Согласно Роберту Конквесту, всего по приговорам ревтрибуналов и внесудебных заседаний ЧК в 1917—1922 годах было расстреляно 140 тысяч человек. Один из исследователей истории советских спецслужб, полковник Олег Борисович Мозохин, на основании архивных данных подверг критике это число. По его словам, «со всеми оговорками и натяжками число жертв органов ВЧК можно оценивать в размере никак не более 50 тыс. человек»[4]. Комиссия имела территориальные подразделения для борьбы с контрреволюцией на местах[5].
Первая страница записки Ленина Дзержинскому с проектом декрета по борьбе с контрреволюцией и саботажем
В. И. Ленин, главный идеолог её формирования, называл Всероссийскую чрезвычайную комиссию, без которой «власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры…», «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас»[6].
С 27 января1921 года в число задач этого ведомства входила ликвидация беспризорности и безнадзорности среди детей[7].
Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия. Руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с Председателем Президиума ВЧК, который имел двух заместителей, документооборот обеспечивали два личных секретаря.
В аппарате ВЧК имелись следующие отделы и подразделения[5]:
комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).
В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек, в марте 1918 года — 120 сотрудников[10].
В феврале 1919 года был создан Секретный отдел[11]. К 1921 году Секретный отдел состоял из 9 отделений[11].
В марте 1918 года центральный аппарат ВЧК был вместе с советским правительством переведён в Москву. С 1919 года занимал здание страхового общества «Россия» (Здание органов госбезопасности на Лубянке).
Территориальные и специализированные подразделения
Территориальные органы по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем в ряде мест на начальном этапе назывались Чрезвычайными комитетами. С увеличением штата сотрудников и появлением новых отделов эти комитеты переименовывались в чрезвычайные комиссии[12]. В 1918 году насчитывалось 40 губернских (известных как ГубЧК) и 365 уездных чрезвычайных комиссий[10]. ГубЧК разделялись на отделы[13]:
борьбы с контрреволюцией;
борьбы со спекуляцией;
борьбы с преступлениями по должности;
иногородний;
железнодорожный.
С августа 1918 года функционируют пограничные, железнодорожные и водно-транспортные органы ВЧК[10]. На крупных железнодорожных пунктах создавались районные, участковые чрезвычайные комиссии (ЧК), которые подчинялись губернским комиссиям.
Органы ВЧК в Красной Армии были созданы в конце 1918 года для организации борьбы с контрреволюцией в армии и в прифронтовой полосе, шпионажем, а также проведения разведки в тылу неприятеля. До 21 февраля 1919 года действовали фронтовые и армейские ЧК, которые с 21 февраля 1919 года были реорганизованы в Особые отделы по борьбе со шпионажем и контрреволюцией в частях и учреждениях Красной Армии.
Полномочия
Первоначально функции и полномочия ВЧК были определены довольно неточно, что к примеру, отражено в докладе Ф. Э. Дзержинского 7 декабря 1917 года, где было им сказано: «Комиссия ведёт только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения»[14].
C момента своего образования ВЧК приобретает законодательные (прямое участие в разработке законодательства), судебные (судопроизводство) и исполнительные (разведывательная, оперативная и следственная работа) функции в одном ведомстве. В административном порядке применяются прямые меры воздействия, которые первоначально являлись довольно мягкими: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация контрреволюционного имущества и ряд других.
С началом гражданской войны ВЧК получает чрезвычайные полномочия, меры согласно которым принимались по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, лицам, замеченным в спекуляции и бандитизме[10].
Начиная с первых казней красных, захваченных в плен белыми, убийств Володарского и Урицкого и покушения на Ленина (летом 1918 года), обычай арестовывать и зачастую казнить заложников стал всеобщим и был легализован. Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем, производившая массовые аресты подозрительных, имела склонность самолично определять их участь, под формальным контролем партии, но фактически без чьего-либо ведома.
