Администратор правительства

Администра́тор (англ. Administrator), Администра́тор прави́тельства (англ. Administrator of the government) или офице́р-администра́тор правительства (англ. Officer administering the government) — в конституционной практике Великобритании и некоторых других стран Содружества наций должностное лицо, назначенное исполнять обязанности губернатора колонии или генерал-губернатора доминиона. Должность администратора является временной и вводится в случае недееспособности (генерал-)губернатора, его длительного нахождения за пределами территории, а также в случае если (генерал-)губернатор подал в отставку, а его преемник ещё не назначен. Механизм назначения администраторов варьируется от страны к стране, но обычно эту должность занимает глава верховного суда.

В Австралии должность администратора^[англ.] предусмотрена как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Администратор Союза (англ. Administrator of the Commonwealth) назначается в случае если генерал-губернатор Австралии недееспособен либо находится за пределами страны дольше одного месяца. Эту должность занимает губернатор одного из штатов^[англ.], имеющий наибольший среди своих коллег стаж пребывания в должности^[1].

В штатах Австралии администратором, исполняющим обязанности губернатора, обычно становится либо главный судья Верховного суда штата, либо следующий по старшинству судья. Исключение составляет штат Квинсленд, где, согласно принятым в 2001 году поправкам в Конституцию^[англ.], должность администратора упразднена, а наследником полномочий губернатора является вице-губернатор.

Действующий порядок назначения администратора правительства Канады^[англ.] (англ. Administrator of the Government of Canada, фр. Administrateur du gouvernement du Canada) определяется статьёй VIII королевской патентной грамоты 1947 года^[англ.]. Согласно данному документу, обязанности администратора принимает на себя главный судья Канады, а в случае его недееспособности — старший по времени назначения из младших судей Верховного суда. До 1947 года в канадском законодательстве не был прописан механизм назначения администратора — он назначался монархом по своему усмотрению, однако по традиции эту должность занимали только главные судьи^[2][3].

Главные судьи Канады четырежды исполняли обязанности администратора правительства. Дважды, в 1935 году (после отставки Вира Понсонби) и в 1940 году (после смерти Джона Бакена), должность администратора занимал Лаймен Пур Дафф. В 1967 году, после смерти Жоржа Ванье, администратором был Робер Ташро. С 23 января 2021 года, после отставки Жюли Пейетт, администратором является Ришар Вагнер^[4].

В провинциях Канады также существует должность администратора, которую, в случае отставки или недееспособности лейтенант-губернатора провинции, занимает главный судья верховного суда провинции.

В Доминионе Цейлон (с 1972 года — Шри-Ланка) должностным лицом, исполнявшим обязанности генерал-губернатора был главный судья Цейлона. За всю историю доминиона два главных судьи были администраторами — Артур Виджевардена^[англ.] (1953) и Челлапах Нагалингам^[англ.] (1954).

Согласно патентным граммотам выданным в 1983 году и пересмотренным в 2006 году, в случае смерти, отставки или недееспособности генерал-губернатора Новой Зеландии обязанности администратора исполняет главный судья Новой Зеландии^[англ.], а в случае его недееспособности — другие судьи Верховного суда^[англ.] в порядке старшинства^[5].

Должность офицера-администратора правительства существовала в 1965—1970 годах в непризнанном государстве Родезия. Премьер-министр Родезии Ян Смит, провозгласивший независимость Родезии, но планировавший сохранить монархию, предложил королеве Елизавете II назначить губернатором Клиффорда Дюпона^[6]. Однако королева, по совету британского правительства, отказала Смиту^[7].

17 ноября 1965 года Дюпон был назначен Смитом офицером-администратором правительства — исполняющим обязанности губернатора. При этот прежний губернатор Родезии Хамфри Гиббс^[англ.] отказался до 1969 года признать свою отставку и назначение Дюпона. Международное сообщество продолжило признавать Родезию британской колонией, а Гиббса — её законным губернатором^[8].

В 1969 году в Родезии прошёл референдум, по итогам которого страна была провозглашена республикой. После референдума Гиббс, признавший его результаты, окончательно ушёл в отставку, а Дюпон был избран парламентом на пост президента Родезии.