Апатри́д (от лат.apatris и др.-греч.ἀ + πατρίς), или лицо́ без гражда́нства — человек, не имеющий какого-либо гражданства или подданства и не обладающий доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо гражданству или подданству.
По данным на 2017 год, 12 миллионов человек в мире не имели никакого гражданства. Некоторые из них — беженцы или мигранты, другие живут в собственной стране или государстве, но власти не признают их в качестве своих граждан[1].
Человек может стать апатридом в следующих случаях:
при рождении от родителей-апатридов, если законы государства рождения не подразумевают автоматического приобретения лицом гражданства этого государства (невозможность филиации по праву земли);
Свидетельство об утрате гражданства Соединенных Штатов, выданное посольством Соединенных Штатов в Асунсьоне, Парагвай. Согласно документу, субъект не приобрел никакого другого гражданства на момент выдачи; следовательно, он остается лицом без гражданствапри лишении гражданства государством; лишение гражданства со стороны государства может происходить по политическим, этическим мотивам, из соображения безопасности или в случае, если гражданство было получено незаконно;
при добровольном отказе от гражданства;
в случае прекращения существования государства.
Согласно статье 1 «Конвенции о статусе апатридов», такой статус не распространяется на беженцев[2].
Документы лиц без гражданства
Лица без гражданства в Российской Федерации (как и иностранные граждане) пользуются национальным режимом. В то же время они, как и иностранцы, не имеют некоторых политических прав (например, избирательных)[3].
Документами, удостоверяющими личность лиц без гражданства в Российской Федерации, являются[4]:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ;
иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лиц без гражданства.
Под иными документами, признаваемыми в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, имеются в виду документы, упомянутые в статьях 27 и 28 «Конвенции о статусе апатридов»[2].
Свобода от гражданства
В международном праве в практической плоскости в понимании гражданства имеется дихотомия относительно прав и свобод человека к гражданству. В связи с внедрением конвенций по борьбе с безгражданством людям стали запрещать добровольно отказываться от гражданства, а только заменять одно гражданство другим.
Запрет на отказ от гражданства (гражданство как обязанность)
В результате издания двух международных договоров, созданных в целях реализации политических идей по сокращению безгражданства, обладание гражданством стало преподноситься не как право, а как обязанность. В частности, к таким договорам относятся:
В силу Конвенции о сокращении безгражданства государства-подписанты обязаны не допускать добровольный отказ от их гражданства, если он вызывает утрату гражданства, кроме тех случаев, когда соответствующее лицо имеет или приобретает другое гражданство. Вторая Европейская конвенция устанавливает, что каждое государство-участник разрешает отказ от его гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства.
Свобода от гражданства (гражданство как объект права)
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года), в свою очередь, чётко и определённо регламентирует гражданство не как обязанность, а именно как право. Согласно статье 15 декларации, каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишён своего гражданства или права изменить своё гражданство[7].
Гражда́нство — правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Мно́жественное гражда́нство — правовой статус человека, которого одновременно более чем одно государство признаёт своим гражданином или подданным.
Па́спорт — государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство владельца при пересечении границ государств и пребывании за границей. Паспорт указывает на гражданство, но не обязательно указывает на страну проживания.
Негра́ждане Латвии — постоянно проживающие в Латвии бывшие граждане СССР и их дети, не получившие гражданства Латвии или другой страны.
Права́ челове́ка — правила, обеспечивающие защиту достоинства и свободы каждого отдельного человека.
На́нсеновский па́спорт — международный документ, который удостоверял личность держателя и впервые начал выдаваться Лигой Наций для беженцев без гражданства. Выдавался в период с 1922 по 1938 годы, всего было выдано около 450 000 паспортов.
Пра́во убе́жища — признаваемое мировым сообществом право человека на поиск убежища от преследования, а также право государств предоставлять убежище на своей территории.
Иммунитет государства — в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.
Негра́ждане Эсто́нии — лица без гражданства, проживающие на территории Эстонии.
