Административно-территориальное деление Грузии

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Грузия

Регионы
№ на картеРегионЦентр
1Абхазская Автономная РеспубликаСухуми
2Самегрело-Верхняя СванетияЗугдиди
3ГурияОзургети
4Аджарская Автономная РеспубликаБатуми
5Рача-Лечхуми и Нижняя СванетияАмбролаури
6ИмеретияКутаиси
7Самцхе-ДжавахетияАхалцихе
8Шида-КартлиГори
9Мцхета-МтианетиМцхета
10Квемо-КартлиРустави
11КахетияТелави
12ТбилисиТбилиси
Абхазия и Южная Осетия (выделены жёлтым) на карте муниципалитетов и краёв Грузии

В административном отношении территория Грузии де-юре включает 1 город государственного значения (столица Тбилиси), 9 краёв (груз. მხარე mkhare) и 2 автономные республики (груз. ავტონომიური რესპუბლიკა avtonomiuri resp’ublik’a): Абхазскую и Аджарскую.

Территория Абхазской Автономной Республики, а также территория бывшей Юго-Осетинской автономной области, формально ставшая частями территорий краёв Шида-Картли, Мцхета-Мтианети, Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия и Имеретия, контролируются частично признанными государствами Республика Абхазия и Южная Осетия соответственно.

Регионы

К регионам (административно-территориальным единицам Грузии 1-го уровня) относятся 1 город государственного значения (столица), 9 краёв и 2 автономные республики.

Регионы Грузии
Название Население[1]
17.01.2002,
перепись[2]
чел.
05.11.2014,
перепись[3]
чел.
01.01.2022,
оценка[4],
чел.
Всего4 371 5353 713 8043 688 647
Тбилиси1 081 6791 108 7171 201 769
Аджарская Автономная Республика376 016333 953355 462
Гурия143 357113 350105 347
Имеретия[5]699 666533 906466 648 Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Кахетия407 182318 583304 919
Мцхета-Мтианетия[5]125 44394 57392 351 Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия[5]50 96932 08927 616 Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Самегрело-Верхняя Сванетия466 100330 761301 213
Самцхе-Джавахетия207 598160 504148 336
Квемо-Картли497 530423 986434 497
Шида-Картли[5]314 039263 382250 489 Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Абхазская Автономная Республика[6]1956Контролируется де-факто независимой Республикой Абхазия

Муниципалитеты

Административно-территориальными единицами 2-го уровня являются муниципалитеты (до 2006 года — районы, которые до 1994—1996 годов были регионами 1-го уровня до создания краёв, за исключением автономных республик).

Края и автономные республики формально подразделены на 67 муниципалитетов (груз. მუნიციპალიტეტი) и приравненные к ним 6 городов краевого (республиканского) подчинения, однако фактически Грузия включает 59 муниципалитетов[7] и 4 города краевого (республиканского) подчинения[8]Батуми, Кутаиси, Поти, Рустави. В 2016—2017 годах такой же статус, приравненный к муниципалитетам, временно имели города-центры краёв: Озургети, Телави, Мцхета, Амбролаури, Зугдиди, Ахалцихе и Гори, а также неподконтрольный Цхинвали[9]. В 2006—2008 годах в Грузии временно существовали муниципалитеты на подконтрольных ей до того момента территориях Абхазии (т.н. Верхняя Абхазия (Ажарский муниципалитет) в Кодорском ущелье) и Южной Осетии (Эредвинский, Куртский и Тигвинский муниципалитеты), благодаря которым число муниципалитетов увеличивалось до 71.

Муниципалитеты в свою очередь включают города (кроме городов республиканского и краевого значения со статусами, приравненными к муниципалитетам), все посёлки городского типа (груз. დაბა — даба) и сельские советы или общины (груз. საკრებულო — сакребуло), в том числе общинные сельсоветы (груз. თემის საკრებულო — темис сакребуло)[10], поселковые советы (груз. სადაბო საკრებულო — садабо сакребуло)[11] и сельские (деревенские) советы (груз. სოფლის საკრებულო — соплис сакребуло)[12]. По данным переписи населения 2014 года число сельских советов (общин) составляло 941[13]. Все города и посёлки городского типа имеют свои городские советы (груз. საკრებულო — сакребуло). По данным переписи населения 2014 года в стране было учтено 54 города и 39 посёлков городского типа[13].

