Дипломатическая разведка

Дипломатическая разведка — разведывательная деятельность, осуществляемая дипломатическими ведомствами в интересах государства или организации, которое они представляют.

Особый вид легальной стратегической разведки, которая предполагает сбор сведений в политической, экономической, социальной и военной сферах страны, где аккредитовано дипломатическое представительство.

Сведения, полученные дипломатической разведкой влияют на выработку политики государства. Дипломатическая разведка является важнейшим каналом легального получения разнообразной информации о стране, где пребывают дипломатические представительства — посольства и консульства.

Сбор, систематизация и первичный анализ разведывательной информации, собранной посредством дипломатической деятельности вменяется в обязанность дипломатическим представителям и имеет характер регулярных ежедневных, еженедельных и иных хронологически обусловленных отчётов из страны пребывания. Важным компонентом дипломатической разведки является личный анализ полученных сведений, осуществляемый дипломатическим представителем непосредственно в стране пребывания как реакция на текущее положение дел в разведываемой сфере — политике, экономике, социальном положении и иных сферах, представляющих интерес для государства или организации, разместившей дипломатическое представительство. Как правило, внутри дипломатического представительства традиционно разведывательные функции делятся между чиновниками гражданского ведомства и военным атташе, который является кадровым офицером армии, авиации или флота. Следовательно, военный атташе осуществляет разведывательную деятельность в интересах военного ведомства и сосредотачивает усилия на разведывании военного потенциала страны пребывания.

Дипломатические каналы нередко используются противоборствующей стороной для дезинформации противника.

В Российской Федерации дипломатическую разведку осуществляет Министерство иностранных дел. Через атташат — Корпус военных атташе, куда могут входить представители родов войск — военно-дипломатическую разведку в своих целях осуществляют военные ведомства, часто — Генеральные штабы вооружённых сил.

Изучение ситуации в стране пребывания и информирование об этом своего правительства — одна из конвенциональных и важнейших функций дипломатического представительства. Цели информационно-аналитической работы дипломатов определяет их правительство. Как правило, цели соответствуют национальным интересам, стратегии внешней политики и практическим запросам государства. Конкретные задачи для каждого дипломата, дипломатического представительства и консульского учреждения формируются с учётом целей внешней политики и актуальных потребностей государства.^[1]

В области разведывательной деятельности целью дипломатии является легальная внешняя политическая разведка. Дипломатия традиционно осуществляет политическую разведку за пределами своей страны в силу вменяемых ей государством обязанностей и исторически сложившихся норм международного права.

Дипломатия является важнейшим и неотъемлемым элементом архитектуры современного государства, который участвует в формировании национальной политики, в том числе и на основе внешнеполитической информации, получаемой по дипломатическим каналам.

Традиционно и оправданно дипломат с культурной и этической точек зрения никогда не обозначается как разведчик. Широкая осведомленность и глубокие знания в области политической жизни государства, где аккредитован и пребывает дипломат, является его служебной обязанностью.

Дипломат не разведчик. Дипломат — хорошо осведомленное лицо.

Информационно-аналитическая работа всегда рассматривалась как одна из важнейших среди функций внешнеполитических служб. Ведущее место в работе дипломатических представительств занимает сбор, обработка, анализ и доклад в Министерство иностранных дел информации об обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и регионе, где страна расположена, об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество.^[2]

Лица, осуществляющие дипломатическую разведку:

• Дипломаты гражданского ведомства, обычно кадровые сотрудники министерства иностранных дел. В США — сотрудники Государственного департамента.
• Атташе или военные дипломаты, обычно офицеры Генерального штаба или аналогичного военного ведомства
• Сотрудники специализированных разведывательных структур, работающих под «дипломатическим прикрытием»
• Лица, получившие особый дипломатический статус в стране пребывания как например «личный посланник» или «представитель президента» или правительства

Дипломатическая разведка использует все доступные легальные источники информации: географические карты, книги, журналы, газеты, бюллетени и другую печатную продукцию, телевизионные и радио каналы и другое. Особым источником получения информации являются непосредственные личные контакты дипломатов с представителями различных политических, деловых, культурных и иных кругов страны пребывания. История дипломатии знает примеры, когда в кризисных ситуациях дипломатическая разведка являлась единственным источником оперативной информации о стране пребывания.