В то же время сам факт контрреволюционности мог быть истолкован двояко, поскольку само разъяснение данного термина было довольно неточным:
всякие выступления, независимо от поводов, по которым они возникли, против Советов, или их исполнительных комитетов, или отдельных советских учреждений
Такое определение контрреволюционным выступлениям даёт Постановление Кассационного отдела ВЦИК от 6 ноября 1918 г.[16]
17 апреля 1920 года в секретном порядке было принято «Циркулярное письмо ВЧК № 4 о взаимоотношениях чрезвычайных комиссий с трибуналами», где в частности содержится такая рекомендация:
ВЧК доводит одновременно до сведения товарищей, что для трибуналов вырабатывается особая инструкция [о] так называемом «упрощённом порядке рассмотрения» дел, которая, будучи строго построена на основании статей опубликованного закона, но когда всё судопроизводство будет сведено к прочтению обвинительного заключения, допросу обвиняемого и вынесению приговора.
…та обстановка, которая у нас создалась, повелительно требует ограничить это учреждение сферой чисто политической, …необходимо подвергнуть ВЧК реформе, определить её функции и компетенцию и ограничить её работу задачами политическими…
«Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления.»
На практике же до июля 1918 года расстрелы по решению официальных органов правосудия ВЧК применяла сравнительно редко, например в отношении наиболее социально опасных лиц, занимающихся бандитизмом и крупных спекулянтов, пока не используя данную норму в отношении политических преступников[6]. Так, за первую половину 1918 года было расстреляно 22 человека. Однако, вне официальной правовой позиции на местах практиковалась смертная казнь в отношении других категорий преступников, что не всегда поддерживалось центральными органами. Так, 17 июня 1918 года на заседании пленума ЦИК Кубано-Черноморской республики было объявлено об аресте и предании суду членов Чрезвычайной следственной комиссии, по решению которой было расстреляно во внесудебном порядке 77 обвиняемых в контрреволюционном движении[19].
C 5 сентября1918 года — право непосредственной ликвидации шпионов, диверсантов, иных нарушителей «революционной законности»[5]. Права и обязанности на расстрел «всех лиц, прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам»[20] и на непосредственное осуществление красного террора.
Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении», наделяет органы ЧК правом непосредственного расстрела лиц, участных в поджогах, взрывах, умышленном повреждении железнодорожных путей и иных действиях с контрреволюционными намерениями, опубликован 22 июня 1919 г. в «Известиях ВЦИК»[21]:295,296. 23 июня ВЧК выпустила Приказ № 174 с разъяснением вышедшего постановления ВЦИК[22].
Постановление ВЦИК и СНК от 17 января 1920 г. об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) по приговорам ВЧК и городских, губернских и Верховного трибуналов[23]:104–105[24], подписанное Лениным и Дзержинским, было омрачено самовольной ночной ликвидацией заключённых, ЧК Петрограда и Москвы до вступления документа в силу[15]:124,247. Отмена действовала недолго, 28 января 1920 года Дзержинский отправляет секретную телеграмму всем прифронтовым ЧК об их правах «непосредственной расправы, то есть расстрела за преступления, упомянутые в постановлении ВЦИК от 22 июня 1919 года»[25], 12 февраля направляет телеграмму Бокию о нераспространении отмены на Туркестан[26], а при начале польской интервенции 6 марта 1920 года в Белоруссии уже 7 марта телеграммы особым отделам фронтов и армий, включая гражданские трибуналы, о наделении правом расстрела[27].
2 января 1922 года в связи с нестабильным положением в Сибири Дзержинский просит полномочия, равные верховному судье, с телефонограммой во ВЦИК о расширении полномочий председателя ВЧК до получения личного права санкции приговоров всех трибуналов[28].
