Добровольная народная дружина

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Добровольная народная дружина
ДНД
Дата основания

2 марта 1959 года

На основании постановления ЦК КПСС и СМ СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка СССР»
Типорганизация
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Доброво́льная наро́дная дружи́на (ДНД) — советская и российская добровольная организация, оказывающая помощь государственным правоохранительным органам в охране общественного порядка, охране государственной границы, на уровне предприятия, коллективного хозяйства, домоуправления, улицы или села.

В Союзе ССР дружины добровольцев имели статус общественных самодеятельных организаций, их задачами являлись борьба с преступностью, помощь пограничным войскам в охране государственной границы, предупреждение и пресечение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением в содействии с государственными органами[1]. В своей деятельности дружины получали помощь со стороны государства, комсомольских, партийных и профсоюзных организаций.

Предыстория

Российская империя

В 1881 году в Москве накануне коронации императора Александра III была создана добровольная народная охрана. Eё общая численность составляла 20 тыс. человек. Во время коронации Николая II в 1894 году численность московской дружины доходила до 80 тыс. человек[2].

Имеются данные о привлечении в 1899 году к осуществлению полицейского надзора казаков Ейского отдела Кубанской области[3].

В 1907 году к патрулированию привлекали казаков Кавказского отдела и крестьян Черниговской губернии[4].

В ходе восстания в Москве в 1905 году добровольная народная охрана помогала полиции в наведении порядка[5].

СССР

Почтовая марка СССР, 1964 год. Охрана общественного порядка. Работник милиции и дружинник.

Один из первых случаев привлечения добровольцев для оказания помощи органам милиции имел место в 1926 году в Ленинграде (приказ начальника милиции Ленинграда № 120 за 1926 год[6]), в соответствии с которым на ряде промышленных предприятий и в учреждениях города были созданы комиссии общественного порядка (КОП), в 1927 году в городе работали 240 комиссий, объединявших 2300 активистов. Комиссии оказали значительную помощь в работе с пьяницами и борьбе с хулиганством[7].

В 1927 году НКВД СССР была утверждена «Инструкция о порядке назначения и деятельности сельских исполнителей», которая определяла права и обязанности помощников милиции в сельской местности. На сельских исполнителей были возложены следующие функции[8]:

  • оказание помощи органам милиции в поддержании общественного порядка и борьбе с уголовной преступностью;
  • при обнаружении преступления — охрана места происшествия до прибытия сотрудников милиции;
  • сопровождение арестованных и задержанных до ближайшего органа милиции;
  • сообщение органам милиции и сельскому Совету о появлении в деревне уголовных преступников, подозрительных лиц и дезертиров, хранении и сбыте самогона;
  • содействие должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей;
  • наблюдение за порядком на ярмарках и базарах;
  • наблюдение за чистотой и санитарным состоянием селения и исправностью дорог;
  • сообщение в сельсовет о всех случаях появления в селении эпидемии или эпизоотии;
  • оказание помощи больным, пострадавшим от преступления, стихийного бедствия или несчастного случая, а также другим лицам, которые нуждаются в помощи;
  • получение и отправка почты своего сельсовета в случае, если сельсовет не имеет своего почтальона или письмоносца;
  • объявление гражданам обо всех распоряжениях органов власти путём оповещения на сходах, съездах и собраниях, а также путём вывешивания распоряжений и собраний в специально отведённых для этого местах.

К ноябрю 1928 года относятся первые официальные сообщения о деятельности ячеек добровольных обществ содействия милиции (осодмил) на Нижнетагильском металлургическом заводе. Осодмильцы дежурили в клубах, боролись с хулиганством, пьянством, самогоноварением. Инициативу тагильцев подхватили в Свердловске, Челябинске и Перми, в течение года движение распространилось по всей стране[9].

Некоторым дружинам, например, на «Красном путиловце», выдавали оружие.[10]

В 1929 году было разработано Положение об обществах содействия милиции[11].

25 мая 1930 года было принято постановление СНК РСФСР «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска»[9].

Осодмил находился в подчинении местных Советов, с целью повысить эффективность их работы было принято решение о их реформировании. 26 апреля 1932 года СНК РСФСР принял постановление «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска»[9], в соответствии с которым общества содействия органам милиции были преобразованы в бригады содействия милиции (бригадмил), которые создавались при отделениях милиции[9][11].

