Базельская конвенция

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Базельская конвенция
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
Тип договора международный договор
Дата подписания21 марта 1989
Место подписания
Вступление в силу 5 мая 1992
Стороны190
Языкианглийский, арабский, испанский, китайский, русский, французский
Сайтbasel.int (англ.)
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Ба́зельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением — международный договор, регулирующий порядок международной перевозки и утилизации опасных отходов.

Насчитывает 190 стран-участниц[1], призвана оградить здоровье человека и окружающую среду от пагубного воздействия, вызываемого производством, использованием, трансграничной перевозкой и удалением опасных отходов.

Принята на Конференции в Базеле 22 марта 1989 года. Ратифицирована Российской Федерацией Законом от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ.

На картинке изображена карта мира, на которой зелёным цветом выделены государства, являющиеся участниками конвенции по состоянию на 2021 год
Государства-участники конвенции по состоянию на 2021 год

История разработки и принятия

В 1970-1980-х годах развитые страны ужесточили требования к охране окружающей среды, что повлекло рост стоимости утилизации отходов. Некоторые операторы, которые занимались перевозкой опасных отходов начали искать варианты бесконтрольного и дешевого захоронения (или ненадлежащей обработки) отходов в странах, где экологическое регулирование ещё не было развито (Африка, Восточная Европа и иные регионы планеты). Безответственное избавление от отходов привело к ухудшению экологической обстановки на побережьях. Отдельные инциденты со сбросом отходов вызвали общественный резонанс (см., к примеру, инцидент со сбросом отходов с участием судна Khian Sea[англ.]). Стала очевидна необходимость международно-правового регулирования утилизации опасных отходов.

В 1987 году, после разработки рекомендательных Каирских принципов по обращению с опасными отходами[2] был начат переговорный процесс по урегулированию возникшей проблемы. К 1989 году под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) был разработан проект Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В том же году 35 государств и Европейское сообщество подписали данную конвенцию[3][4][5].

Понятие отходов

В приложении I к конвенции приведён перечень категорий отходов и веществ, которые понимаются под "опасными отходами" (ст. 1 расширяет содержание возможностью указания на опасность отходов в национальном законодательстве).

Некоторые примеры отходов, подпадающих под регулирование Базельской конвенцией:

  1. Биомедицинские и медицинские отходы;
  2. Использованные нефтепродукты;
  3. Использованные свинцово-кислотные аккумуляторы;
  4. Стойкие органические загрязнители (отходы СОЗ), химические вещества и пестициды, сохраняющиеся в окружающей среде в течение многих лет. Они переносятся на большие расстояния от мест их выброса, биоаккумулируются (создавая тем самым угрозу для человека и животных, находящихся на верхних ступенях пищевой цепи) и оказывают самое различное воздействие на организм;
  5. Полихлорированные дифенилы (ПХД) — соединения, используемые в промышленности в качестве жидких теплоносителей, применяемые в электрических трансформаторах и конденсаторах, а также в качестве добавок к краскам, безуглеродной копировальной бумаге, уплотняющим материалам и пластмассам.

Механизм регулирования

В Базельской конвенции заложен "принцип предварительного согласия" (ст. 4): до начала экспорта государство-экспортёр должно уведомить государства, через которые будет проходить транзит и государство-импортёр о перемещении опасных отходов, предоставив им подробную информацию. Для правомерного перемещения необходимо письменное согласие государств импорта и транзита (ст. 6 и 7).

Кроме регулирования перемещения отходов конвенция устанавливает информационный обмен между участниками, а при необходимости - оказание технической помощи (ст. 10 и 13).

В соответствии с "запретительной поправкой" (приложение VII), принятой в 1994 году, государствам, входящим в ОЭСР, Европейский союз, а также Лихтенштейну запрещено перемещать опасные отходы в другие государства[6]. 5 декабря 2019 года поправка вступила в силу после ратификации Хорватией[7].

Литература

Примечания

  1. ↑ Parties to the Basel Convention. www.basel.int. Дата обращения: 7 февраля 2023. Архивировано 28 мая 2018 года.
  2. ↑ Cairo guidelines and principles for the environmentally sound management of hazardous wastes (Decision 14/30 of the Governing Council of UNEP, of 17 June 1987) (EN) [1] [https://web.archive.org/web/20210627064003/https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/29578/ELGP8.pdf?sequence=1&isAllowed=y Архивная копия от 27 июня 2021 на Wayback Machine [2]]
  3. ↑ Jason Lloyd. Toxic Trade: International Knowledge Networks & the Development of the Basel Convention (англ.) // International Public Policy Review. — 2008. — March (vol. 3, no. 2). — P. 17—27. Архивировано 7 февраля 2023 года.
  4. ↑ The Basel Convention at a glance... (RU). Дата обращения: 7 февраля 2023. Архивировано 26 февраля 2023 года.
  5. ↑ Basel Convention > The Convention > Overview > History > Overview. www.basel.int. Дата обращения: 7 февраля 2023. Архивировано 7 февраля 2023 года.
  6. ↑ Basel Convention > Implementation > Legal Matters > Ban Amendment > Overview. www.basel.int. Дата обращения: 7 февраля 2023. Архивировано 7 февраля 2023 года.
  7. ↑ Ratification of the Basel Convention Ban Amendment. www.basel.int. Дата обращения: 7 февраля 2023. Архивировано 24 февраля 2014 года.