Ленин настаивал на смене названия ВЧК, чтобы чрезвычайный орган времён Гражданской войны не ассоциировался с новым ведомством мирного времени[29]. 23 января 1922 года Политбюро приняло постановление о реорганизации ВЧК в Государственное политическое управление при Наркомате внутренних дел — на основании этого решения 6 февраля 1922 года ВЦИК принял декрет «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов»[30].
Критика
При обсуждении Центральным комитетом РКП(б) вопросов о внесении изменений в законодательные акты, регламентирующие деятельность ВЧК, 25 октября 1918 года ряд делегатов партии осудил «полновластие организации, ставящей себя не только выше Советов, но и выше самой партии», в то же время Бухарин, Ольминский и нарком внутренних дел Петровский потребовали устранения в деятельности ВЧК «произвола организации, напичканной преступниками, садистами и разложившимися элементами люмпен-пролетариата», Каменев, в качестве председателя комиссии политического контроля был более радикален, предложив крайнюю меру — фактическое упразднение ВЧК как структуры[31].
В. И. Ленин сделал заявление о полной поддержке и защите этого ведомства, «подвергшейся, за некоторые свои действия, несправедливым обвинениям со стороны ограниченной интеллигенции, … неспособной взглянуть на вопрос террора в более широкой перспективе»[32], а ЦК РКП(б) по его предложению издаёт Постановление от 19 декабря 1918 года, юридически закрепив запрет любой критики в отношении деятельности ВЧК:
На страницах партийной и советской печати не может иметь место злостная критика советских учреждений, как это имело место в некоторых статьях о деятельности ВЧК, работы которой протекают в особо тяжёлых условиях.[33]
Дзержинский был в курсе масштаба недовольства полномочиями и работой ведомства, что отразил в официальных документах:
Уважаемые товарищи! До последнего времени к нам не перестают поступать заявления о том, что провинциальные ЧК, несмотря на все наши приказы, арестовывают <или, грубо выражаясь, преследуют> лиц, абсолютно ничем не вредных Республике или ещё хуже наших же товарищей и друзей. Такие явления создают вполне законное недовольство всем аппаратом ВЧК и её местных органов. Причины таких действий, по нашему убеждению, кроются в том, что не все наши ЧК вполне осознали изменившуюся обстановку жизни нашей Республики. Если год или полгода тому назад, в период острой гражданской войны, мы вынуждены были, не останавливаясь перед единичными ошибками, совершать массовые операции, массовые аресты, если мы раньше должны были решительно изолировать каждого <хотя бы даже и не открытого> нашего противника, то в настоящее время, когда внутренняя контрреволюция на 9/10 разгромлена, в этом нужды нет. Наши методы должны измениться…
— Дзержинский Ф.Э. отрывок из Проекта циркулярного письма о порядке производства арестов и задачах ВЧК от 23 марта 1920 г.[34]
Кибальчич, радикальный критик создания ЧК, по его словам «инквизиции с тайными процедурами»[15]:462, но при этом активно работавший с ней, упоминал, что упразднение ведомства было главным требованием меньшевиков[15]:93, за которыми Дзержинский приказал 17 марта 1919 года установить слежку и «забирать заложников из ихней среды»[35], а 2 мая 1920 года «судить на месте с отправкой в Москву»[36]:
Для меня, как и для многих, было очевидным, что упразднение ЧК, восстановление обычных судов и права на защиту отныне становилось условием внутреннего спасения революции. Но мы ничего не могли сделать. Политбюро, в которое тогда входили Ленин, Троцкий, Зиновьев, Каменев, Рыков и Бухарин, ставило вопрос, но не осмеливалось решить его, само страдая, без сомнения, от психоза страха и всевластия.
В резолюции XI Всероссийской партийной конференции РКП(б), проходившей с 19 по 22 декабря 1921 года, была поднята проблема ограничения полномочий ВЧК, которая послужила основой последующему выступлению Ленина об ограничении:
Новые формы отношений, созданные в процессе революции на почве проводимой властью экономполитики, должны получить своё выражение в законе и защиту в судебном порядке… Судебные учреждения Советской республики должны быть подняты на соответствующую высоту. Компетенция и круг деятельности ВЧК и её органов должны быть соответственно сужены и сама она реорганизована[37]:472.