Исключительно важным источником информации, необходимым в разведывательной аналитической работе, являются дипломатические архивы, доступ к которым для посторонних лиц, не имеющих дипломатического статуса, ограничен, строго регламентирован или вообще закрыт.

Документы, географические карты и другие материалы, хранящиеся в дипломатических архивах, являются доказательной базой в дипломатических спорах, конфликтах и дискуссиях.

Информационно-аналитическая работа состоит не только и не столько в анализе общедоступной информации, сколько информации, которая основывается на многочисленных разнообразных «надежных и серьезных источниках» и содержит не только ситуативный отчёт, но прежде всего профессиональный анализ и компетентный прогноз тенденций развития внутриполитических, внутриэкономических и других процессов в стране пребывания.^[1]

По имеющимся документальным свидетельствам поручение негласно читать почтовую переписку и, при необходимости, делать копии вложений, впервые дал служащим собственной королевской почтовой службы «Poste aux Lettres» французский король Генрих IV. Когда слухи о перлюстрации частной корреспонденции достигли ушей подданных Его Величества, в наиболее важных посланиях, пересылаемых почтой, корреспонденты стали использовать разнообразные шифры. Это привело, в свою очередь, к созданию службы дешифрования в недрах почтового ведомства.

В 1628 году кардинал Ришельё назначает писца Антуана Россиньоля начальником «Счетной Части» (Cour des comptes) — дешифровального отделения. Он становится первым профессиональным криптоаналитиком Франции. Профессию наследовали его сын и внук.

Ришельё запретил пересылку писем во Франции иначе как по почте и приказал выделить в помещении Парижского почтамта специальную комнату для тайной перлюстрации писем. Комната, где работал Антуан Россиньоль и сотрудники его «Счетной Части», получила название «Чёрный кабинет» (на французском Cabinet Noir). Согласно другим источникам, первая Служба перлюстрации почтовой корреспонденции под названием Cabinet Noir была организована в 1668 году французским военным министром Франсуа Лавуа в правление короля Людовика XIV.

Название Cabinet Noir | Чёрный Кабинет стало синонимом тайных служб, которые с тех пор занимались перлюстрацией и дешифровкой корреспонденции.

Со временем практика перлюстрации почтовых сообщений перешла и на дипломатическую почту. Функции «Черного кабинета» расширились и значительно усложнились: теперь необходимо было перехватывать дипломатическую корреспонденцию, негласно читать её и делать копии, после чего приводить корреспонденцию в первоначальное состояние во избежание дипломатического скандала. Такие задачи породили организацию высокопрофессиональных служб перехвата, чтения, копирования и дешифрования дипломатической почты.

Дипломатические ведомства и частные корреспонденты, зная о практике перехвата и перлюстрации дипломатических отправлений, ввели в систему обязательное шифрование вложенной корреспонденции. К разработке надежных шифров стали привлекаться лучшие умы государства — аналитики, лингвисты, математики и другие.

Существование «Черных кабинетов» позволило также заниматься введением в заблуждение противника, путём намеренной почтовой пересылки заведомо ложных сведений.

В большинстве государств для предотвращения утечки дипломатических секретов созданы фельдъегерские службы по доставке почтовых отправлений специально обученными и вооружёнными курьерами, состоящими на службе государства и имеющими специальный статус неприкосновенности в момент исполнения служебных обязанностей.

Для сохранения тайны почтовых отправлений и предупреждения утери или порчи дипломатической почты в России существует Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.