Конве́нция ООН о права́х ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ принят в 1989 году и состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека до достижения им 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Участниками Конвенции о правах ребёнка являются Святой Престол, Палестина и все страны - члены ООН, кроме США.
Конвенция против пыток — международный договор, один из основных инструментов в области защиты прав человека. Запрещает пытки при любых обстоятельствах, равно как и выдачу лиц в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток, и устанавливающая обязанность уголовного преследования за пытки.
Междунаро́дное пра́во в о́бласти прав челове́ка — совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права. Международное право в области прав человека является отраслью международного публичного права. Основа — договоры системы ООН, а также региональных организаций. Международное право в области прав человека тесно связано с такими отраслями международного права как право беженцев и международное гуманитарное право.
Конвенция о статусе беженцев — конвенция, принятая 28 июля 1951 года в Женеве конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года. Вступила в силу 22 апреля 1954 года.
Мирное разрешение международных споров — отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют порядок урегулирования споров между субъектами международного права мирными средствами. Международные конвенции о законах и обычаях войны, заложившие основу комплекса норм международного гуманитарного права, были приняты на первой и второй мирных конференциях в Гааге, созванных по инициативе Российской империи в 1899 и 1907 годах, а на Второй Гаагской конференции была поддержана идея Николая II о создании Лиги наций.
Опта́ция — термин в международном и конституционном праве, подразумевающий выбор гражданства лицами, имеющими двойное гражданство, либо проживающими на территории, изменившей государственную принадлежность. В широком смысле оптация означает право выбора гражданства по любой причине и является исключением из общего порядка приобретения гражданства.
Международные документы (инструменты) по правам человека — это договоры и другие международные документы, которые служат правовыми источниками для международного права прав человека и защиты прав человека в целом. Существует много различных видов, но большинство из них можно разделить на две широкие категории: декларации, принимаемые такими органами, как Генеральная Ассамблея Организации Объединённых Наций, которые по своей природе являются декларативными, поэтому не имеют обязательной юридической силы, хотя могут быть политически авторитетными и часто выражает руководящие принципы; и Конвенции, которые представляют собой многосторонние договоры, которые призваны стать юридически обязательными, обычно включают предписывающие и очень конкретные формулировки и обычно заключаются в результате длительной процедуры, которая часто требует ратификации законодательным органом каждого государства. Менее известны некоторые «рекомендации», которые аналогичны Конвенциям в том, что они согласованы на многосторонней основе, но не могут быть ратифицированы и служат для установления общих стандартов. Также могут быть административные инструкции, согласованные государствами на многосторонней основе, а также уставы трибуналов или других институтов. Конкретное предписание или принцип из любого из этих различных международных инструментов может со временем достичь статуса обычного международного права, независимо от того, принимается ли оно конкретно государством или нет, просто потому, что оно широко признано и соблюдается в течение достаточно длительного времени.
Конвенция о сокращении безгражданства — это многосторонний договор Организации Объединенных Наций 1961 года, согласно которому суверенные государства соглашаются сократить масштабы безгражданства. Изначально Конвенция задумывалась как Протокол к Конвенции о статусе беженцев, в то время, как Конвенция 1954 года о статусе лиц без гражданства была принята для охвата апатридов, которые не являются беженцами и, следовательно, не подпадают под действие Конвенции о статусе беженцев.
Вид на жительство лица без гражданства представляет собой проездной документ, выдаваемый страной проживающим в пределах их границ, которые являются лицами без гражданства.
Конвенция о статусе апатридов — многосторонний международный договор Организации Объединенных Наций, принятый 28 сентября 1954 года, направленный на защиту лиц без гражданства.
Конвенция о гражданстве замужней женщины — международная конвенция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1957 году. Вступила в силу в 1958 году, и по состоянию на 2013 год её участниками являются 74 государства.
Эта страница основана на статье Википедии. Текст доступен на условиях лицензии CC BY-SA 4.0; могут применяться дополнительные условия. Изображения, видео и звуки доступны по их собственным лицензиям.