Порочность ЧК была общеизвестна. Людей расстреливали за мелкие правонарушения, а тех, кто мог себе позволить давать взятки, освобождали даже после смертного приговора.
Говоря о сталинских репрессиях, президент В. Путин осудил и карательную деятельность ВЧК, не озвучивая прямо некоторые термины (включая чрезвычайные комиссии и Красный террор)[38]:
…Достаточно вспомнить расстрелы заложников во время Гражданской войны, уничтожение целых сословий, духовенства, раскулачивание крестьянства, уничтожение казачества. Такие трагедии повторялись в истории человечества не однажды. И всегда это случалось тогда, когда привлекательные на первый взгляд, но пустые на поверку идеалы ставились выше основной ценности — ценности человеческой жизни, выше прав и свобод человека. Для нашей страны это особая трагедия. Потому что масштаб колоссальный. Ведь уничтожены были, сосланы в лагеря, расстреляны, замучены сотни тысяч, миллионы человек. Причём это, как правило, люди со своим собственным мнением. Это люди, которые не боялись его высказывать. Это наиболее эффективные люди. Это цвет нации. И, конечно, мы долгие годы до сих пор ощущаем эту трагедию на себе. Многое нужно сделать для того, чтобы это никогда не забывалось.
Словосочетание «Чрезвычайная комиссия» употреблялось и в названии других организаций, например Чеквалап — Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок и лаптей[40], Всероссийская Междуведомственная Чрезвычайная Комиссия по охране дорог (ВМЧК)[41].
В честь сотрудников ВЧК в городах СССР названо несколько улиц и площадей.
Сперва в ЧК работало очень много латышей. В конце 1918 года руководство ЧК вынуждено запретить сотрудникам латышской национальности командировки в Латвию, поскольку это угрожало парализовать работу ЧК. Оказывается, что абсолютное большинство латышей хочет вернуться на родину, а не работать в советской тайной полиции, а работа в советских учреждениях для многих латышей была единственной возможностью выжить[43][]
↑Из протокола № 21 заседания СНК от 7 (20) декабря 1917 г. (Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ф. 19, on. 1, д. 21, л. 2. Подлинник) // В. И. Ленин и ВЧК : Сб. документов (1917—1922 гг.). — 2-е изд., доп. — М.: Политиздат, 1987. — С. 152. — 85 000 экз.
↑Согласно сведениям ГАРФ, ф. 130, оп. 1, д. 1, л. 31 об.
↑Русская Православная Церковь. XX век / Беглов А. Л., Васильева О. Ю., Журавский А. В. и др. М.: Изд-во Сретенского монастыря, 2007. С. 122.
↑ 12345О. И. Чистяков, Кутьина Г. А., Мулукаев Р. С., Новицкая Т. Е., Рогожин А. И., Семидеркин Н. А. «История отечественного государства и права»
↑ 12Хаустов В. Н. Секретный и секретно-политический отделы ОГПУ — НКВД СССР и интеллигенция // Культура и власть в СССР. 1920—1950-е годы: Материалы IX международной научной конференции. Санкт-Петербург, 24 — 26 октября 2016 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2017. — С. 600.
↑за исключением военных трибуналов, см. Ратьковский И. С. Дзержинский. От «Астронома» до «Железного Феликса». — М. : Алгоритм, 2017. — С. 275—276. — 462, [1] с. — ISBN 978-5-906979-74-2
↑Соловьев С. М. Ликвидация ВЧК: косметическая или кардинальная реформа? // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 323.
↑Соловьев С. М. Ликвидация ВЧК: косметическая или кардинальная реформа? // Становление советской государственности: выбор пути и его последствия: Материалы XIV международной научной конференции. Екатеринбург, 22-25 июня 2022 г. — М.: Политическая энциклопедия; Президентский центр Б. Н. Ельцина, 2022. — С. 324.