По состоянию на начало 1941 года, в рядах Бригадмил насчитывалось до 400 тыс. помощников милиции.[12]

В период Великой Отечественной войны бригады содействия милиции, находящиеся в прифронтовых районах и на территориях, освобожденных от немецко-фашистской оккупации, временно были реорганизованы в ГООП (группы охраны общественного порядка). Главной задачей ГООП являлась содействие правоохранительным органам в борьбе с диверсантами.[13]

После начала Великой Отечественной войны личный состав бригад содействия милиции использовался для комплектования пожарных и санитарных дружин, групп самозащиты и аварийно-восстановительных отрядов МПВО, истребительных батальонов, частей народного ополчения и других формирований.[14]

Бригады содействия милиции просуществовали до 1958 года[9].

Добровольные народные дружины в охране государственной границы СССР

В соответствии с Положением об охране государственной границы 1960 года, добровольные народные дружины участвовали в охране государственных границ СССР.[15][16] По решениям местных партийных и комсомольских органов добровольные народные дружины или специально проинструктированные по инициативе органов КГБ группы дружинников привлекаются к выполнению других задач по охране государственной безопасности СССР (недопущение противоправных связей иностранцев с советскими гражданами, патрулирование по периметру особо важных военных и иных объектов, пресечение попыток иностранцев незаконно проникнуть на эти объекты, фотографировать их и т. д.).

История

Значок дружинника (РСФСР, 1955—1970 гг.)
Удостоверение дружинника (РСФСР, 1970-е)

Первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка были в инициативном порядке созданы в 1955—1957 годы коллективами ряда предприятий Ленинграда: самая первая (120 чел.) возникла на Кировском заводе, впоследствии дружины были созданы на заводе «Русский дизель», металлическом заводе, Невском машиностроительном заводе им. В. И. Ленина, машиностроительном заводе им. Карла Маркса и Ижорском заводе им А. А. Жданова. К 1958 году в Ленинграде насчитывалось 179 дружин общей численностью 8 тыс. чел. (в основном, рабочих, инженерно-технических работников и студентов), в это же время движение получило поддержку со стороны профсоюзных организаций[17].

На рубеже 1958—1959 гг. движение получило поддержку со стороны партийных и государственных структур и стало массовым. В 1958 году в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось около 15 тысяч дружинников[18]. Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах.

Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 года приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным нормативно-правовым документом, определившим задачи, полномочия и формы организации ДНД вплоть до середины 1970-х годов[19].

В 1959 году в посёлке Верея Московской области РСФСР из рабочих фабрики «Спартак» (имевших лицензии охотников) была создана первая бригада по борьбе с браконьерством, действовавшая совместно с лесниками, охотинспекторами и сотрудниками милиции. В октябре 1959 года было предложено привлечь организованных дружинников к участию в борьбе с браконьерами и в других районах СССР[20].

В связи с тем, что в период после 1960 года участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, 15 февраля 1962 года было принято Постановление Президиума ВС СССР «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников»[18].

В конце 1962 года дружинники помимо патрулирования начинают работать в микрорайонах при жилищных конторах[17].

В апреле 1964 года в Ленинградском военно-охотничьем обществом была создана инициативная группа, которую возглавил подполковник запаса К. Е. Ярыгин. В дальнейшем, на её основе возникла Ленинградская народная дружина по охране природы, принимавшая участие в задержании браконьеров. К началу июля 1965 года такие дружины были созданы и в других охотсообществах на территории Киевской, Одесской, Ленинградской, Московской, Свердловской, Омской и других областей СССР[21]. При исполнении обязанностей дружинники действовали совместно с охотоведами и лесниками и могли иметь свои охотничьи винтовки и ружья, так как браконьеры могли оказать вооружённое сопротивление[22].

По состоянию на 1970 год в СССР действовали 100 тыс. народных дружин[1].

По состоянию на начало 1972 года, численность дружинников в СССР составляла почти 7 млн человек, в течение 1971 года ими было задержано свыше 5 тыс. преступников, предотвращено значительное количество правонарушений[23].

В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тыс. оперативных комсомольских отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядка[24] и 13 млн дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тыс. человек[25].

Комсомольский значок «За активную работу по охране общественного порядка».

Организационная структура

Добровольные народные дружины создавались на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые находились в каждом учреждении (ВУЗ, предприятие или организация и так далее).