История

Российская империя

После присоединения к Российской империи в течение XIX века Картли-Кахетинского и Имеретинского царств, Гурийского, Мегрельского,Сванетского и Абхазского княжеств, а также захваченного Османской империей в XVI веке бывшего княжества Самцхе-Саатабаго, на территории Грузии установилось типичное для империи административно-территориальное устройство. В Кавказском наместничестве были созданы губернии и области, которые делились на уезды и округа. Исторические территории Грузии к 1917 году находились в границах 7 административно-территориальных единиц первого порядка Кавказского наместничества[]:

Исторические грузинские земли, завоёванные турками в XVI веке, к 1914 году находились в границах 2 вилайетов Османской империи:

Грузинская Демократическая Республика

Карта Проекта разделения территории Грузии на новые административные единицы (области) в 1920 г.

Во время Грузинской демократической республики в соответствии с Проектом разделения территории Грузии на новые административные единицы (области), разработанном Комиссией по самоуправлению Учредительного собрания Грузинской Демократической Республики в 1920 году (Издание Комитета Союза Земств Грузии № 2, 1920 г. (Государственная типография), Тифлис. - 103 с.; Национальная библиотека Парламента Грузии, Архивный фонд, Ф 7.876/4 - https://dspace.nplg.gov.ge/handle/1234/277728) было ликвидировано деление на губернии и области, сохранились уезды и округа, переименованные в области. Названия областей в основном были предложены по названиям их административных центров. Были внесены незначительные изменения в их границы и несколько прежних уездов и округов были объединены: Батумский и Артвинский округа - в Батумскую область, Ахалцихский и Ахалкалакский уезды - в Ахалцихскую область, Душетский и Тианетский уезды в Ананурскую область. Кроме того были созданы три автономных образования: Абхазская автономия (Сухумская область), Автономия Мусульманской Грузии (Батумская область) и Закатальская область. Было введено двухуровневое местное самоуправление: 18 областей и приравненная к ним столица Грузии - г. Тифлис (Тбилиси) на региональном уровне и 356 городов и общин на местном уровне. южная часть Ардаганского округа и Ольтинский округ - в случае установления контроля ГДР входят в состав Артаанской области.

Создаваемые в соответствии с проектом, на основе существовавших уездов и округов Российской империи, новые административно-территориальные единицы Грузинской Демократической Республики – области («олки»), (в скобках даны альтернативные названия областей):

1 – Тифлисская область (Самокалако) – центр г. Тифлис

2 – Борчалинская область (Квемо-Картли) – центр пос. Ратевани / Екатериненфельд или с. Квеши

3 – Ахалцихская область (Самцхе-Джавахети) – центр г. Ахалцих

4 – Горийская область (Шида-Картли) – центр г. Гори

5 – Ананурская область (Мтиулети) – центр с. Ананур

6 – Телавская область (Шида-Кахети) – центр г. Телав

7 – Сигнахская область (Кизики) – центр г. Сигнах

8 – Закатальская область (Саингило) – центр г. Закаталы

9 – Кутаисская область (Квемо-Имерети) – центр г. Кутаис

10 – Зестафонская область (Земо-Имерети) – центр г. Зестафони / Квирилы

11 – Онская область (Рача) – центр пос. Они

12 – Цагерская область (Лечхум-Сванети) – центр с. Цагери

13 – Сухумская область (Апхазет-Самурзакано) – центр г. Сухум

14 – Зугдидская область (Земо-Одиши) – центр г. Зугдиди

15 – Сенакская область (Квемо-Одиши) – центр пос. Ахал-Сенаки / Ново-Сенаки

16 – Озургетская область (Гурия) – центр г. Озургеты

17 – Батумская область (Ачара-Кларджети) – центр г. Батум

18 – Артаанская область (Тао-Артаани) – центр пос. Артаани / Ардаган. Артаанская область планировалась к созданию в случае установления контроля Грузии над южной частью Ардаганского округа и Ольтинским округом Карсской области.

