Белая Австралия

Белая Австралия (англ. White Australia Policy) — комплекс политических решений в рамках иммиграционной политики Австралии, который ограничивал приток «цветных» мигрантов в период с 1901 года до Второй мировой войны. Название «Белая Австралия» неофициальное, его использовали как зонтичный термин для законов, созданных с целью запрета миграции в Австралию для выходцев из Азии (в особенности Китая) и с тихоокеанских островов (в особенности Меланезии). В период с 1949 по 1973 год данные законы постепенно отменяли.

Предпосылки для политики «Белой Австралии» начали формироваться ещё в 1850-х годах, когда золотая лихорадка в Виктории привела к наплыву иммигрантов со всего мира^[3]. В поисках богатства люди стекались в штат Виктория, а вместе с ними росли и конкуренция, и социальное напряжение. В особенности остро стоял вопрос об иммигрантах из Китая (в основном из Гуанчжоу)^[4], присутствие которых вызывало острое недовольство со стороны местных жителей. Австралийцев пугали неизвестные им болезни, которыми болели китайские иммигранты, ношение ими ножей, их пристрастие к азартным играм и наркотикам а также тот факт, что в какой-то момент количество приезжих достигло таких масштабов, что на каждого местного жителя приходилось по десять китайцев^[5]. Вскоре это напряжение привело к столкновениям^[6], которые переросли в массовые протесты, самые крупные из которых были восстание в долине Бакленд^{[англ.][7]} и массовые беспорядки в Лэмбинг Флэт^{[англ.][8]}.

Итогом массовых демонстраций стал Акт о китайской иммиграции 1855, который впервые ограничил въезд китайцев в Австралию^[9].

Протестные движения рабочих начались с того, что остро встал вопрос о так называемой «вербовке» (blackbirding) дешёвой рабочей силы. Тысячи жителей тихоокеанских островов (называемые канаками), попавших в долговое рабство, прибывали в Австралию для работы на сахарных плантациях Квинсленда. Обычные рабочие и профсоюзы были против такой практики, поскольку считали, что это отнимает работу у местных жителей и плохо сказывается на уровне заработной платы; труд белого рабочего тогда стоил 7 шиллингов в сутки^[10].

Выгода в найме «цветных» рабочих хорошо видна из письма генерал-губернатора Австралии Джона Линлитгоу, адресованного премьер-министру Бартону Эдмунту. «День работы канаки (жителя Тихоокеанских островов) стоит 2 шиллинга 6 пенс. Японец стоит 3 шиллинга. Китаец — 4 шиллинга 4 пенс. Индиец — 5 шиллингов»^[10].

В 1870-х и 1880-х прошла серия протестных акций, организованных профсоюзами против использования иностранной рабочей силы^[11].

Также среди причин, побудивших австралийцев принять политику «Белой Австралии», было желание граждан защитить свою британо-австралийскую идентичность и национальность. Они опасались того, что иммигранты не из Европы (особенно из Китая, Японии и Малайзии) могут радикально изменить (или даже разрушить) привычное им британское общество и стиль жизни. Такие общественные настроения поддерживала уверенность в том, что неевропейские культуры не разделяют с ними тех же ценностей и идеалов, что делает невозможным национальное единство и процветание страны^[12].

Эта идея ярко прослеживается в заявлениях второго премьер-министра Австралии Альфреда Дикина. «Сегодня нами [австралийцами] движет глубоко заложенный инстинкт, присущий каждому человеку или народу — инстинкт самосохранения. Единство нашего народа — залог единства Австралии; но это невозможно при смешении с другими расами», — говорил он^[13].

Другая причина заключалась в том, что австралийцы считали неевропейцев угрозой демократии, которая в это время активно формировалась в стране. Это было связано с тем, что граждане Австралии разделяли мнение о неспособности выходцев из других режимов пользоваться своими политическими правами и выполнять свой гражданский долг в рамках демократического государства^[14]. «Наша претензия к азиатам заключается не столько в том, к какой расе они принадлежат, а в том, что они не могут вместе с нами выполнять свой гражданский долг», — заявил сенатор Нового Южного Уэльса Эдвард Миллен^{[англ.][15]}.