Народным дружинам оказывали организационно-методическую помощь по линии местных органов внутренних дел и материально-техническую помощь (предоставление помещений, телефона, мебели…) по линии руководства предприятий, местных Советов и органов ДОСААФ.

В марте 1960 года в Ленинграде был создан первый общегородской штаб ДНД и начали проводить обучающие семинары для дружинников[17]. Позднее, на основе анализа опыта деятельности дружин МВД СССР и Министерством юстиции СССР была разработана единая 24-часовая программа подготовки дружинников.

В дальнейшем, к началу 1970-х годов, за каждой дружиной был закреплён определённый участок территории, а штабы народных дружин, которые осуществляли общее руководство деятельностью дружинников, создавались не только на общегородском уровне, но и на уровне городских районов, а также на предприятиях, имевших дружины численностью свыше 100 человек[1].

В начале 1970-х годов для повышения эффективности работы ДНД в составе крупных дружин в некоторых городах СССР выделяли специализированные формирования[23]:

  • оперативные отряды — как правило, молодёжные или комсомольские. Оперативные комсомольские отряды дружинников (ОКОД) обычно создавались в вузах страны и состояли из общественно активных студентов. Члены ОКОДа в свободное время помогали милицейским патрулям не только в охране общественного порядка на территории студенческих городков и в окружающем микрорайоне, но и раскрывали преступления вместе с сотрудниками милиции. Одним из примеров таких отрядов может служить ОКОД НЭТИ имени Назыфа Халимова из Новосибирска. Отряд назван в честь студента, погибшего от рук преступников во время дежурства по охране общественного порядка в 1966 году[26].
  • воспитательные группы — по воспитательно-профилактической работе с учащимися, «трудными» детьми и подростками.

В период после 1974 года была создана единая организационная структура народных дружин, в составе которых выделяли[24]:

  • территориальные народные дружины
  • специализированные народные дружины:
  • дружины по работе на транспорте (действовали на пригородных поездах и в метро, совместно с линейными отделами УВДТ);
  • группы регулирования дорожного движения (действовали совместно с сотрудниками ГАИ);
  • дружины по борьбе с хищениями социалистической собственности (занимались сторожевой охраной объектов, участвовали в их инженерном укреплении — починке заборов, установке решёток и фонарей, следили за соблюдением пропускного режима и трудовой дисциплины);
  • группы по работе с несовершеннолетними;
  • сводные оперативные отряды дружинников (временные объединения, которые обеспечивали правопорядок на торжественных, праздничных, спортивных и иных массовых мероприятиях);
  • оперативные комсомольские отряды дружинников (ОКОД)

Кроме того, к 1984 году в некоторых городах действовали иные формы специализированных дружин:

  • так, в Москве и Ленинграде были созданы дружины по охране порядка на воде (добровольцы-спасатели из числа спортсменов, дежурившие на пляжах в летнее время)[24];
  • в Ярославле действовало внештатное подразделение дорожно-патрульной службы, которое объединяло 150 владельцев автомобилей и мотоциклов[24];
  • в Киеве действовала дружина по борьбе с радиохулиганством[24];
  • в Дзержинске (Горьковская область РСФСР) для вечернего патрулирования отдельных районов города была создана специализированная дружина, объединявшая спортсменов и активистов клуба служебного собаководства[24]

После того, как 1 декабря 1978 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов», в Грузинской ССР и ряде других мест были организованы «зелёные патрули» ДНД в районе заповедников, заказников и охотхозяйств. Дружинники оказывали помощь сотрудникам милиции и охотинспекторам в патрулировании местности, борьбе с очагами возгорания, противодействии нарушениям режима заповедных зон (разведение костров, выброс мусора, вырубки…), рыболовства и охоты[27].

Кроме того, известен случай создания на базе народной дружины подразделения муниципальной милиции — 11 января 1990 года в связи с осложнением криминальной обстановки и ростом межнациональной напряжённости, жителями посёлка Колхозабад Таджикской ССР в инициативном порядке был создан отряд муниципальной милиции для ночного патрулирования посёлка и помощи милиции в обеспечении общественного порядка в сельской местности. В состав отряда вошли отставные военные и ветераны МВД, а также несколько ветеранов боевых действий в Афганистане[28].