ЦГА РСФСР. «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.)» : Справочник (по материалам государственных архивов)
Leggett G. The Сheka: Lenin’s political police. — Oxford. 1981.
Санковская О. М. Формирование кадров всероссийской чрезвычайной комиссии, 1917—1922 гг. : На материалах центрального аппарата ВЧК : дисс. … канд. ист. наук : 07.00.02 — Архангельск, 2004. — 273 c.
Ратьковский И. С. [www.pseudology.org/Abel/PetroVchk1918_RedTerror.pdf Красный террор и деятельность ВЧК в 1918 году]. — 1-е. — Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2006. — 286 с. — 1000 экз. — ISBN 5-288-03903-8.
Капчинский О. И. ВЧК: организационная структура и кадровый состав. 1917—1922 гг. : дисс. … канд. ист. наук : 07.00.02 — М., 2005. — 276 c.
Архив ВЧК: Сборник документов / Отв. ред. В. Виноградов, А. Литвин, В. Христофоров; сост.: В. Виноградов, Н. Перемышленникова. — М.: Кучково поле, 2007. — 719 с.
Симбирцев, Игорь. ВЧК в ленинской России. 1917—1922. В зареве революции. — М.: Центрополиграф, 2008.
Колпакиди А., Север А.
В. Зазубрин. щепка. 1923. КГБ. — М.: Яуза, Эксмо, 2010. — С. 7—97. — 784 с. — (Энциклопедия спецслужб). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-37862-3.
Рябчиков С. В. Зеленые на Юге России: новые материалы // Вісник Міжнародного дослідного центру «Людина: мова, культура, пізнання», 2008, т. 17(2), с. 120—126.
Рябчиков С. В. Списки кубанского большевистского подполья, или разгадка тайны генерала Болховитинова // Вісник Міжнародного дослідного центру «Людина: мова, культура, пізнання», 2008, т. 18(3), с. 64-70.
Рябчиков С. В. Заметки по истории Кубани (материалы для хрестоматии) // Вісник Міжнародного дослідного центру «Людина: мова, культура, пізнання», 2011, т. 30(3), с. 25-45.
Плеханов А. А., Плеханов А. М. Всероссийская чрезвычайная комиссия СНК (7(20) декабря 1917 — 6 февраля 1922): Краткий справочник. — М.: СВГБ, 2011. — 528 с., 3 000 экз., ISBN 978-5-9950-0188-1
Я́ков Христофо́рович Пе́терс — российский революционер латвийского происхождения, один из создателей и первых руководителей ВЧК. Расстрелян во время чистки внутри НКВД.
Кра́сный терро́р — комплекс карательных мер, проводившихся большевиками в ходе Гражданской войны в России (1917—1922) против социальных групп, провозглашённых классовыми врагами, а также против лиц, обвинявшихся в контрреволюционной деятельности. Служил средством устрашения как антибольшевистских сил, так и не принимавшего участия в Гражданской войне населения. Террор и насилие большевики широко использовали против классовых врагов раньше, ещё до официального провозглашения декрета от 5 сентября 1918 года «О красном терроре».
Марты́н Ива́нович Ла́цис — российский революционер, большевик, один из самых известных чекистов периода Гражданской войны. Расстрелян в 1938 году, реабилитирован посмертно.
Варва́ра Никола́евна Я́ковлева — деятель российского революционного движения, советский партийный работник, председатель Петроградской ЧК, нарком финансов РСФСР в 1929—1937 годах.
Революционные трибуналы (ревтрибуналы) — чрезвычайные судебные органы, существовавшие в некоторых Советских республиках и Советской России в 1918—1923 годах. Революционные трибуналы, наряду с ВЧК и местными чрезвычайными комиссиями, являлись органами, осуществлявшими красный террор.