• Руй Гонсалес де Клавихо (? — 1412) — испанский дипломат и путешественник, осуществивший трудное, опасное и продолжительное путешествие с дипломатической миссией ко двору Тамерлана. Представитель древнего и богатого рода, камергер короля Энрике III. В 1403 король поручил ему доставить Тамерлану письмо, а также собрать разведывательные сведения о посещённых областях. Из Кадиса через Родос, Константинополь и Трапезунд морем, а затем по суше к сентябрю 1404 посольство прибыло в Самарканд, где оставалось около полугода. После смерти Тамерлана в феврале 1405 посольство отправилось обратно и вернулось на родину в Кастилию весною 1406. В путешествии Клавихо вел дневниковые записи, которые были опубликованы в виде книги. Изучение дневника Р. Г. де Клавихо в русской традиции является обязательным для будущего дипломата.

• А́ртур Ко́нолли (1807—1842) — британский разведчик, путешественник, писатель. Автор термина «Большая Игра». В 12-летнем возрасте потерял родителей. На военной службе в Британской Индии с 16 лет. В 1829, лейтенант Конолли получил разрешение пройти в Индию через Москву. Он выехал на Кавказ, затем пересёк пустыню Каракумы, двигаясь в Хивинское ханство. Не достигнув Хивы, в 1830 прибыл в афганский город Герат. Итогом разведывательной военно-географической экспедиции стала его книга «Путешествие в Северную Индию сухопутным путём из Британии через Россию, Персию и Афганистан» | Journey to the North of India through Russia, Persia and Afghanistan. London, 1843. Считал, Британия должна распространить своё влияние на афганскую провинцию Герат. В сентябре 1841 года в попытке противостоять проникновению России в Центральную Азию вновь совершил путешествие в Туркестан, где безуспешно пытался убедить правителей Хивинского, Бухарского и Кокандского ханств объединить усилия в борьбе с русскими. В октябре прибыл в Бухару, чтобы помочь освобождению из плена британского разведчика полковника Чарльза Стоддарта. Был пленен. В 1842 оба пленных офицера, обвинённые в шпионаже, по приказу бухарского эмира были обезглавлены. Дневники и письма Конолли хранятся в библиотеке Даремского университета и Британской библиотеке.

• Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605—1680) — дипломат и политик в царствование Великого князя Московского Алексея Михайловича.

• Пётр Андреевич Толстой (1645—1729) — государственный деятель и дипломат, граф, сподвижник российского императора Петра I, один из руководителей Преображенского приказа и Тайной канцелярии Российской империи.

• Александр Иванович Чернышёв (1786—1857) — разведчик и военный дипломат, князь, генерал-адъютант, генерал от кавалерии. Накануне Отечественной войны 1812 года — дипломатический агент русского правительства при дворе Наполеона Бонапарта.
• Михаил Павлович Вронченко (1802—1855) — военный географ, геодезист и разведчик, генерал-майор, путешественник, поэт-переводчик и прозаик, член-учредитель Русского географического общества; в 1833—1836 годах под дипломатическим прикрытием осуществлял разведывательную деятельность на полуострове Малая Азия во владениях Оттоманской Порты.

• Александр Филиппович Васильев (1902—1984) — российский советский военный дипломат, сотрудник Главного разведывательного управления, офицер Генерального штаба Вооружённых сил СССР, генерал-лейтенант.
• Александр Семёнович Феклисов (1914—2007) — российский разведчик, офицер Комитета государственной безопасности СССР, — в ряде стран работал под дипломатическим прикрытием, полковник, кандидат исторических наук, писатель-мемуарист, Герой Российской Федерации.