Дружинники ГАИ

Дружинников содействующих Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) МВД СССР, также можно отнести к добровольным народным дружинам. Сотрудники этой дружины, (дружинники и старшие общественные автоинспекторы), как правило, были из числа автолюбителей-активистов, профессиональных водителей, работников службы безопасности дорожного движения на автотранспортных предприятиях (служба БД) и прочих работников автомобильного транспорта. Они были наделены, почти теми же полномочиями, что и инспекторы ГАИ. Могли останавливать автомобильный транспорт, проверять документы и исправность и даже задерживать нарушителей, среди участников дорожного движения. Инспектирование могло вестись, как на отдельных постах, (оживленные трассы, развязки и перекрестки), так и мобильно, с помощью авто- и мототранспортных средств, в том числе и совместно с сотрудниками ГАИ.

Дружинники ГАИ имели специальные нарукавные повязки, нагрудные значки, удостоверения, а также табельный лист, где велась соответствующая отчетность о проделанной работе.

Формы деятельности

Обычно дружинники в группах по несколько человек патрулировали улицы городов, периметр территории предприятий и следили за порядком в общественных местах. Они имели достаточно широкие полномочия, в частности имели право задержать человека и доставить его в отделение милиции. Таким образом, несколько человек без проблем справлялись с мелкими правонарушителями (хулиганами, пьяницами, нарушителями тишины и т. д.).

Достаточно часто практиковалось совместное патрулирование (два-три дружинника под руководством милиционера). В некоторых случаях, дружинники могли выполнять дополнительные функции: например, по поручению участкового инспектора милиции они вручали судебные повестки и извещения[29].

Результативность

Добровольные народные дружины внесли значительный вклад в противодействие преступности. В общей сложности, за первые 25 лет работы дружин, свыше 800 дружинников были награждены правительственными орденами и медалями, более 6 тысяч — награждены медалью «За отличную службу по охране общественного порядка», ещё несколько тысяч были награждены почётным знаком «Отличный дружинник», Почётными грамотами и ценными подарками[24]. В память о дружиннике Шихане Батыршине (который задержал вооружённого нарушителя границы до прибытия пограничного наряда) был назван колодец в пустыне Каракумы[30].

Известны случаи героизма и самопожертвования, проявленные дружинниками, а также случаи задержания ими опасных преступников и рецидивистов:

  • в ноябре 1962 года в Витебске дружинники Рыбкин и Лимов задержали трёх дебоширов в заводской столовой на ул. Димитрова. После того, как Лимов направился за помощью, хулиганы напали на дружинника В. А. Рыбкина. В ходе рукопашной схватки один из них внезапно выхватил нож и пять раз ударил дружинника, с целью убить и скрыться до прихода сотрудников милиции, однако в этот момент нападавшие были задержаны. Покушавшимся оказался военный преступник Иванов (судимый до войны за хулиганство; в районе Синявинских высот он перешёл линию фронта и поступил на службу в вермахт — сначала в военно-инженерное подразделение, строившее укрепления, а затем в батарею дальнобойной артиллерии). По решению суда, Иванов был расстрелян. Тяжелораненный дружинник Рыбкин выжил, за мужество при задержании преступников он был награждён орденом Красной Звезды[31].
  • в октябре 1963 года в Костроме дружинник Ю. П. Ерохов (по профессии — слесарь текстильной фабрики «Знамя труда») вступил в схватку с вооружённым ружьём преступником, был смертельно ранен, но сумел задержать нападавшего до прибытия милиции (впоследствии, его именем была названа одна из улиц города)[32].
  • в Чите дружинник Ю. Ф. Кадкин (по профессии — шофёр мехколонны № 902) задержал рецидивиста, вооружённого обрезом винтовки[33].
  • дружинник Г. А. Вашченко (колхозник свинофермы) участвовал в отражении вооружённого нападения на пограничный пост «Таир-11» — он услышал выстрелы и поднял тревогу, после чего с личным охотничьим ружьём прибыл на помощь занимавшему пост пограничному наряду в составе трёх пограничников[34].
  • В ночь на 2 мая 1966 года в Томске в ходе задержания опасного преступника, совершившего накануне убийство двух человек, застрелен в упор из карабина заместитель командира студенческого оперативного отряда ТИРиЭТа Сергей Вицман. Произошедшее породило в городе большой общественный резонанс, в результате чего оперативный отряд, в котором состоял Сергей, пополнился большим числом новых членов, а имя Вицмана присовоено части Аэродромной улицы Томска, рядом с которой жил погибший дружинник[35].

