Государственный долг
Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета и задействованных государственных гарантий по долгам частных и государственных компаний. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков[1].
При рассмотрении государственного долга, как правило, не учитываются встречные требования этого государства к другим, то есть задолженность других государств или физических и юридических лиц этому государству не рассматривается[2]. Также не учитываются обязательства государства в сфере социального и пенсионного обеспечений.
Размер государственного долга выражается в национальной валюте или её эквиваленте в любой другой валюте[3]. Для сравнения уровней задолженности разных стран часто сопоставляют выраженное в процентах отношение государственного долга к размеру валового внутреннего продукта (ВВП).
В Бюджетном кодексе дано юридическое определение этого понятия как сумма долговых обязательств перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права[1].
Основной причиной образования государственного долга является дефицит государственного бюджета[4].
Виды
По принадлежности кредитора:
- Внутренний — в роли кредиторов выступают резиденты субъекта-заёмщика, образуется в виде:
- Долга по государственным ценным бумагам (ОФЗ и тп)
- Гарантий государства под ценные бумаги, выпущенные акционерными обществами
- Кредитов, выданных государству банками и другими кредиторами
- Не выплаченных физическим и юридическим лицам компенсаций и др.
- Внешний — перед другими государствами, международными организациями и другими субъектами международного права
- Долг по государственным ценным бумагам
- Кредиты, выданных государству внешними кредиторами
- Гарантии государства под кредиты, полученные за рубежом организациями-резидентами
- Задолженность по внешнеторговым операциям бюджетных организаций
По валюте долга:
- Номинированный в национальной валюте
- Номинированный в иностранной валюте (при этом Евро для европейских стран может считаться иностранной, так как страны еврозоны не могут напечатать или обесценить данную валюту)
По времени погашения:
- Капитальный долг — вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты
- Текущий долг — это расходы по выплате доходов и погашению обязательств
Другие виды:
- Валовой внутренний долг — долг образуется внутри каждой страны как сумма взаимной задолженности различных секторов экономики. Он имеет свою структуру и складывается из следующих элементов: государственный внутренний долг, долги корпоративного сектора, долг населения
- Консолидированный государственный долг — формируется путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и краткосрочных займов в один долгосрочный заем. Таким образом, формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов
- Краткосрочный государственный долг — это сумма всех долгов, имеющих первоначальное погашение в течение одного года или меньше, и проценты просрочки по долгосрочным долгам
- Валовой государственный долг — это сумма всех внутренних и внешних обязательств государства с процентами. Она, как правило, выражается в процентном отношении к ВВП страны
Последствия накопления государственного долга
Государственный долг бывает внутренний и внешний, в национальной валюте и в иностранной[5]. Многочисленные исследования показывают, что степень и характер воздействия государственного долга на экономику неоднозначны для различных групп стран, в то время как прослеживается наличие критического порога внешнего долга для развивающихся стран, после которого воздействие на экономический рост становится отрицательным, для развитых стран такой порог чаще отсутствовал:
- Г. Шиманович на основе линейной модели роста выявил отрицательную зависимость внешнего долга и экономического роста в постсоциалистических странах за период с 1995 по 2007 г: рост соотношения внешнего долга к ВВП на 1 % снижает темпы прироста душевого ВВП на 0,06 %[6][7]
- К. Рейнхарт и К. Рогофф на примере выборки из 20 развитых и 24 развивающихся стран провели сравнительный анализ влияния внутреннего государственного долга и совокупного внешнего долга страны на динамику экономического роста[6]. Для развивающихся стран авторы выявили более высокое пороговое значение государственного долга по сравнению с совокупным внешним, превышение которого негативно влияет на изменение душевого ВВП[6]. Так, при достижении уровня внешнего долга 60 % от ВВП среднегодовые темпы прироста ВВП снижаются на 2 %, при превышении отметки 90 % от ВВП — темпы прироста уменьшаются наполовину[6].
- Т. Эфтимиадис и П. Тсинзос на основе исследования модели эндогенного роста пришли к выводу, что сокращение удельного веса внешних заимствований в структуре государственного долга положительно влияет на долгосрочный экономический рост, главным образом, за счет снижения оттока внутреннего капитала за границу[8].
- С. Шаббир, используя данные внешнедолговой нагрузки по 24 развивающимся странам за период с 1976 по 2003 г., установил, что внешняя задолженность отрицательно коррелирует с динамикой инвестиций, что в свою очередь, приводит к снижению темпов экономического роста[9].
- А. Шкларек и Ф. Рамон-Баллестер по результатам анализа выборки из 20 латиноамериканских стран за период 1970—2002 гг пришли к выводам, что совокупный и государственный внешний долг отрицательно коррелируют с динамикой ВВП на душу населения основным каналом воздействия внешнего долга на динамику роста является изменение уровня накопления капитала, а не его производительности.
- Д. Амассома провел анализ влияния внутреннего и внешнего долга на экономический рост на примере Нигерии за период с 1970 по 2009 г[6][10]. В результате анализа было установлено, что зависимость динамики душевого ВВП с внутренним долгом имеет положительный характер, и, наоборот, с внешним — отрицательный[6][10].
