Безработица в России

Уровень занятости населения России является довольно высоким с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики страны и сокращение численности экономически активного населения России в 1990-е годы^[1][2][3] позволили снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения. В России уровень безработицы рассчитывается по методу анкетирования трудоспособного населения России возраста от 15 до 72 лет в процентном соотношении 0,6% ко всему населению региона или страны^[4]. В связи с этим данные совсем некорректны и не соответствуют реальному положению дел.

Число безработных в России оценивается Росстатом путем опросов населения по специальной методике. В среднем, в составе населения России трудоспособного возраста, по разным статистическим оценкам Роструда и Росстата^[5][6][7]., в 2013—2015 годах единовременно значились:

• около 4 млн человек — безработные, находящиеся в поиске работы (около 5 % экономически активного населения)
• от 25 до 38 млн человек — нигде официально не работающие, не ищущие работу и не учащиеся трудоспособные граждане (в том числе, в теневой занятости) (около 35 — 40 % трудоспособного населения)
• около 1 млн человек — официально зарегистрированы в Центрах занятости^[8][9].

Например в 2013 году не имели официального трудоустройства 44 % (38 млн из 86 млн) граждан России трудоспособного возраста (16—54 года для женщин, 16—59 лет для мужчин)^[6][7]. По состоянию на сентябрь 2015 года, по данным Роструда и Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 млн из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных^[5] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости^[6][10][11]. По другим данным к неофициально занятым относится 16,2 млн человек или почти 23 % всех занятых в экономике^[12]. Кроме того, в сентябре 2015 года Росстат учёл ещё 16,9 млн человек экономически неактивного населения — находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу (включая 6,6 млн обучающихся дневной формы)^[13]. Количество безработных, зарегистрированных, по состоянию на 18.10.2015 года, в Центрах занятости — 917 тыс. человек^[8], 991 тыс. на 22.06.2016 г.^[9]. Такой низкий уровень зарегистрированной безработицы объясняется тем, что центры занятости населения автоматически снимают с учёта всех безработных, которые 2 раза подряд отказались от предлагаемой им работы. А предлагают в центре занятости, как правило, вакансии с минимальным размером зарплаты. Максимальный срок выплаты пособия по безработице — 1 год с даты увольнения с последнего места работы^[14].

Несмотря на то что женщины в России активно заняты в экономике, в России до сих пор некоторые работодатели практикуют дискриминацию по полу и возрасту^[15]. В последние годы ситуация с дискриминацией женщин улучшилась, так, к 2014 году число женщин среди руководителей компаний по данным организации Grant Thornton International в России составляет 43 %, что является самым высоким показателем в мире^[16]. Наиболее широко работодателями практикуется дискриминация по возрасту, спад зарплат у мужчин отмечается после 38 лет, у женщин спад зарплат начинается после 44 лет^[15]. Помимо дискриминации, другой проблемой занятости в России, несмотря на официально низкий уровень безработицы, является широкое распространение теневой занятости (более 20 % экономически активного населения с 2014 года), являющейся для многих альтернативой безработице^[6].

Официально низкий уровень безработицы позволяет правительству говорить о «нехватке рабочих рук» и демографическом кризисе, которые «тормозят экономику» и требуют массового привлечения иностранной рабочей силы^[17][18]. Но, по итогам исследований РАН (2013 год), рабочие места в России появляются только в самых низкооплачиваемых секторах экономики с тяжёлыми условиями труда^[19], а показатель безработицы среди молодёжи (в возрасте 18—24 года) превышает средний показатель по России в несколько раз^[5]. Из-за падения реальных зарплат, приток трудовых мигрантов в Россию снижается в последние годы, начиная с конца 2014 года^[20].

В начале 1920-х годов, НЭП в СССР привел к появлению трестов, частных предприятий, стали закрываться убыточные предприятия, сокращаться рабочие и служащие. В ходе индустриализации и коллективизации безработица снижалась, поэтому в 1926 году в Москве безработица составляла 6,3 % населения^[21], а в 1930 году было объявлено о ликвидации безработицы, закрылась последняя биржа труда^[22][23].

Право на труд в закреплялось в статье 118 Конституции СССР 1936 года, статье 40 Конституции СССР 1977 года. Каждому трудоспособному гражданину СССР гарантировалось трудоустройство^[24]:

«…то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей».