• Уильям Гарриман (1891—1986) — американский промышленник, государственный деятель и дипломат, убеждённый антикоммунист. Родился в семье железнодорожного магната Эдварда Генри Гарримана и Мэри Вильямсон Аверелл. Учился в школе Groton School в Массачусетсе, а затем в Йельском университете. Получил огромное наследство. В 1911 году братья Гарриманы основали банкирский дом Harriman Brothers & С, с 1931 — Braun Brothers & Harriman & С. В 1918—1927 — председатель Совета директоров Union Pacific Railroad. Политическую деятельность начал в 1920-х годах в Республиканской партии. В 1928 перешёл в Демократическую партию. Был советником президента США Рузвельта по финансовым и промышленным делам. В 1937—1939 — Председатель Совещательного комитета предпринимателей при Департаменте коммерции США. В 1941 в Лондоне участвовал в переговорах по ленд-лизу. В сентябре 1941 года в ранге Посла возглавлял делегацию США на Московском совещании СССР, США и Великобритании. В 1941—1943 — специальный представитель президента США в Великобритании и СССР; отвечал за межсоюзническое взаимодействие по Ленд-лизу. В 1943—1946 — Посол США в СССР, часто встречался со Сталиным. В 1946 Посол США в Великобритании. В 1946—1948 Секретарь (министр) торговли США. В 1947 Сталин заметил о Гарримане, что «этот человек несёт свою долю ответственности за ухудшение наших отношений после смерти Рузвельта». В 1948—1950 — координатор Плана Маршалла, что не позволило коммунистам прийти к власти в Италии и Франции. В 1950—1951 — специальный помощник президента Трумэна по внешнеполитическим вопросам, посредник между Персией и Британской империей по вопросу национализации Англо-иранской нефтяной компании, будущей British Petroleum. В 1954—1958 — губернатор штата Нью-Йорк. В 1961 и в 1965—1969 — Посол по особым поручениям, в 1963—1965 — заместитель Государственного секретаря (Министра иностранных дел) США по дальневосточным делам. С мая 1968 по январь 1969 год возглавлял делегацию США на Мирных переговорах с представителями Северного Вьетнама в Париже.
• Гарри Гопкинс (1890—1946) — государственный и политический деятель первой половины XX века, ближайший соратник Ф. Д. Рузвельта, один из активных проводников «Нового курса» Рузвельта. Родился в небогатой семье. Образование получил в Гриннеллском колледже, штат Айова. Работал в различных организациях. Франклин Д.Рузвельт став президентом США пригласил Гопкинса на работу в Вашингтон. С 1933 возглавлял Федеральную чрезвычайную организацию помощи, обеспечивавшей общественными работами, жильём и пищей миллионы американцев и членов их семей в условиях Великой депрессии. Затем руководил «Администрацией по обеспечению работой», где лично разработал крупнейшие в истории США Программы по созданию новых рабочих мест и борьбе с бедностью. В 1933 и 1938 создал 8 млн рабочих мест, что обеспечило жильём и пищей до 30 млн американцев. Под его руководством было построено 2500 госпиталей и больниц, 125 110 общественных зданий, 124 031 мостов, 1000 аэродромов, проложено и отремонтировано 1 047 823 километров дорог. Придерживался левых политических взглядов, вследствие чего неоднократно обвинялся в симпатии к коммунистам. В 1938—1940 занимал пост министра торговли США. Ушёл в отставку в 1940 по состоянию здоровья. Оставался в «штабе» Рузвельта его ближайшим помощником и доверенным лицом. Участвовал в разработке Закона о ленд-лизе, а также в дипломатических переговорах с союзниками после вступления США во Вторую мировую войну. С июля 1941 года как представитель американского правительства и лично президента Рузвельта неоднократно посещал СССР, где вёл переговоры со Сталиным, Молотовым и другими. Впервые прибыл в Москву 30 июля 1941 года со стратегической целью выяснения позиции Кремля, политического и военного руководства СССР, а также настроений в среде народных масс по поводу решимости продолжать войну с нацистской Германией. Также выяснял необходимость экономической помощи воюющему СССР, определяя номенклатуру, объёмы и сроки поставки американских грузов. Предложил идею созыва Трехсторонней конференции США, СССР и Великобритания, а также обсуждал возможность открытия Второго фронта в Европе. Дал позитивную оценку экономического и военного потенциала СССР. Сделал точное заключение о том, что Советский Союз готов сражаться до победного конца, о чём известил Рузвельта. Результатом поездки стал обмен Нотами 2 августа 1941 года между СССР и США: Вашингтон заявил о готовности оказать всю возможную экономическую помощь СССР. Гопкинс — Член американских делегаций, советник и доверенное лицо Рузвельта на Конференциях в Касабланке, в Каире, Тегеране, Ялте и других