Общественные настроения накалялись, отдельные штаты принимали свои ограничительные меры в отношении «цветных» мигрантов, и вскоре встал вопрос о единой антимиграционной политике. «Нет смысла закрывать глаза на то, что в Австралии растут антимиграционные настроения, связанные с появлением большого количества „цветных“ переселенцев. Разумеется мы не любим это обсуждать, но это правда», — обратился в 1898 году к этой проблеме премьер-министр Западной Австралии Джон Форрест на Федеральном съезде^[16].

В 1901 году был принят Закон об ограничении миграции^[англ.], ставший первым общеавстралийским законом, призванным ограничить въезд «цветных» мигрантов. Как говорится в его описании, этот документ должен был «наложить определенные ограничения на иммиграцию и депортировать всех ставших незаконными иммигрантов из страны»^[17].

Данный акт вводил понятие «запрещённый мигрант». Под него попадали следующие лица: слабоумные и душевнобольные; переносчики болезней; преступники; проститутки или люди, работающие в этой сфере; лица, которые по мнению Министра иностранных дел или сотрудника миграционной службы, могут потребовать государственного содержания; некоторые ремесленники^[18].

Помимо этого был введён дополнительный барьер в виде обязательного письменного экзамена на знание европейских языков. Главной целью этого теста было не проверить грамотность потенциальных переселенцев, а обеспечить легальный предлог для запрета на въезд «цветных» мигрантов, не прописывая при этом прямым текстом, что представители какой-то национальности не могут приехать в Австралию^[19]. В период 1902 по 1909 из 1359 кандидатов только 59 прошли тест на знание языка, а после 1909 года его не сдал никто^[20].

На диктанте мог попасться любой европейский язык, подбираемый сотрудником миграционной службы^[21]. Зачастую в отношении нежелательных мигрантов в качестве проверки выбирался именно тот язык, который кандидату был незнаком^[11]. Так, известного чешского журналиста и политического активиста Эгона Киша пришлось проверять несколько раз, пока он не всё-таки не провалил тест на знание гэльского языка. Он свободно владел многими европейскими языками, поэтому успешно сдал «первую серию диктантов»^[19]. Однако по политическим причинам его не хотели видеть в стране, и австралийский военачальник Томас Блэми постановил об объявлении его «незаконным мигрантом» на основе Закона об ограничении иммиграции 1901^[22].

Жёсткие меры по ограничению иммиграции были поддержаны обществом, а премьер-министр Уильям Моррис назвал «белую» политику «лучшим из достижений»^[11].

Первые шаги в сторону смягчения иммиграционной политики были предприняты вскоре после окончания Второй мировой войны. В военное время в Австралию прибыло 15 000 мигрантов, большое количество из них принадлежало к «цветным». Многие по завершении войны добровольно покинули страну, но некоторые уже успели создать семьи и хотели остаться. Первый министр по иммиграции Артур Калвелл^[англ.] предпринял попытку депортировать 800 оставшихся незаконных мигрантов, но это вызвало общественные протесты и привело к судебным разбирательствам^[23].

В 1949 году преемник Калвелла Гарольд Холт разрешил оставшимся в стране «цветным» мигрантам подать заявление на вид на жительство, а уже в 1957 году неевропейцам было разрешено становиться гражданами Австралии после 15 лет проживания в стране. Новый миграционный закон от 1958 упростил систему требований к кандидатам на въезд в страну, а также отменил тестирование на знание европейских языков. Позже требования были снижены ещё сильнее. Так, если раньше к «цветным мигрантам» применялось строгое ограничение по уровню образования (только признанные и высококвалифицированные специалисты могли приехать в страну), то 1970 году это требование стало мягче, и за критерий была взята просто хорошая квалификация^[11].

Закат политики «Белой Австралии» ознаменовал Миграционный Акт 1966 года, который положил конец ограничениям на въезд в страну по расовому признаку^[24]. В 1975 австралийское правительство приняло Закон о запрете расовой дискриминации^[25].

По состоянию на 2016 год 26 % австралийского населения родились не в Австралии^[26], доля китайцев достигла 5,6 %^[27]. Австралийская миграционная программа позволяет людям из разных стран, вне зависимости от их национальности, культуры и вероисповедания приезжать в страну. К 2011 году 46 % жителей Австралии либо сами родились за границей, либо за границей родился хотя бы один из родителей^[11].