Согласно статье 12 конституции СССР 1936 года, «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“. В СССР был провозглашен принцип социализма: „от каждого по его способности, каждому — по его труду“».

Несмотря на отрицание наличия безработицы в СССР, фактически она существовала. Так, в середине 1950-х годов сокращение вооруженных сил, реорганизация аппарата управления и амнистии заключенных привели к тому, что к середине 1956 года только в Президиум Верховного Совета СССР ежемесячно поступало до 4 тыс. писем от граждан, отчаявшихся найти работу. Только в городах Краснодарского края насчитывалось 22 тыс. безработных^[25].

При этом с 1961 по 1991 годы действовал указ, в соответствии с которым усилилась борьба с тунеядством — тех, кто уклонялся от общественно-полезного труда, по решению народного суда могли выселять сроком от 2-х до 5-ти лет. Перед этим на тунеядцев воздействовали психологически и административно («разбирали» на собраниях, комиссиях, забирали на 15 суток на исправительные работы)^[23]. В Конституции СССР 1977 года также гарантировалось право на жильё, бесплатное среднее и высшее образование и бесплатную медицину, что компенсировало невысокие зарплаты. Многие рабочие и служащие получали государственные квартиры бесплатно (в пожизненную бесплатную аренду)^[26], и к 1989 году свыше 83 % граждан СССР жили в отдельных государственных квартирах (платили они только небольшие коммунальные платежи), оставшаяся часть — это кооперативное жилье и так называемый частный сектор^[27][28]. Бесплатно выделялись рабочим и служащим также дачные участки, в рамках организации коллективных садов и огородов^[29].

В Конституции России, принятой в 1993 году, фраза о гарантированном трудоустройстве была исключена. После внесения в 2020 году поправок в неё, в ст. 75 было добавлено положение о «уважении труда граждан», не несущее какого-либо законодательного характера и никого ни к чему не обязывающее.^[30]

В действующей Конституции РФ 1993 года гарантии трудоустройства для каждого трудоспособного гражданина РФ отсутствуют. Одним из достоинств плановой экономики РСФСР был крайне низкий уровень безработицы по сравнению с капиталистическими странами. Так в январе 1992 года безработными были лишь 0,1 % экономически активных жителей страны. По мере перехода к рыночной экономике, предложение на рынке труда начало значительно превышать спрос. На фоне дерегуляции экономики страны, а также падения ВВП вследствие промышленного спада, уровень безработицы начал быстро увеличиваться и к началу 1996 года достиг 3,7 %. Однако в соответствии с методикой МОТ, учитывающей также людей не имеющих работы, но не зарегистрированных на бирже труда, в марте 1996 года, показатель безработицы в России достигал 8,5 % (или 6,2 млн человек)^[32]. Максимальный уровень безработицы в России был зафиксирован в 1999 году и составил 13 % экономически активного населения^[33].

2010 год был назван в России годом борьбы с безработицей^[34][35]. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан.

Общественные работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры.

6,2 млрд рублей в 2011 году было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Считалось, что это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных^[36].

«В следующем году безработный, открывающий своё дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят ещё 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.»

— Максим Топилин^[37]

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4900 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. С тех пор, по состоянию на 2015 год, размер пособия не менялся.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

В 2009 году 189 тыс. человек прошли переобучение^[38].

Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости^[36].

Статистика (на февраль 2011):

• 5,4 миллиона человек — общая безработица в России, согласно расчетам по методике МОТ (в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 % экономически активного населения)^[39]
• 1,6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости^[39]
• 95 тыс. человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса^[38]
• численность экономически активного населения России — 75,2 млн человек^[40]

В августе 2012 года показатель безработицы в России опустился до рекордно низкой отметки в 5,2 %, что является рекордом с 2001 года^[41]. Официальный уровень безработицы в России, рассчитанный по методике МОТ, по состоянию на апрель 2015 года, составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек^[5]. При этом, количество официальных безработных, зарегистрированных в Центрах занятости населения, в 4 раза меньше и составляло 1,3 % экономически активного населения, также по состоянию на апрель 2015 года^[42] По состоянию на конец 2014 года численность экономически активного населения в России — 75,4 млн человек, что составляло порядка 53 % от общей численности населения страны. В том числе 71,4 млн человек были заняты в экономике и 4,0 млн человек (5,5 %), согласно расчетам по методике МОТ, были безработными^[43]. При этом различные регионы России также сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения иностранной рабочей силы^[44].

