Аппарат правительства Российской Федерации

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Портал:Политика
Россия

Статья из серии
Политическая система
России

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
• 2008
• февраль 2014
• июль 2014
• 2020 (общероссийское голосование)
Народовластие
Федерализм
Государство:
Социальное
Светское
Политическое и идеологическое многообразие
Владимир Путин
Администрация президента
Государственный совет
Совет безопасности
Состав правительства
Председатель Правительства Российской Федерации
Михаил Мишустин
Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин
Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура

Субъекты федерации
Республики • Края • Области
Города федерального значения
Автономная область
Автономные округа
Главы субъектов федерации
Федеральные территории
Парламентские выборы:
1990 • 1993 • 1995 • 1999 • 2003 •
2007 • 2011 • 2016 • 2021
Президентские выборы:
1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 •
2012 • 2018 • 2024
Референдумы: 1991 • 1993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внутренняя политика
Военное положение в России
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и председателя Правительства России и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений[1].

История

19 октября 1905 года был образован Совет министров Российской империи для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Орган получил самостоятельный статус и право принятия ключевых решений, тогда как в предыдущем формате он был совещательным органом при императоре и собирался по его распоряжению. Совет министров стал собираться еженедельно, результаты фиксировались в специальных журналах. Возглавлял Совет уже не император, а один из министров[2].

Делопроизводство велось постоянной канцелярией, которую возглавлял управляющим делами Совета министров[2].

27 февраля 1917 года Совет министров прекратил свою деятельность, в ходе Февральской революции. 2 марта того же года было образовано Временное Правительство, в день отречения Николая II от престола. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного Правительства. Первым управляющим делами был член Государственной думы первого созыва Владимир Дмитриевич Набоков, а должность помощника УД занимал Владимир Васильевич Никитин[3]. Управляющий делами обязан был не только организовывать работу Временного Правительства, обеспечивая проведение его заседаний, но также и вести деятельность по доведению до населения принятых решений.

27 октября 1917 года был образован Совет народных комиссаров. Канцелярия была переименована в управление делами и длительное время сохраняла своё название. 6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Совет министров СССР.

Одновременно с союзным правительством, действовало Пправительство России (РСФСР). В 1917—1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСР[4]. Аппаратом правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете министров РСФСР и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений КПСС (до 14 марта 1990 года) и Правительства. Управляющий делами входил в состав Совета министров.

Пост управляющего делами Совета Народных Комиссаров (Совета министров) РСФСР занимали[5]:

  • 1 (14) ноября 1917 — 4 декабря 1920 — Бонч-Бруевич Владимир Дмитриевич
  • 11 декабря 1920 — 17 июля 1923 — Горбунов Николай Петрович
  • июль 1923 — 27 июля 1929 — Смольянинов, Вадим Александрович (настоящие фамилия и имя — Смольников Сергей Александрович[6])
  • 4 октября 1929 — 18 декабря 1930 — Усиевич, Владимир Александрович
  • 18 декабря 1930 — 1937 — Герасимов, Иван Семёнович
  • 20 июля 1937 — 20 ноября 1939 — Кузнецов, Иван Никифорович
  • 1940 — 22 мая 1942 — Панасенко А. Н.
  • 22 мая 1942 — 1943 — Кордюков, Анатолий Константинович
  • 1943—1946 — Болдырев, Анатолий Сергеевич
  • 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич
  • 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович
  • 1960—1962 — Каргаполов, Виктор Алексеевич
  • январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич
  • сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович
  • 25 марта 1982 — 15 июня 1990[7] — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990)
  • 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич
  • 29 ноября 1990 — 10 июля 1991[8] — Третьяков Александр Иванович (затем исполняющий обязанности до 5 августа 1991)
  • вакансия с 5 августа 1991 по 12 января 1993

Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации президента РСФСР, аппаратов председателя Совета министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат правительства РСФСР, который был включён в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР[9] (данный указ фактически утратил силу 10 января 1993 года с началом работы Аппарата Совета Министров РФ[10], официально отменен 4 февраля 1993 года[11]). Руководство аппарата правительства было возложено на первого Заместителя Председателя Правительства[9] (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппарата, по должности не входивший в состав правительства).

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года после введения в действие Закона РФ от 9 декабря 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»)[12]. Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)[13]. Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществляется президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входит в состав Совета министров.

В конце 1993 года, в декабре, была принята Конституция РФ. Формально, некоторые нормы закона «О совете Министров — Правительстве РФ» не соответствовали некоторым её положениям. В первую очередь, деятельность Правительства РФ должна определяться федеральным конституционным законом. Соответствующий ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят 17 декабря 1997 года. Для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образован Аппарат правительства РФ. Положение об Аппарате правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года. № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).