Главным критиком политики «Белой Австралии» того времени стал Малколм Фрейзер. Он был сторонником концепции мультикультурализма, которая предполагает социокультурное многообразие и выступает за политику сохранения и развития в определенной стране культурных различий. В своей политике Фрейзер придерживался этих идей и старался увеличить миграционный поток из Азии для более скорого и успешного восстановления страны после войны^[28]. Также в рамках новой политики премьер-министр способствовал развитию мультикультурных СМИ (например, финансируемое государством радио, вещавшее на нескольких языках, SBS^{[англ.][29]}).

Менялась и обстановка на мировой арене. Если раньше подобные практики можно было встретить и в других странах (Закон Джонсона-Рида^[англ.]), то с течением времени взгляды общественности изменились. Вместе с тем усиливалось политическое влияние азиатских стран, поэтому их недовольство такой принципиальной позицией Австралии нельзя было продолжать игнорировать. Рупором этих настроений стали австралийские дипломаты, которые лучше всех были осведомлены о позиции мировой общественности. Так, еще в 1954 года верховный комиссар в Индии Уолтер Крокер^[англ.] настаивал на том, что необходимо провести реформы: «Масштаб и глубину возмущения трудно преувеличить». Еще через год Министерство иностранных дел сообщило о том, что необходимо убедить азиатские элиты в том, что их принимают за равных^[30].

В 1970-х годах «белую» политику критиковали уже и в СМИ. Самый громкий скандал, освещенный в прессе и получивший широкую общественную поддержку среди австралийцев, связан с историей маленькой девочки с Фиджи, Нэнси Прасад^[31]. Миграционная служба намеревалась депортировать пятилетнего ребенка, гостившего у своей сестры, из страны к её родителям назад в Фиджи. Отец Нэнси надеялся, что девочка сможет получить разрешение остаться в Австралии со своими родственниками, чтобы не возвращаться в нищету на родине, однако государство не сделало для неё исключения. Даже когда эта ситуация привлекла внимание прессы и нашла поддержку у обычных граждан, никакие требования со стороны общественности не заставили миграционную службу изменить свою точку зрения^[31]. В знак протеста девочку даже «похитили» из аэропорта (и сразу вернули родственникам. Это инсценированное похищение было попыткой активистов привлечь внимание к проблеме и повлиять на государство), а газеты писали о том, что ситуация получила такую широкую огласку, что вредит имиджу Австралии в Азии^[32].

На тот момент критика не изменила действия миграционной службы, и девочку все-таки отправили к ее родителям. Однако этот случай получил широкий общественный резонанс и во многом поспособствовал становлению будущей политике, где нет узаконенной дискриминации^[31].

Концепции салатница, культурная мозаика и мультикультурализма по своей сути являются противоположными политике «Белой Австралии», которая не предусматривала интеграцию «цветного» населения вообще.

• Салатница — сторонники этой концепции выступают за интеграцию представителей разных культур в рамках одного государства. Представители разных национальностей могут образовывать единое общество, при этом сохраняя свои характерные особенности и органично дополняя друг друга^[33]. Для точного описания идеи используется метафора салата, в котором блюдо — это целая страна, а ингредиенты — это многообразное население. Ингредиенты не смешиваются между собой (не образуют единую однородную массу, как в концепции плавильного котла). Каждый уникален, и вместе разные культуры представляют собой сосуществующее органичное сочетание.
• Культурная мозаика — противоположная ассимиляции концепция, где каждый уникальный элемент-представитель своей культуры является частью единой картины, не теряя при этом своей самобытности. Разные элементы «мозаики» демографического состава государства сосуществуют друг с другом, создавая единое богатое культурное наследие нации^[34].
• Мультикультурализм — концепция сохранения и развития в определенной стране культурных различий и культурного разнообразия нации.

Антииммиграционные настроения нашли свое отражение в песнях типа «White Australia» (Australia the White Man’s Land) 1910 года на музыку W.E. Naunton и слова Naunton и H.J.W. Gyles^[35][36], а также в карикатурах того времени^[37], многие из которых опубликованы на страницах журнала The Bulletin^{[англ.][38]} (изначальный слоган издания был «Австралия для белого человека»^[39]).

• Переселенческий колониализм
• Колониальный менталитет
• Home Children