Другие последствия:
- Переложение налогового бремени на будущие поколения (в тех случаях, когда рост ВВП менее стоимости обслуживания долга).
- Перераспределение доходов среди населения. Те, кто вкладывает сбережения в государственный долг, получают его обратно с процентами, в то время как те, кто не имеет такой возможности вынуждены лишь платить налог на его обслуживание.
- Вытеснение (сокращение) частных инвестиций в силу выпуска государственных ценных бумаг.
- Понижение устойчивости экономики страны к негативным рискам (например, сейчас обслуживание американского долга обходится очень дёшево в виду низкой процентной ставки, но в условиях финансового кризиса ставки могут возрасти, что увеличит нагрузку на сокращающийся, из-за снижения деловой активности и как следствия снижения собираемых налогов, бюджет). Особенно опасными с данной точки зрения являются внешние долги в иностранной валюте (например см. долговой кризис в Греции)
Пик Российского государственного долга пришёлся на 1998 г. (146,4 % ВВП)[11]. На 1 января 2000 г. внешний долг достиг 146 млрд долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП)[3]. На начало 2007 года государственный внешний долг был снижен до 52 млрд долларов (5 % ВВП)[3].
Для сравнения госдолг других стран — экспортеров углеводородов (МВФ, 2011), % ВВП:
- Кувейт — 7,4 %
- Саудовская Аравия — 7,5 %
- Узбекистан — 9,1 %
- Казахстан — 11 %
- Азербайджан — 10 %
- Норвегия — 30 %
Государственный долг по странам Европейского союза в процентах от ВВП в 2013 году[12]:
- Франция — 93,5 %
- Германия — 78,4 %
- Португалия — 129,0 %
- Италия — 132,6 %
- Греция — 175,1 %
Для сравнения:
- США — 116,4 % ВВП (2016 г.)
- Япония — 239,2 % ВВП (2016 г.)
Государственный долг по странам
Государство (валюта) | Общий государственный долг по состоянию на 2-й квартал 2021 года | |||
---|---|---|---|---|
в млн валюты | % от ВВП | графически проценты от ВВП | ||
Среднее по Евросоюзу | EUR | 12 617 278 | 90,9 | |
Среднее по еврозоне | EUR | 11 606 928 | 98,3 | |
Греция | EUR | 354 010 | 207,2 | |
Италия | EUR | 2 696 249 | 156,3 | |
Португалия | EUR | 277 508 | 135,4 | |
Испания | EUR | 1 424 692 | 122,8 | |
Франция | EUR | 2 761 987 | 114,6 | |
Бельгия | EUR | 546 796 | 113,7 | |
Кипр | EUR | 24 879 | 112,0 | |
Хорватия | EUR | 340 809 | 87,5 | |
Австрия | EUR | 334 657 | 86,2 | |
Словения | EUR | 39 463 | 80,0 | |
Венгрия | HUF | 39 416 661 | 77,4 | |
Германия | EUR | 2 398 303 | 69,9 | |
Финляндия | EUR | 167 074 | 69,4 | |
Словакия | EUR | 57 868 | 61,4 | |
Мальта | EUR | 8 026 | 59,5 | |
Ирландия | EUR | 234 503 | 59,1 | |
Польша | PLN | 1 402 042 | 57,4 | |
Нидерланды | EUR | 447 123 | 54,2 | |
Румыния | RON | 526 213 | 47,5 | |
Литва | EUR | 23 115 | 44,6 | |
Латвия | EUR | 13 295 | 43,3 | |
Чехия | CZK | 2 517 033 | 42,7 | |
Дания | DKK | 955 297 | 39,7 | |
Швеция | SEK | 1 950 305 | 37,9 | |
Люксембург | EUR | 17 884 | 26,2 | |
Болгария | BGN | 30 752 | 24,7 | |
Эстония | EUR | 5 531 | 19,6 |
См. также
Сноски и примечания
- ↑ 1 2 Государственный долг РФ. Сущность и формы государственного долга. . Дата обращения: 16 апреля 2012. Архивировано из оригинала 28 марта 2018 года.
- ↑ Маммаева З.М. Государственный долг России: оценка современного состояния // УЭПС: управление, экономика, политика, социология. — 2017. — Вып. 1. — С. 109–114. — ISSN 2412-2025.
- ↑ 1 2 3 Сидорин Никита Ильич, Шовгуров Станислав Евгеньевич. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ (ВНУТРЕННИЙ И ВНЕШНИЙ) И ПУТИ ЕГО ПОКРЫТИЯ // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2021. — Вып. 6 (58). — С. 72–76. — ISSN 2587-8204.
- ↑ Батсайхан Гарамханд, Хам Юлия Юрьевна. Государственный долг: причины образования и социально-экономические последствия // E-Scio. — 2018. — Вып. 5 (20). — С. 229–231.