Функции Аппарата правительства

Основными задачами Аппарата правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции Аппарата правительства России:

Структура

Структура Аппарата правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства, управления Правительства и секретариаты Заместителей Председателя Правительства и руководителя Аппарата правительства. В составе департаментов и управлений создаются отделы. Штатная численность на 2020 год составляет 1545 ед.[14]

Руководство Аппарата

Руководитель Аппарата правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации[1]. С 21 января 2020 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Дмитрий Григоренко.

Самое продолжительное время пост руководителя Аппарата правительства России занимал Сергей Приходько — 1822 дня. Владимир Бабичев — 1368 дней. На 31 день меньше длился срок пребывания на этой должности у Сергея Нарышкина — 1337 дней. Самое короткое пребывание на этом посту было у Геннадия Бурбулиса — 5 дней.

Хронология

Наименование должности ФИО Фотография Дата назначения Дата освобождения от должности Срок (дни) Пр.
Руководитель Аппарата правительства РСФСР как Первый заместитель председателя Правительства РСФСР Бурбулис, Геннадий Эдуардович6 ноября 1991 года 11 ноября 1991 года 5 [15][16]
Руководитель Аппарата правительства РСФСР Головков Алексей Леонардович[17]11 ноября 1991 года 10 января 1993 года 426 [16][18]
Руководитель Аппарата Совета министров — Правительства Российской Федерации
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации 		Квасов Владимир Петрович— 10 января 1993 года 15 ноября 1994 года 674 [10][19]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Бабичев Владимир Степанович15 ноября 1994 года
с 23 марта 1998 — и. о. 		23 марта 1998 года
8 мая 1998 		1270 [20]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Хватков Николай Павлович8 мая 1998 года
с 23 августа 1998 — и. о. 		23 августа 1998 года
28 августа 1998 		112 [21]
И. о. Руководителя Аппарата правительства Российской ФедерацииШабдурасулов Игорь Владимирович— 28 августа 1998 года14 сентября 1998 года17 [22]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Зубаков Юрий Антонович— 14 сентября 1998 года 19 мая 1999 года 247 [23]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Черненко Андрей Григорьевич25 мая 1999 года 19 августа 1999 года 86 [24]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Козак Дмитрий Николаевич19 августа 1999 года 18 мая 2000 года 273 [25]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Шувалов Игорь Иванович18 мая 2000 года 28 мая 2003 года 1105 [26][27]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Мерзликин Константин Эдуардович— 28 мая 2003 года 25 февраля 2004 года 273 [28][29]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации
(и .о.)		Синелин Михаил Анатольевич—25 февраля 2004 года9 марта 2004 года13
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Козак Дмитрий Николаевич9 марта 2004 года 13 сентября 2004 года 188 [30][31]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — заместитель председателя Правительства Российской Федерации
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации 		Нарышкин Сергей Евгеньевич13 сентября 2004 года 12 мая 2008 года 1337 [32]

[33][34]

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Собянин Сергей Семёнович12 мая 2008 года 21 октября 2010 года 892 [35][36]
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации—заместитель председателя Правительства Российской Федерации Володин Вячеслав Викторович21 октября 2010 года 27 декабря 2011 года 432 [37]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Вайно Антон Эдуардович27 декабря 2011 года 21 мая 2012 года 146 [38]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Сурков Владислав Юрьевич21 мая 2012 года 8 мая 2013 года 352 [39][40]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Приходько Сергей Эдуардович22 мая 2013 года 18 мая 2018 года 1822 [41]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Чуйченко Константин Анатольевич18 мая 2018 года 21 января 2020 года 613 [42]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации Григоренко Дмитрий Юрьевич21 января 2020 года ныне в должности 1718 [43]

Заместители руководителя Аппарата

Руководитель Аппарата имеет девять заместителей, курирующих различные вопросы деятельности Правительства Российской Федерации[44].

Подразделения Аппарата правительства

Секретариаты

Полпреды Правительства России

Полномочные представители Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, в Государственной думе, в Конституционном суде Российской Федерации и Верховном суде Российской Федерации.