19 – г. Тифлис – столица Грузинской демократической Республики.

Грузинская ССР

АТД ССР Грузия в 1922 году.

На момент образования СССР Социалистическая Советская Республика Грузия состояла из 16 уездов (которые делились на 448 волостей, или теми) и 3 автономных образований — Социалистическая Советская Республика Абхазия (образована 4 марта 1921 года как независимая советская социалистическая республика, после подписания 16 декабря 1921 г. особого союзного договора с ССР Грузии получила статус «договорной» автономной советской социалистической республики в составе Грузии), Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристан (образована как автономия грузин-мусульман 16 июля 1921 года) и Автономной области Юго-Осетии (образована 20 апреля 1922 года). В 1929 году часть уездов была преобразована в округа. При этом уезды и округа стали делиться на районы.

Административно-территориальное деление Грузинской ССР по районированию 1929 года[14]
Единицы 1-го порядкаРайоны
Горийский округБоржомский, Горийский, Каспский, Хашурский
Кахетинский округГурджаанский, Кварельский, Лагодехский, Сигнахский, Телавский
Кутаисский округАмбролаурский, Багдадский, Ванский, Зестапонский, Квемо-Сванетский, Кутаисский, Окрибский, Онский, Самтредский, Сачхерский, Хорагоульский, Хонский, Цагерский, Чиатурский, Чребалойский, Чхарский
Тифлисский округБашкичетский, Борчалинский, Гаре-Кахетинский, Душетский, Люксембургский, Манглисский Мцхетский, Тетрисцхаройский, Тифлисский, Хевский, Цалкинский, Эрцо-Тианетский
Ахалкалакский уездАхалкалакский, Гореловский район
Ахалцихский уездАхалцихский, Бенарский, Толошский
Зугдидский уездЗугдидский, Хобийский, Цаленджихский, Чхороцкуйский
Озургетский уездЛанчхутский, Озургетский, Чохатаурский
Сенакский уездАбашский, Мартвильский, Сенакский
ССР Абхазиярайонирование не проведено
Аджарская АССРБатумский, Кедский, Кобулетский, Хулойский
Юго-Осетинская АОАхалгорский, Джавский, Цхинвалский

Уже в 1930 году и округа, и уезды были упразднены, а входившие в их состав районы (в 1935 их было 48) переданы в прямое подчинение республики. При этом некоторые города, не вошедшие ни в один из районов, были объявлены городами республиканского подчинения. В 1931 статус ССР Абхазия был понижен до уровня АССР: Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазия (19 февраля 1931 — 5 декабря 1936) или Договорная Абхазская Советская Социалистическая Республика (17 апреля 1930 — 5 декабря 1936). АО Юго-Осетии в 1934 году была переименована в Автономную область Южной Осетии. 5 декабря 1936 года, после принятия новой Конституции СССР, АССР Абхазия была переименована в Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, АССР Аджаристан — в Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, а АО Южной Осетии — в Юго-Осетинскую автономную область (ЮОАО).

АТД Закавказья в 1952—1953 гг.

В 1930—1950-е годы число районов постепенно росло. В 19431944 годах к Грузинской ССР из состава РСФСР отошли части территорий упразднённых автономий Северного Кавказа:

В начале 1950-х годов была попытка создания региональных единиц: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 ноября 1951 года были образованы Тбилисская (объединявшая всю Восточную Грузию кроме Южной Осетии) и Кутаисская (районы Западной Грузии кроме Аджарии и Абхазии) области. Спустя 2 года эксперимент был признан неудачным, и обе области упразднили Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1953 года.