История органов госбезопасности в СССР
Харьковская ЧК, Харьковская губернская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем — территориальный орган ВЧК при СНК РСФСР, а затем ЧК УССР в Харькове в период с января 1919 года по июнь 1919 и с декабря 1919 по февраль 1922 года. Здания ЧК располагались в 1919 году по адресам: Харьков, ул. Сумская, 82, Сумская, 61, Сумская, 47 и ул. Чайковская, 16.
Карл Марты́нович Ка́рлсон — руководящий сотрудник ЧК-ОГПУ-НКВД, комиссар государственной безопасности 2-го ранга. Заместитель председателя ГПУ Украинской ССР- наркома НКВД УкрССР. Расстрелян в «особом порядке». Посмертно реабилитирован.
Абра́м Я́ковлевич Бе́ленький — революционер-большевик, работник ВЧК, а позднее — ОГПУ и НКВД, майор государственной безопасности (1935).
Оде́сская ЧК (ОГЧК) — Губе́рнская чрезвыча́йная коми́ссия по борьбе́ с контрреволю́цией, спекуля́цией, сабота́жем и преступле́ниями по до́лжности — территориальный орган ВУЧК в Одессе, существовавший в периоды с апреля по август 1919 года и с февраля 1920 года по февраль 1922 года, когда был ликвидирован в связи с передачей полномочий ГПУ.
Григорий Давидович Закс — революционер-народник, эсер, большевик, товарищ председателя Петроградской городской думы (1917—1918), член ВЦИК, товарищ наркома просвещения, заместитель председателя ВЧК (1918), военный атташе в Эстонии (1924—1925). Расстрелян в 1937 году, реабилитирован посмертно.
Восста́ние ле́вых эсе́ров — события в июле 1918 года, связанные с убийством германского посла Мирбаха и вооружённым выступлением левых эсеров против большевиков.
Лев Никола́евич Бе́льский (Вельский) — руководящий сотрудник ВЧК-ОГПУ-НКВД СССР, комиссар государственной безопасности 2 ранга, начальник УРКМ НКВД СССР, заместитель наркома НКВД СССР (03.11.1936—08.04.1938); первый заместитель наркома путей сообщения СССР (08.04.1938—01.04.1939), депутат Верховного Совета СССР 1 созыва. Один из организаторов Большого террора 1937—1938 гг. Признан не подлежащим реабилитации.
Дмитрий Гаврилович Евсеев — революционер, большевик, кандидат в члены Всероссийского Учредительного собрания, член ВЧК и ВЦИК, комбриг.
Кра́сный терро́р в Крыму́ — красный террор, проводившийся на территории Крымского полуострова в 1920—1921 годах после установления в указанном регионе советской власти. С ноября 1920 года по конец 1921 года в Крыму физически уничтожались все «классовые враги» советского государства, оставшиеся на полуострове после эвакуации армии Врангеля. Карательные меры были санкционированы центральным большевистским руководством и организовывался властью на местах.
Башкирская чрезвычайная комиссия — чрезвычайная следственная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем в Автономной Башкирской Советской Республике.
Александр Юльевич Ге — чекист, член ВЦИК, журналист.
Станислав Степанович Турло — участник революционного движения и Гражданской войны в России, советский государственный и партийный деятель.
Александр Иосифович Ротенберг — русский революционер, участник революции 1905-1907 годов, революции 1917 года. Сотрудник ВЧК в 1918-1923 годах. Позднее на хозяйственной работе.
Государственный комитет национальной безопасности Киргизской Республики — государственный орган исполнительной власти Кыргызстана, спецслужба, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению национальной безопасности страны.
Эта страница основана на статье Википедии. Текст доступен на условиях лицензии CC BY-SA 4.0; могут применяться дополнительные условия. Изображения, видео и звуки доступны по их собственным лицензиям.
РСФСР
Медиафайлы на Викискладе
Памятник в Воронеже
Памятник в Запорожье
Памятник в Николаеве
Памятник в Кропивницком