Департаменты Правительства России

  • Административный департамент
  • Департамент регионального развития
  • Департамент культуры
  • Департамент международного сотрудничества
  • Департамент оборонной промышленности
  • Департамент промышленности и инфраструктуры
  • Департамент агропромышленного комплекса
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Департамент по обеспечению деятельности приёмной председателя Правительства Российской Федерации
  • Департамент по формированию системы «Открытое правительство»
  • Департамент социального развития
  • Департамент экономики и финансов
  • Правовой департамент
  • Департамент делопроизводства и архива
  • Департамент управления делами
  • Департамент контроля и проверки выполнения решений
  • Департамент по подготовке текстов публичных выступлений председателя Правительства России
  • Департамент государственного оборонного заказа
  • Департамент пресс-службы и информации
  • Департамент науки, высоких технологий и образования
  • Департамент информационных технологий и связи
  • Департамент протокола
  • Департамент проектной деятельности
  • Департамент обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260
  2. ↑ 1 2 Преобразован Совет министров Российской империи. Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. Дата обращения: 12 июня 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
  3. ↑ Канцелярия временного правительства; Сведения о составе министров Временного правительства, Совета Министров и Государственной Думы. - 1917. - 45 л. - (Канцелярия временного правительства : 1917 г.). - Н № 5377 ч. 1; Источник: ГАРФ Хранение: Ф. 1779, оп. 1, д. 2
  4. ↑ Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР»
  5. ↑ Управление делами Совета Народных Комиссаров Российской Советской Республики - РСФСР - Управление делами Совета Министров РСФСР - Российской Федерации. Справочник по истории Коммунистической партии и Советского Союза 1898 - 1991. Дата обращения: 28 января 2014. Архивировано 23 декабря 2014 года.
  6. ↑ Смольянинов Вадим Александрович // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
  7. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 июня 1990 года по заявлению Совета Министров РСФСР
  8. ↑ Совет министров РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР (в редакции Закона РСФСР № 1326-I от 24 мая 1991 года) сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года вновь избранным Президентом РСФСР. Указом Президента РСФСР № 2 от 11 июля 1991 года Совету министров РСФСР поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР.
  9. ↑ 1 2 Указ президента РСФСР от 06.11.1991 № 172 "Об организации работы правительства РСФСР в условиях экономической реформы". Официальный сайт президента РФ. Дата обращения: 12 июня 2013. Архивировано из оригинала 11 августа 2014 года.
  10. ↑ 1 2 Указ Президента РФ от 10.01.1993 № 2
  11. ↑ Указ Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180. Дата обращения: 13 сентября 2022. Архивировано 13 сентября 2022 года.
  12. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“»
  13. ↑ Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
  14. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 22 января 2020 г. № 56-р О структуре Аппарата Правительства РФ (с изменениями и дополнениями). Дата обращения: 18 июня 2023. Архивировано 18 июня 2023 года.
  15. ↑ Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172
  16. ↑ 1 2 Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 307
  17. ↑ по должности не входил в состав правительства (см. Указ президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172)
  18. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 1
  19. ↑ Указ Президента РФ от 06.01.1994 № 28. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  20. ↑ Указ президента РФ от 15.11.1994 № 2087. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  21. ↑ Указ Президента России от 8 мая 1998 № 501 «О Хваткове Н. П.»
  22. ↑ Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 1998 г. № р-1226 «О Шабдурасулове И. В.»
  23. ↑ Указ президента РФ от 14.09.1998 № 1099. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  24. ↑ Указ президента РФ от 25.05.1999 № 670. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  25. ↑ Указ президента РФ от 19.08.1999 № 1096. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  26. ↑ Указ Президента РФ от 18.05.2000 № 917. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  27. ↑ УКАЗ Президента РФ от 28.05.2003 № 576 «О ШУВАЛОВЕ И. И.» (недоступная ссылка)
  28. ↑ Указ президента РФ от 28.05.2003 № 577. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  29. ↑ СМИ: В.Путин отправил в отставку правительство Касьянова. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 8 октября 2008 года.
  30. ↑ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 316. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  31. ↑ Lenta.ru:Биография Козака Д. Н. Дата обращения: 4 мая 2020. Архивировано 2 декабря 2020 года.
  32. ↑ Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1171. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  33. ↑ Указ Президента РФ от 15.02.2007 № 176. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  34. ↑ Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1257. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
  35. ↑ Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 731 «О Заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  36. ↑ Указом президента Сергей Собянин освобождён от должности заместителя председателя Правительства — руководителя Аппарата Правительства. Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 15 февраля 2012 года.
  37. ↑ Указ президента РФ от 21.10.2010 № 1277 «О заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  38. ↑ Указ президента Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1690 «О Министре Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  39. ↑ Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 638 (недоступная ссылка)
  40. ↑ Указ Президента РФ от 08.05.2013 № 480. Дата обращения: 8 мая 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
  41. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2013 года № 505 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации». Дата обращения: 22 мая 2013. Архивировано 4 января 2014 года.
  42. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2018 г. № 229 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации». Дата обращения: 21 сентября 2019. Архивировано 21 сентября 2019 года.
  43. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 24. Дата обращения: 4 марта 2020. Архивировано 4 марта 2020 года.
  44. ↑ Структура Аппарата Правительства Российской Федерации на официальном сайте Правительства России. Дата обращения: 22 мая 2018. Архивировано 22 мая 2018 года.

Ссылки