С середины лета до конца 2014 года наблюдался рост безработицы в связи с ухудшением экономической ситуации в стране и сокращением персонала^[45].

Уровень безработицы в России, по состоянию на апрель 2015 года, по данным Росстата (учет по методике МОТ), составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек^[5]. Количество безработных, зарегистрированных, по состоянию на 18 ноября 2015, в Центрах занятости, — 917 441 человек^[8]. Всего же, по состоянию на сентябрь, согласно исследованиям Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных^[5] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости^[6][11]. Уровень безработицы в октябре, по данным «Росстата» (учет по методике МОТ), составил 5,5 % экономически активного населения, или 4,3 млн из 76,8 млн человек^[5], в мае 2016 года — 5,6 % или 4,3 млн человек^[46], в сентябре 2016 — 5,2 % или 4,0 млн чел.^[47].

Официальный статистический уровень безработицы в России, по состоянию на сентябрь 2016 года, по данным Росстата, составил 5,2 % экономически активного населения (рабочей силы) или 4,0 млн человек^[47], не изменившись, по отношению к сентябрю 2015 г. — те же 5,2 % (4,0 млн чел.)^[5].

В марте 2019 года, по данным Росстата, как безработные классифицировались 3,5 млн россиян или 4,7 % рабочей силы^[48].

Количество безработных пошло в рост с началом эпидемии ковид 2020 года, на фоне введенных властями ограничений для бизнеса и достигало в августе и сентябре почти 3,7 млн человек или 6,4 % трудоспособного населения (это максимальное значение по безработице в России со времен рецессии, вызванной мировым финансовым кризисом 2008 года).^[49]. В мае вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила о том, что число безработных россиян увеличилось вдвое^[50]. По данным Росстата, по состоянию на сентябрь 2020 безработица в России составляла 6,3 %^[51]. Однако с точки зрения аналитиков из FinExpertiza, реальный уровень безработицы с учетом сотрудников, переведенных на неполный день или отправленных в неоплачиваемый отпуск, оказалась вдвое больше — 12 %^[52].

В апреле 2022 года, согласно данным Росстата, безработица опустилась до 4 %, тем самым установив свой исторический минимум за период наблюдения с 1991 года (предыдущий минимум в 4,1 % был отмечен в феврале и удерживался в марте), количество безработных с марта по апреля 2022 года снизилось на 73 тысячи человек^[53][54]. В мае этого года, по сообщению Росстата, уровень безработицы в России вновь снизился до нового исторического минимума и достиг 3,9 %; по итогам этого месяца, как безработные классифицировались 2,9 млн человек^[55]. В начале ноября 2022 года вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в центрах занятости зарегистрировано 571,8 тысячи безработных граждан^[56]. Позже глава Роструда Михаил Иванков заявил, что помимо минимальных показателей по безработице, фиксируется максимальное количество вакансий — от 2,3 до 2,4 млн, то есть, четыре вакансии на одного зарегистрированного безработного. По его словам, принятые меры по сохранению стабильности на рынке труда, в том числе на предприятиях с иностранным участием, которые ушли из РФ, позволили сократить количество работников, находящихся в состоянии простоя, на 32 %. Также уменьшилось количество работников в режиме неполной занятости — на 39 %, и тех, кто находится в неоплаченные отпусках — на 34 %^[57]. По информации Правительства РФ, количество безработных россиян за 2022 сократилось на 445 000 человек — 13,8 %, по сравнению с предыдущим годом. Согласно данным Росстата безработица в 2022 году достигла рекордно низких показателей и составила 3,7 %. Количество безработных снизилось в 68 регионах России, в четырёх — не изменилось и в 13 — выросло.

В январе 2023 года уровень безработицы установил новый исторический минимум — 3,6 %, а с учётом сезонной коррекции и вовсе составил 3,5 %. К середине февраля 2023 года по сравнению с началом года число безработных сократилось ещё на пять тысяч человек и составило 559 000^[58][59]. 9 марта ЦБ РФ обнародовал прогнозы по состоянию экономики России — эксперты откорректировали прогноз уровеня безработицы в России на 2023—2025 гг.: по их мнению он составит в 2023 г. 4,1 % против прогнозируемых ранее 4,3 %, в 2024 г. и 2025 г. — 4 %^[60].