Как отмечал министр внутренних дел БССР В. А. Пискарёв, дружины становились хорошей школой для отбора и начальной подготовки кадров советской милиции: только в 1984 году по рекомендации со стороны партийных, комсомольских организаций и трудовых коллективов на службу в органы министерства внутренних дел было отобрано свыше 3 тыс. человек, имевших опыт работы в составе ДНД — «и это были уже морально и профессионально подготовленные люди»[36].

Внешние знаки отличия дружинников

Внешними знаками отличиями участников народных дружин (дружинников) были красные нарукавные повязки и нагрудные значки, которые выдавались (или вручались) вместе с удостоверением члена добровольной народной дружины.

Поощрение дружинников

Члены ДНД поощрялись дополнительными выходными (отгулами) и днями к своему отпуску по основному месту работы, где находилось первичное отделение партийной, комсомольской и профсоюзной организации, которое направляло его на общественную деятельность.

Расформирование дружин

В 1991 году после распада СССР и запрета КПСС, её молодёжная всесоюзная комсомольская организация ВЛКСМ была распущена. Многие государственные учреждения и предприятия были переданы в частную собственность. Большинство новых собственников отказалось от содержания своих профсоюзных организаций. Имущество партийных и комсомольских организаций было изъято.

После 1991 года

Белоруссия

Основная статья: Добровольная дружина (Белоруссия)

В Белоруссии объединение граждан, участвующих в охране правопорядка, называется «Добровольная дружина». Деятельность добровольных дружин и внештатных сотрудников правоохранительных органов осуществляется на основании закона «Об участии граждан в охране правопорядка», в соответствии с «Примерным положением о добровольной дружине» и «Типовым положением о порядке оформления и деятельности внештатных сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь» (которые утверждены постановлением Совета министров)[37]. Отдельно регламентируется деятельность добровольных пожарных дружин.

Согласно Положению, добровольная дружина создается по территориально-производственному принципу по решению органа местного управления. Дружина образуется на собрании граждан, созываемом инициативной группой. Руководят дружиной избираемые на собраниях командир и штаб, могут создаваться также городские, районные и областные штабы. Дружинникам вручаются удостоверение (может прикрепляться к верхней одежде в виде нагрудной карточки), отличительный нагрудный знак с личным номером дружинника и нарукавная повязка установленного образца.

Среди задач добровольных дружин в Белоруссии — участие в профилактике правонарушений, помощь ГАИ[38], а также участие в обеспечении порядка в случае чрезвычайных ситуаций, в мероприятиях по охране и защите государственной границы и др. Так, с органами пограничной службы в стране взаимодействуют 178 дружин, в которых участвует около 2 тыс. граждан (2008 г.). По данным Государственного пограничного комитета Белоруссии, около 30 % нарушителей границы задерживается при участии дружинников[39].

Российская Федерация

На муниципалитеты городских округов, на основании пункта 37 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены вопросы по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин[40].

Заметный спад активности ДНД начался с 1989 года. К этому времени традиционные советские организационные формы участия общественности в борьбе с правонарушениями стали малоэффективными в связи с изменением характеристик преступности. С 1992 года серьёзным ударом стала передача коммерческим структурам помещений пунктов общественной охраны правопорядка, приватизация и закрытие крупных предприятий (из трудовых коллективов которых ранее создавались многие ДНД)[41], отсутствие финансирования. Однако отдельные дружины сохранились.

В сентябре 1993 года было принято Постановление Правительства РФ № 959 от 22.09.1993 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ», устанавливавшее нормативно-правовые основы деятельности дружин на территории Российской Федерации. В результате, в ряде мест ДНД были созданы или восстановлены:

  • общественный дивизион «Авторозыск» (специализированная ДНД ГАИ Оренбургского УВД) из 100 человек действовал в Оренбургской области. Дружинниками становились передовые рабочие и служащие по рекомендации предприятий и организаций, внештатные сотрудники милиции, работали на общественных началах (2 дежурства в месяц). Только за 1994 год они отработали 19 тыс. часов, установили 22015 нарушений ПДД, 325 водителей в состоянии алкогольного опьянения и 320 — не имевших водительского удостоверения[42].
  • В 1993 году народная дружина была воссоздана в Москве на основании временного положения[43]. 26 июня 2002 года мэром города Ю. М. Лужковым и депутатами Московской городской думы был принят закон о Московской городской народной дружине[44], установивший правовые основы и принципы деятельности этого государственно-общественного объединения. Автор документа — депутат О. Е. Бочаров.
  • в 1994 году в Омске действовал оперативный молодёжный отряд (31 чел. в возрасте до 30 лет)[45].
  • в 1995 году в Ярославской области действовали 185 дружин общей численностью 2000 человек. В течение года они отработали 39 тыс. часов, пресекли 5 тыс. правонарушений и раскрыли 196 преступлений. Деятельность ДНД привела к снижению уличной преступности до уровня 1991 года.

