Главный комитет об устройстве сельского состояния

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Главный комитет об устройстве сельского состояния
Журналы Главного комитета об устройстве сельского состояния
Журналы Главного комитета об устройстве сельского состояния
Общая информация
Страна
Дата создания19 февраля 1861[1]
Дата упразднения25 мая 1882[1]

Главный комитет об устройстве сельского состояния — выс­ший ис­пол­нительный и за­ко­нодательный ор­ган Российской империи, соз­дан­ный «для при­веде­ния к об­щим на­ча­лам уст­рой­ст­ва и уп­рав­ле­ния все­го сель­ско­го или кре­сть­ян­ско­го со­стоя­ния в го­су­дар­ст­ве», который существовал с 19 февраля 1861 года по 25 мая 1882 года и состоял в непосредственном ведении Государя Императора[2]. Одновременно с его созданием был закрыт Главный комитет по крестьянскому делу, подготовивший крестьянскую реформу от 19 февраля 1861 года отменившую крепостное право в России[3][4][5].

Законодательные функции

Законодательные функции ГК заключались прежде всего в следующем:

1) рассмотрении законопроектов, составляемых в дополнение Положения 19 февраля.

2) составление и рассмотрение предположений об устройстве крестьян государственных, дворцовых, удельных, заводских и всех других.

3) в составление и рассмотрение общего сельского устава и общих предположений, касающихся сельских сословий.

По делам этого рода Главный комитет об устройстве сельского состояния комитет действовал на правах департамента государственного совета; заключения его вносились в общее собрание Государственного Совета и затем поступали на высочайшее усмотрение[4].

Исполнительные функции

В качестве органа исполнительного, ГК имел своей задачей наблюдение за приведением в действие Положений 19 февраля и др. крестьянских положений, а также «разъяснение могущих возникнуть при сем вопросов и недоразумений».

В связи с последней обязанностью комитета находилась и деятельность его по рассмотрению представлений министра внутренних дел Российской Империи о необходимости разъяснить смысл и дух закона или о невозможности буквального применения закона к данному делу (например к искам крестьян о землях, купленных ими, во время крепостного права, на имя помещиков), равно как и жалоб на решения министра внутрених дел по делам о поземельном и хозяйственном устройстве крестьян. По этим исполнительным делам ГК комитет руководствовался правилами, установленными для других подобных комитетов, например комитета министров: журналы его представлялись непосредственно государю, в подлиннике. Исполнение по ним производилось в государственной канцелярии[4].

В свое время Главный комитет об устройстве сельского состояния оказал существенно важные услуги, охраняя, насколько это от него зависело, интересы крестьян и оставаясь верным общему духу Положений 19 февраля 1861 года. Если в последнее 10-летие существования комитета законодательная деятельность его находилась в застое, то это зависело от господствовавшего тогда взгляда на крестьянский вопрос, как окончательно разрешенный и не требующий дальнейших мероприятий со стороны правительства Российской империи[4].

Роспуск

Два десятилетия спустя было признано, что Главный комитет об устройстве сельского состояния, как особое установление, выполнил свою задачу и что есть «необходимость сблизить дела об устройстве сельского состояния с общим порядком производства дел законодательных, правительственных и судебных». По этим мотивам, данный орган, указом от 25 мая 1882 года был упразднён, при чём обсуждение законодательных предположений было возложено на соответствующие департаменты Государственного Совета, ближайшее наблюдение за введением в действие издаваемых о крестьянах законах было оставлено на обязанности министра внутренних дел и других министров, а все прочие обязанности ГК были возложены на 1-й департамент Правительствующего сената, в котором для этой цели образовано было особое крестьянское отделение, в 1884 году выделившееся в особый департамент сената (второй)[4].

Состав

Председателем ГК был Великий Князь Константин Николаевич. В состав комитета входили непременные члены — министры внутренних дел, государственных имуществ, финансов, юстиции, двора, главноуправляющий II отделением и начальник III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии — и члены, назначенные по особому Высочайшему повелению[4].

В качестве последних назначены были граф Д. Н. Блудов, действительный тайный советник Н. И. Бахтин и генерал-адъютант К. В. Чевкин; в 1862 году к ним подключились князь П. П. Гагарин и граф В. Н. Панин[4].

В 1864 году комитет лишился графа Блудова, место которого занял один из главных разработчиков крестьянской реформы Н. А. Милютин (по 1871 год). В 1867 году из комитета вышел граф Панин, в 1869 году — князь Гагарин и Бахтин, и в том же году в состав его вступил С. М. Жуковский, который был и управляющим делами комитета[4].

В 1872 году в комитете, кроме непременных членов, остались только Жуковский и Чевкин; место последнего в 1875 году занял А. А. Абаза, который в 1877 года остался единственным членом комитета по особому назначению; в 1878 году к нему был присоединён граф Михаил Христофорович Рейтерн[4][2].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 Яновский А. Е. Главный комитет об устройстве сельского состояния // Энциклопедический словарь — СПб.: Брокгауз — Ефрон, 1893. — Т. VIIIа. — С. 786.
  2. ↑ 1 2 Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
  3. ↑ Лучицкий И. В., Милюков П. Н. Крестьяне // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  4. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Яновский А. Е. Главный комитет об устройстве сельского состояния // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  5. ↑ Главный комитет // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.

Литература

Ссылки