По данным Минтруда, количество занятых в России с 2022 по 2023 год увеличилось на 1,5 млн человек и достигло 73,4 млн. Общее количество безработных по критериям МОТ сократилось до 2,4 млн. Также в 3,5 раза сократилось количество работников находящихся в простое и в 3,2 раза — работающих неполный день^[61].

Уровень безработицы падал с начала года: в январе он составлял 3,6%, в феврале-марте — 3,5%, в апреле — 3,3%^[62]. Очередной исторический минимум безработица в России обновила в июля 2023 года, по данным Росстата сократившись на 75 тысяч и составив 3%. Общее количество безработных в этом месяце составило 2 млн 276 тыс. человек^[63].

Президент РФ Владимир Путин, комментируя в сентябре 2023 года ситуацию с рекордно низкой безработицей в стране, заявил, что данный результат — итог последовательной работы по ряду направлений, но, вместе с тем, является индикатором того, что будущий рост экономики может упереться в нехватку трудовых кадров. В связи с этим к 2024 году должен быть составлен первый пятилетний прогноз потребности в кадрах, базируясь на его данных, будет корректироваться подготовка рабочей силы с высшим и средним образованием^[64].

На текущий момент самый низкий уровень безработицы в России зафиксирован в феврале 2024 года — 2,8%. Общее количество безработных в этом месяце составило 2 млн 109 тыс. человек^[65][66]. При этом Институт экономики РАН оценивает объём дефицита работников в 2023 году в России в 4,8 млн человек^[67]. Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина ранее назвала дефицит кадров основной проблемой российской экономики^[68].

12 декабря 2023 года был принят новый закон о занятости ^[69].

Выплата пособия по безработице в России регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Размер пособия ежегодно утверждается правительством России^[70].

Таблица 1. Размеры пособия по безработице по годам

Сроки выплаты пособия по безработице

Согласно ст. 31 «Закона о занятости в РФ», общий срок выплаты пособий по безработице не может превышать 12 месяцев с даты увольнения с последнего места работы^[14]. Для получения пособия, в случае невозможности найти работу, безработному требуется проходить перерегистрацию в Центре занятости населения каждые 11 дней^[71].

Для постановки безработного на учёт в Центре занятости, требуется предъявить органам службы занятости паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие квалификацию, а также справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Для ранее не работавших, не имеющих квалификации — требуется предъявить паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации. Если служба занятости не сможет предоставить подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации для поиска работы, то эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ст. 4 «Закона о занятости в РФ»^[72], подходящей может считаться любая оплачиваемая работа (соответствующая нормам по охране труда и не требующая переезда на другое место жительства), если предлагаемый заработок выше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Безработные, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, подлежат снятию с учёта в Центре занятости населения^[71].

Согласно информации газеты «Московский комсомолец» (2015), указанные статьи «Закона о занятости в РФ» активно используют в Центрах занятости для ускорения снятия безработных с учёта, в целях улучшения официальной статистики по безработице^[73]. По мнению экспертов ВЦУЖ, этому способствует искусственно заниженный в несколько раз официальный прожиточный минимум^[74].

Согласно федеральному закону о занятости , принятому 12 декабря 2023 года ^[75] безработный согласует индивидуальный план поиска работы, проходит профилирование.

Таблица 2. Динамика официального уровня безработицы и занятости в России, по данным «Росстата», в 2000—2005 годах^[76][33], 2006—2016 годах^[77], 2017^[78]:

Продолжение табл. 2.

Для справки: Трудоспособный возраст в России: для женщин 16-54 года, для мужчин 16-59 лет.

По определению Международной организации труда (МОТ), скрытая безработица — вид безработицы, когда отсутствует занятость при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем^[79]. Объяснялось это тем, что работодатели продолжали по разным причинам поддерживать занятый статус фактически неработающего персонала, отправив персонал в неоплачиваемые отпуска или сократив количество рабочих дней и зарплату до минимума. Данный феномен характерен для сельского населения РФ вообще, регионов Дальнего Востока, Северо-Запада, а также тех национальных республик, в которых ещё не завершился демографический переход.