Однако уже в 1996 году полковник милиции А. Кольцов отметил изменения в мотивации дружинников: «проблему вовлечения граждан в правоохранительную деятельность приходится решать уже не на энтузиазме, а на каких-то иных началах, решая прежде всего такой вопрос, как материальное вознаграждение за участие в охране общественного порядка»[46].

В 1995 году в России был принят закон «Об общественных объединениях», в соответствии с которым действовавшие ранее нормативно-правовые документы о деятельности народных дружин были признаны утратившими силу, а создание и деятельность дружин и иных общественных объединений граждан по охране правопорядка не предусматривались[47].

По состоянию на начало 2009 года в России действовало более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, в которых состояло более 363 тысяч человек. При этом, несмотря на более чем скромное материально-техническое и финансовое обеспечение ДНД, с участием дружинников в год раскрывалось около 40 тысяч преступлений и выявлялось свыше 400 тысяч административных правонарушений[48].

В Санкт-Петербурге ежегодно проводится конкурс на звание лучшего дружинника[49]. Одной из лучших добровольных народных дружин, удостоенных премии Правительства Санкт-Петербурга является Санкт-Петербургская РОО «ДНД „Ульянка”»[50].

30 декабря 2013 года после серии терактов в Волгограде губернатор Волгоградской области Сергей Боженов сообщил о том, что была образована дружина. Их цель — патрулирование улиц и остановок общественного транспорта[51].

4 апреля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года «Об участии граждан в охране общественного порядка», главным нововведением которого стало возрождение добровольных народных дружин на территории России.

В 2015 году в Самарской области по инициативе и поддержке начальника ГУ МВД по Самарской области, генерал-лейтенанта милиции Алексея Солодовникова были массово организованны ДНД, с добровольно-принудительным участием в дружине ЧОПов[52][53].

Отряд ДМД на празднике дня города Сургут (2009)

Добровольная Молодёжная Дружина (ДМД)

Основная статья: Добровольная молодёжная дружина

В мае 2006 года Молодёжным движением НАШИ было организовано направление «Добровольная молодёжная дружина» (ДМД)[54][55].

В 2008 году движение разделилось на автономные проекты и «ДМД» было преобразовано в отдельную общественную организацию. В 2009 году на Всероссийском слёте регионального актива дружины в лагере Селигер при поддержке Росмолодёжи проект был реорганизован в Межрегиональную ассоциацию «Добровольные Дружины Страны»[56][57].

Проект не являлся государственной программой, участники ДМД не имели льгот. В 2011 году Росмолодёжь прекратила финасирование этого проекта, подразделения в регионах были распущены.

Иные формирования по охране правопорядка

В настоящее время объединения по охране правопорядка действуют в ряде регионов России в различных организационных формах, в том числе:

  • казачьих дружин по охране общественного порядка[58]
  • студенческих отрядов по охране правопорядка (СООПР) — созданы при некоторых ВУЗах[59].

В нескольких субъектах РФ приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений граждан по охране правопорядка[60][61][62]. В некоторых случаях, такие объединения получают поддержку со стороны органов государственной или муниципальной власти[63][64][65][66]. В настоящий момент региональные дружины преобразованы на основании ФЗ-44 от 2 апреля 2014 года.

Украина

В июне 2000 года был принят закон Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы»[67], в котором были определены порядок создания и деятельности общественных формирований по обеспечению охраны общественного порядка, обязанности и права их членов, вопросы социальной защиты и средств поощрения и взыскания, которые могут быть применены к членам общественных формирований.

В соответствии с приказом министра внутренних дел Украины № 379 от 13 июня 2000 года, дружинники были внесены в категорию лиц, которым разрешено иметь средства самообороны: газовое и травматическое оружие[68].

Преступления дружинников

Известны случаи совершения дружинниками преступлений, в том числе серьёзных.