- ↑ Госдолг США 2024: что это, размер, потолок, структура . quote.rbc.ru. Дата обращения: 26 апреля 2024.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Атаев Арслан Мурадович. Теоретические аспекты воздействия внешнего долга на динамику экономического роста // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2012. — Вып. 1. — С. 211–218. — ISSN 2079-1690.
- ↑ Рабочие материалы - Исследовательский центр ИПМ (англ.). www.research.by. Дата обращения: 27 апреля 2024.
- ↑ Efthimiadis T. Tsintzos P. The Share of External Debt and Economic Growth (grk) // Centre for Planning and Economic Research;. — 2011. — Март.
- ↑ Safia Shabbir. Does External Debt Affect Economic Growth: Evidence from Developing Countries (англ.) // SBP Working Paper Series. — 2013. — July (vol. No. 63).
- ↑ 1 2 D. Amassoma. External Debt, Internal Debt and Economic Growth Bound in Nigeria using a Causality Approach (англ.) // Current Research Journal of Social Sciences. — 2011. — No. 3 (4). — P. 320-325. — ISSN 2041-3246.
- ↑ Обращение посла Российской Федерации П. В. Стегния к участникам черноморского форума по вопросам развития делового сотрудничества. Стамбул, 3 марта 2004 г. Архивная копия от 30 июня 2011 на Wayback Machine // Посольство Российской Федерации в Турции
- ↑ Это сравнение не вполне корректно из-за различной степени вовлечённости перечисленных государств в экономику. При высокой степени вовлечённости (Россия, Казахстан), в объём государственного долга следует также включать внешнюю задолженность корпораций, пропорционально степени государственного участия
- ↑ Government debt down to 98.3% of GDP in euro area (англ.). European Commission (20 октября 2021). Дата обращения: 20 января 2022. Архивировано 7 марта 2022 года.
Литература
- Солдатова Е. И. Воздействие внешнеэкономической задолженности на ВВП стран с переходной экономикой : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.14 / науч. рук. Осьмова М. Н.. — М. : Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон. фак., 2007. — 21 с. — ББК У682.641.11-01,0.
- Шиманович Г. Внешний долг Беларуси: опыт постсоциалистических стран // Исследовательский центр ИПМ. — Минск, 2009. — 20 с., 4 л. ил.
- Domar D. Evsey. Capital Expansion, Rate of Growth, and Employment // Econometrica. — 1946. — Апрель (т. 14, вып. 2). — С. 137—147. — ISSN 0012-9682. — doi:10.2307/1905364.
- Robert M. Solow. A Contribution to the Theory of Economic Growth // The Quarterly Journal of Economics. — 1956. — Т. 70, вып. 1. — С. 65–94. — ISSN 0033-5533. — doi:10.2307/1884513.
- Paul R Krugman. Financing vs. Forgiving a Debt Overhang (англ.) // Journal of Development Economics. — National Bureau of Economic Research, 1988. — Vol. 29, no. 2486. — P. 253—268.
- Guillermo A. Calvo. Growth, Debt and Economic Transformation: The Capital Flight Problem (англ.) // New Theories in Growth and Development. — London: Palgrave Macmillan UK, 1998. — P. 251–269. — ISBN 9781349262724, 9781349262700.
- Jeffrey D. Sachs. Conditionality, Debt Relief, and the Developing Country Debt Crisis. — In: Developing Country Debt and the World Economy : [англ.] // University of Chicago Press. — Chicago, 1989. — С. 275—284. — doi:10.3386/w2644.
- Pattillo Catherine, Poirson Helene, and Ricci Luca, «External Debt and Growth», IMF Working Paper, International Monetary Fund, January 2002.
- Pattillo Catherine, Poirson Helene, and Ricci Luca, «What Are the Channels Through Which External Debt Affects Growth?», IMF Working Paper, International Monetary Fund, January 2004.
- Carmen M. Reinhart, Kenneth S. Rogoff, «Growth in a time of debt», Working Paper 15639, National Bureau of economic research, January 2010.
- Tilemahos Efthimiadis, Panagiotis Tsintzos, «The Share of External Debt and Economic Growth», Centre of Planning and Economic Research (KEPE), Athens, March 2011.
- Safia Shabbir, «Does External Debt Affect Economic Growth: Evidence from Developing Countries», [http: aysps.gsu.edu/ECON_MA_ShabbirS.pdf], (дата обращения 16.06.2018).
- Schclarek A., Ramon-Ballester F., External Debt and Economic Growth in Latin America, (дата обращения 16.06.2018).
- Amassoma D., «External Debt, Internal Debt and Economic Growth Bound in Nigeria using a Causality Approach», Current Research Journal of Social Sciences 3(4), pp. 320—325, July 30, 2011.
- Abid Hameed, Hammad Ashraf, Muhammed Ali Chaudhary, «External Debt and its Impact on Economic and Business Growth in Pakistan», International Research Journal of Finance and Economics, Is 20 (2008), pp. 132—140.
- Janice Abilene S. Patenio, Agustina Tan-Cruz, «Economic Growth and External Debt Servicing of the Philippines: 1981—2005», 10-th National Convention on Statistics (NCS), October 1-2, 2007.