• Шарль Морис де Талейран-Перигор (1754—1838) — герцог Беневентский, французский политик и дипломат, занимавший пост министра иностранных дел при трёх режимах, начиная от Директории и заканчивая правительством Луи-Филиппа, признанный мастер дипломатической и политической интриги.

• Исороку Ямамото (1884—1943) — Маршал Японской империи (1943, посмертно). Адмирал Императорского флота Японии (1943, посмертно). С 1939 года и до своей гибели в 1943 году — Главнокомандующий Объединённым флотом Японской империи во время Второй мировой войны. Из семьи обедневшего самурая по имени Садаёси Такано. В 1916 году был усыновлён семьёй Ямамото и, по японскому обычаю, принял эту фамилию. Окончил Академию военно-морского Флота, Военно-морской колледж США и Гарвардский университет. Участник Русско-японской войны, получил ранение в Цусимском сражении. В 1930 году участвовал в Лондонской конференции по морскому разоружению. В 1934 году — вновь в Лондоне на переговорах, предваряющих Конференцию по морскому разоружению. В 1926—1928 годах — военно-морской атташе Посольства Императорской Японии в Вашингтоне, США. Занимался разведывательной деятельностью в интересах армии и флота. Создатель авианосного флота Японии. Предложил планы нанесения упреждающего удара по американской военно-морской базе Перл-Харбор и захвату американской военной базы на атолле Мидуэй. Уничтожение кораблей Тихоокеанского флота США 7 декабря 1941 года в гавани Перл-Харбор, привело к вступлению Соединённых Штатов Америки во Вторую мировую войну.
• Йосикава Такео — сотрудник Третьего (разведывательного) Управления при Морском Генеральном штабе японского Императорского военно-морского флота. Занимался разведывательной деятельностью в интересах японского военного флота в Гонолулу, Гавайские острова, США. Работал под дипломатическим прикрытием как сотрудник Министерства иностранных дел Императорской Японии с паспортом на имя Моримура Тадаси. Летом и осенью 1941 года провел детальную разведку базирования Тихоокеанского флота США в Перл-Харборе. Добытые сведения шифрованным текстом передавал по радио на Станцию связи № 1 в Токио. Успех нападения Японского военно-морского флота на военную базу США Перл-Харбор 7 декабря 1941 года во многом обязан эффективной разведывательной деятельности Йосикавы Такео. Разведчик оставил детальный отчёт о своей работе на Гавайах.

• Дипломатия
• Стратегическая разведка

• Геополитика и геостратегия. — Москва, 2002.
• Плэтт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. — Москва: Форум, 1997. — ISBN 5-86225-600-8.
• Сто великих военных тайн / Автор-составитель М. Ю. Курушин. — Москва: Вече, 2007. — Иллюстрации, 557 с. — ISBN 978-5-9533-2111-2 — тираж 10 000 экз.
• Хилсмэн Р. Стратегическая разведка и политические решения, 1956.
• Черняк Е. Б. Пять столетий тайной войны. Из истории секретной дипломатии и разведки. — Международные отношения, 1991.
• Кокарев К. А. Рецензия на книгу П. Густерина "Советская разведка на Ближнем и Среднем Востоке в 1920–30-х годах" // Азия и Африка сегодня. — 2014. — № 5. — С. 77. Архивная копия от 26 апреля 2018 на Wayback Machine
• Густерин П. Советская разведка на Ближнем и Среднем Востоке в 1920—30-х годах. — Саарбрюккен: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014. — 200 с. — ISBN 978-3-659-51691-7.