20 сентября 1990 года Совет народных депутатов ЮОАО провозгласил Юго-Осетинскую Советскую демократическую республику, в ответ 11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии упразднил Юго-Осетинскую АО. 21 декабря 1991 года Верховный Совет Южной Осетии принимает Декларацию о независимости Республики Южная Осетия. В результате грузино-югоосетинского конфликта Южная Осетия добилась де-факто независимости. 25 августа 1990 года Абхазская АССР была провозглашена суверенной Абхазской Советской Социалистической Республикой. Верховный Совет Абхазии 23 июля 1992 г. переименовал Абхазскую ССР в Республику Абхазия, денонсировал Конституцию Абхазской АССР 1978 года и объявил о восстановлении действия Конституции (Основного Закона) ССР Абхазии 1925 года, которая, в свою очередь, придавала Абхазии статус договорной республики в конфедерации с Грузией. Эти разногласия привели к вооружённому конфликту (см. Грузино-абхазский конфликт), в ходе которого Абхазия, также добилась де-факто независимости.

АТД Грузинской ССР в 1957—1991 гг.

Грузия

В конце 1990-х годов в Грузии был введен дополнительный (верхний над районами) иерархический уровень административных единиц — края (груз. მხარე мхарэ, мн. ч. მხარეები мхарээби).

В 2006 году все районы были преобразованы в муниципалитеты.

См. также

Примечания

  1. без учёта населения на территориях Абхазии и частично признанной Южная Осетия
  2. Этнический состав Грузии по переписи 2002 года, по муниципалитетам Архивная копия от 3 августа 2012 на Wayback Machine (англ.)
  3. Итоги переписи населения Грузии 2014 года (2014 General Population Census Main Results General Information). 2014 GENERAL POPULATION CENSUS RESULTS (англ.). Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 28 апреля 2016. Архивировано 8 августа 2016 года.
  4. Численность населения Грузии с разбивкой по городам и районам на начало января 2015—2022 гг. Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 26 декабря 2022. Архивировано 26 декабря 2022 года. (англ.)
  5. 1 2 3 4 Часть территории региона контролируется частично признанной Республикой Южная Осетия
  6. До августа 2008 года под контролем Грузии в Абхазии оставалось лишь Кодорское ущелье (по которому и указана численность населения за 2002 год), однако после, в августе, и эта территория перешла под контроль частично признанной Республики Абхазия. Автономная республика существует лишь номинально.
  7. так как Грузия, имея лишь номинально, полностью не контролирует все 6 муниципалитетов (районов) на территории частично признанной Республики Абхазии (Гагрский, Гальский, Гудаутский, Гульрипшский, Очамчирский, Сухумский муниципалитеты Абхазской АР) и 2 муниципалитета на территории частично признанной Республики Южной Осетии (Джавский муниципалитет края Шида-Картли и Ахалгорский муниципалитет края Мцхета-Мтианети)
  8. так как Грузия, имея лишь номинально, полностью не контролирует 2 города республиканского подчинения (формально Абхазской АР) на территории де-факто Республики Абхазии (фактическую её столицу Сухуми и Ткварчели)
  9. формально Цхинвали с 2016 до 2017 гг. в составе края Шида-Картли, де-факто — на территории частично признанной Южной Осетии (фактической её столицы Цхинвал)
  10. общинный сельсовет (груз. თემის საკრებულო — темис сакребуло) включает подчинённые ему несколько сёл
  11. поселковый совет (груз. სადაბო საკრებულო — содабо сакребуло) подчинён посёлку городского типа и включает одно или несколько сёл
  12. сельский (деревенский) совет (груз. სოფლის საკრებულო — соплис сакребуло) включает подчинённое ему одно крупное село
  13. 1 2 Итоги переписи населения Грузии 2014 года. 2014 General Population Census Main Results General Information (англ.). Национальная статистическая служба Грузии. Дата обращения: 28 апреля 2016. Архивировано 14 февраля 2020 года.
  14. Советская Социалистическая Республика Грузия. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства. № 16 (28 августа), 1929 г.