Многие скрытые безработные не встают на учёт из-за сложности процедуры и низкого пособия по безработице — оно не меняется с 2009 года и составляет 850-4900 рублей. Статус безработного можно получить лишь в том случае, если биржа не находит человеку никакой оплачиваемой^[72] работы (с зарплатой выше установленного прожиточного минимума) в течение 10 дней. Если безработный дважды откажется от предложений биржи по трудоустройству, он автоматически лишается пособия и снимается с учета^[71][80].

По результатам опроса ВЦИОМ, опубликованным 22 июня 2015 года^[81]:

.

По данным аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в ковидном 2020 году скрытая безработица составила 4,9 млн человек^[52].

Структурная безработица, которой также практически не существовало благодаря советской системе направлений и распределений, появилась после либерализации, дерегуляции и спада экономики, начавшегося в 1990-е годы. Так если в конце 1994 года спрос на рабочие места в России составлял 6 человек на одну вакансию, то к началу 1996 года он достиг 10 человек на место^[32].

Структурную безработицу можно разделить по следующим признакам^[5]:

• по полу и виду поселения (сельское, городское)

По состоянию на апрель 2015 года (учёт Росстата по методологии МОТ), уровень безработицы среди сельского населения был в 1,6 раза выше, чем среди городского. Среди общего числа безработных, доля женщин в апреле 2015 года составила 46,5 %.

• по возрастным группам экономически активного населения

Средний возраст безработных в апреле 2015 года составил 36,1 года. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4 %) и 20-24 лет (13,4 %). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2015 года составил 15,1 %, при среднем уровне безработицы по России — 5,8 %.

• наличие опыта работы

Среди общего числа безработных, 22,6 % (около 1 млн человек), по состоянию на апрель 2015 г., составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, так как они менее конкурентоспособны на рынке труда.

• по секторам экономики

Сокращение производственного сектора экономики России, начавшееся в 1990-е годы, закрытие крупных промышленных предприятий, не выдержавших конкуренции на рынке, привело к сокращениям производственного, инженерного и научно-технического персонала в периоды экономических кризисов (для справки, в 2011 году промышленное производство в России составляло только 80 % от уровня 1989 года^[82]). Несмотря на официально низкую безработицу и наличие вакансий в производственном секторе, уровень зарплат там остается низким. Как отмечают авторы доклада РАН (2013 г., академики А. Д. Некипелов, В. В. Ивантер, С. Ю. Глазьев), важным фактором в структурной безработице является «сужение сферы высококвалифицированного труда с достойным уровнем оплаты». Владельцы промышленных предприятий вместо модернизации производств, требующей значительных капитальных вложений, предпочитают увеличивать производительность и прибыль за счёт повышения нагрузки на персонал, сокращения персонала, снижения зарплат и найма низкооплачиваемых иностранных трудовых мигрантов. 73 % работников российских промышленных предприятий получают зарплату ниже средней зарплаты по России. Только обрабатывающий сектор ещё сохраняет средний уровень зарплат, в 2011 году зарплата работников там составляла 93 % от средней. Исследователи РАН отмечают, что рост вакансий происходит в основном среди низко- и среднеквалифицированных работников. Основная причина появления вакансий — низкая привлекательность труда и низкий уровень оплаты в технологически отсталых секторах экономики^[19].

Официальный уровень безработицы (по методике МОТ) сильно отличается по регионам России. По состоянию на февраль 2020 года, наиболее низкий уровень безработицы отмечен в крупных городах (Москва — 1,6 %, Санкт-Петербург — 1,5 %). Наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в республиках Северного Кавказа (Ингушетия — 26,2 %, Дагестан −13,9 %, Северная Осетия – Алания — 13,8 %). В указанных республиках наблюдается избыток трудовых ресурсов, так как в них не завершился демографический переход при нехватке рабочих мест. Так, наиболее высокий уровень рождаемости среди всех регионов России в 2017 году наблюдался в Тыве (25 человек на 1000 человек в год), на 2-м месте Чечня (24 на 1000 человек в год), на 3-м Ингушетия (21 на 1000 чел/год), на 4-м Дагестан (19 на 1000). Для сравнения, в Москве — 11,2^[83].

Уровень безработицы по федеральным округам (по состоянию на февраль 2020 года)^[84].

Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится до 40 % всех работников^[85]. Для работодателей выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как нелегальные трудовые мигранты согласны на неформальное трудоустройство (работу без трудового договора), минимальную оплату труда и худшие условия, чем местные безработные^[86]. Так, по данным ФМС России за 2015 год в России поставлено на миграционный учёт по месту жительства 11,5 млн иностранных мигрантов, из них получили разрешение (патент) на работу только 1,6 млн человек^[87] Большинство мигрантов — граждане СНГ (Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) трудоспособного возраста^[88]. Многие российские безработные с рабочими специальностями вынуждены конкурировать за рабочие места с примерно 7 млн иностранных трудовых мигрантов^[86][89] из более бедных стран. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли за счёт неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это приводит к усилению конкуренции на рынке труда, снижению зарплат, потере работы местными специалистами^[90] и переходу трудоспособного населения России в теневую занятость.

«Роструд» в 2015 году оценивал теневую занятость в 15 млн человек (20 % экономически активного населения России)^[6]. Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то с 2014 года теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают исследователи^[85][91].

Согласно данным Росстата, в 2016 году размер теневой занятости достиг рекордного размера с 2006 года. В неформальной экономике было занято 15,4 млн человек, что составляло 21,2 % от общего количества занятых^[92].

Во время пандемии коронавируса в 2020 году произошло сокращение неформальной занятости. В качестве причин этого могли стать уменьшение спроса на теневых специалистов, к примеру, репетиторов или сиделок, и влияние программ поддержки МСП.^[93]. В последующее время уровень теневой занятости продолжил сокращаться. Во втором квартале 2022 года произошло его рекордное за 2 года уменьшение на 1,5 млн человек или 10 % от общего числа занятых.^[94]

По официальным данным Росстата, молодёжная безработица в России относительно невелика, хотя и увеличилась после мирового финансового кризиса 2008 года. В то же время, наибольшее количество безработных в России — среди молодежи^[95].

По данным Росстата (учет по методике МОТ) в апреле 2015 года, среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 15,1 %. При среднем уровне безработицы по России в тот же период в 5,8 %, коэффициент превышения уровня безработицы среди молодёжи возрастной группы 15-24 лет, по сравнению со средним уровнем по стране, составил 2,6 раза, по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет — в 3,1 раза^[5].

Молодёжная безработица также связана с низкими зарплатами в производственном секторе экономики России и, соответственно, с непривлекательностью инженерных и рабочих специальностей для молодежи. Из-за этого наблюдается явный перекос в российском высшем и среднем профессиональном образовании. Большинство выпускаемых ВУЗами молодых специалистов — это юристы, экономисты и гуманитарии^[95]. Высоким спросом у молодежи пользуются некоторые высокооплачиваемые медицинские специальности — например, стоматология, где конкурс в ВУЗы достигает 29 человек на место. При этом, конкурс в ВУЗ на специальность, например «лесозаготовительное дело» или «конструирование и технология электронных средств» — всего 1 человек на место. Из инженерных специальностей у молодежи наиболее востребован только «нефтегазовый сектор» — 13 человек на место^[96].

В период пандемии COVID-19 произошел более стремительный, по сравнению с другими возрастными группами, рост безработицы среди людей до 30 лет. Несмотря на то, что в 2021 году удалось восстановить рынок в пределах до-пандемийных показателей, работающей молодежи стало меньше^[97].

С 1 января 2022 года программа выплаты субсидий работодателям, нанимающим безработных, будет расширена: получить по три МРОТ можно будет за трудоустройство молодежи до 30 лет, относящейся «к уязвимым категориям на рынке труда» (соискателям с инвалидностью, без среднего профессионального или высшего образования, не нашедшим работу в течение четырех месяцев после возвращения с военной службы или после получения образования). Таким образом, Минтруд рассчитывает охватить более 117 тыс. граждан^[98].

По словам министра труда и социальной защиты России Антона Котякова, за последние два года уровень безработицы среди молодёжи в возрастной группе 15-29 лет упал на 2,2%^[99].

Некоторые демографы прогнозировали, что в период с 2014 по 2017 годы экономически активное население России (20-64 года) будет ежегодно сокращаться в среднем на 0,7 %, что повлияет на уровень безработицы^[42]. По другим прогнозам, в период с 2014 по 2025 год экономически активное население в России может сократиться на 6-7 миллионов человек^[89], за 2010—2050 годы — на четверть, на 23 миллиона человек^[100]. Однако, эти прогнозы пока не подтверждаются статистикой (см. выше табл. 2 настоящей статьи)^[77]. Здесь, чтобы не впасть в заблуждение, следует понимать, что экономически активное население — это то население, которое имеет работу (официальную или неофициальную), а также находится в активном поиске работы (безработные). Население, находящееся в трудоспособном возрасте, но нигде не работающее, не ищущее работу, не учащееся, не получающее пенсий — это экономически неактивное население (10,3 млн человек, согласно оценкам «Росстата» на 2015 год)^[5].

Несмотря на демографическую яму и предполагаемую «нехватку рабочих рук»^[17], большинство выпускников ВУЗов не могут найти работу по специальности, вследствие деиндустриализации и низких зарплат в тех секторах экономики (услуги, торговля, строительство), где пока ещё появляются рабочие места^[101].

Помощник Президента РФ, Андрей Белоусов считает, что за счёт роста производительности труда и повышения пенсионного возраста, количество «лишних» людей трудоспособного возраста к 2025 году может увеличиться на 10 млн человек^[102][103]. По оценкам аналитиков SuperJob и РАНХиГС (2016 год), за счет сокращения рабочих мест, уровень безработицы в России к 2022 году может вырасти в несколько раз, — до 20-25 %^[104].

Для современной экономики России характерны: официально низкая безработица, обширная теневая экономика, в связи с низкой минимальной и средней заработной платой в стране (минимальная 11280 руб., €153.95 и средняя 43400 руб., €592.32), высокое социальное неравенство, низкие инвестиции в образование, медицину, инфраструктуру, НИОКР и т. д., низкое производство товаров с высокой добавочной стоимостью, недостаточное создание новых квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, вкупе с неэффективным законодательством, тормозящим развитие бизнеса и предпринимательства в стране и отпугивающим иностранных инвесторов. Также характерны: низкие темпы экономического роста при низкой рождаемости, высокий приток низкоквалифицированной иммиграции, при быстром старении общества. Экономика и социальная защита населения соответствуют уровню развивающихся стран с низким уровнем доходов, который не может конкурировать с экономически развитыми странами^{[105][106][107][108][109][110][111][112][113][114][114][115]}

Проблемы современной экономики России, связанные с системным, хроническим недофинансированием всех сфер в угоду чисто военной, сокращением рабочих мест, и как следствие, неизбежного роста экономических и социальных иждивенцев в обществе, которым будут требоваться совершенно другого уровня и качества экономические и социальные стандарты государственной защищённости социального государства, пенсионеров и инвалидов, которые и сегодня в 2019 году, страдают из-за отсутствия реальной, адекватной государственной социальной и экономической защищённости, отсутствия хорошо оплачиваемых рабочих мест и низких пенсий.

Несмотря на то, что к началу сентября 2022 года уровень безработицы в России оставался минимальным, в связи с падением экономики, санкциями и уходом зарубежных компаний, в октябре-декабре экономисты ожидали его повышения. Негативные прогнозы касательно ВВП в 2023 году не располагали к быстрому преодолению этой тенденции^[116][117]. Тем не менее, Министр труда и соцзащиты Антон Котяков сообщил, что взрывного роста безработицы в 2023 году не ожидается^[118]. Объявленная в России 21 сентября 2022 года частичная мобилизация, с точки зрения экспертов, негативно повлияла, прежде всего, на работодателей, лишив их квалифицированных кадров, которых сложно заменить.^[119]. Президент Superjob Алексей Захаров заявил, что из-за частичной мобилизации не произошел традиционный сезонный рост зарегистрированной безработицы^[120]. В связи с оттоком большого числа мужчин, в краткосрочной перспективе ожидается увеличение на рынке труда доли женщин и людей старше 50 лет^[121].

Несмотря на ежемесячное обновление рекордов по низкой безработице, старший научный сотрудник лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Виктор Ляшок считает, что «пока снижение рабочей силы достигло плато». Однако этот эффект продлится лишь какое-то время, когда рынку труда будут давать прибавку повышение рождаемости в 2000-х и пенсионная реформа. Ухудшения специалист ожидает после 2030 года, в период выхода на рынок малочисленного поколения 2010-х и исчерпания эффекта пенсионной реформы^[122].

• Рынок труда в России
• Биржа труда
• Прожиточный минимум в России
• МОТ
• Бедность
• Тунеядство
• Теневая занятость
• Экономически активное население
• Обследование населения по проблемам занятости
• Законы о занятости
• Применение методики МОТ для оценки количества безработных в России