Отражение в культуре и искусстве

  • Картина «Дружинники» (СССР, художник Н. П. Толкунов).
  • Стихотворение «Мы дружина народная» (СССР, М. В. Владимов).
  • Типичный для 1980-х годов пример участия советских работников в ДНД, отношения к нему этих работников, взаимоотношения дружинников с милицией, был показан в художественном фильме «Самая обаятельная и привлекательная» (1985 г.) для создания атмосферы жизни обычного советского НИИ 1980-х годов.
  • Преступника, использующего повязку дружинника ГАИ, для угона автомобиля, можно увидеть в советском детективе «Пропавшие среди живых» (1981 г.).
  • В фильме«Операция "Ы" и другие приключения Шурика» (1965) персонаж Бывалый в исполнении Евгения Моргунова является на место совершения преступления под видом дружинника.
  • В фильме «Стиляги» (2008) показано противостояние комсомольской дружины и неформальной молодёжи в конце 1950-х годов.
  • В фильме «Плюмбум, или Опасная игра» главный герой является дружинником.

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 Дружина народная // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд. Том 8. М.: «Советская энциклопедия», 1972. стр.512
  2. ↑ Невский, Сычёв, 2011, с. 84.
  3. ↑ Невский, Сычёв, 2011, с. 89.
  4. ↑ Невский, Сычёв, 2011, с. 87—89.
  5. ↑ Невский, Сычёв, 2011, с. 86—87.
  6. ↑ Административный вестник. — 1926. — № 10. — С. 49
  7. ↑ Дела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 165—166, 186.
  8. ↑ Дела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 179—180.
  9. ↑ 1 2 3 4 5 Шведов В. В. Общества содействия милиции в правоохранительной деятельности РСФСР (1928 - 1932 гг.) // Мониторинг региональной модели исторического общего и профессионального образования : сб. научн. ст. — Екатеринбург: УрГПУ, 2005. — С. 224—234. Архивировано 5 декабря 2017 года.
  10. ↑ Чепель А., к.и.н. Прогулка по Вшивому бульвару // Санкт-Петербургские ведомости. — 2016. — 14 окт.
  11. ↑ 1 2 Дела и люди ленинградской милиции / сост. А. Т. Скилягин. — Л.: Лениздат, 1967. — С. 186—187
  12. ↑ Селедкин В. ДНД — напоминание о будущем? // Милиция. — 1993. — июнь. — С. 11-15.
  13. ↑ Королёв Д.В. Правовая регламентация деятельности добровольных народных дружин в советский период Архивная копия от 16 мая 2023 на Wayback Machine // «Закон и право» № 5 2013.
  14. ↑ Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны / кол. авт., отв. ред. д.и.н. Г. А. Куманев. — М.: Наука, 1988. — С. 302.
  15. ↑ Помогли дружинники // Пограничник. — 1984. — № 7. — С. 30.
  16. ↑ По сигналу дружинника Д. Омурзакова задержан нарушитель границы // Пограничник. — 1984. — № 8. — С. 21-23.
  17. ↑ 1 2 3 Б. Таукин. Рождённые жизнью // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.21-23
  18. ↑ 1 2 Н. Лебина. «Надо, Федя, надо…» // «Родина», № 2, 2005. стр.88-93
  19. ↑ История создания народной дружины (недоступная ссылка)
  20. ↑ В. Залипаев. Создавайте бригады по борьбе с браконьерами // журнал «Охота и охотничье хозяйства», № 10, 1959. стр.18
  21. ↑ На страже фауны // «Охота и охотничье хозяйство», № 7, 1965. стр.1-2
  22. ↑ в качестве примера, 10 октября 1972 года в районе селения Базой в Боханском районе Иркутской области РСФСР задержанный с тушей убитого зверя браконьер В. П. Пенчуков расстрелял охотоведа В. А. Алексеева и дружинника — студента факультета охотоведения Иркутского сельскохозяйственного института В. Г. Моисеева-Лысенко (в дальнейшем, Пенчуков был осуждён и расстрелян, погибшие — награждены орденами «Знак Почёта» посмертно)
    Преступление и приговор // «Охота и охотничье хозяйство», № 8, 1973.стр.8-10
  23. ↑ 1 2 Ю. Феофанов. Патруль добра (рассказ о народной дружине). // «Известия», № 6 (16934) от 8 января 1972. Стр. 5
  24. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 ген.-лейт. Б. К. Елисов. Четверть века в строю // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.14-19
  25. ↑ Федорчук В. В.. Народная забота о правопорядке // «Известия» № 62 (20773) от 02.03.1984, стр.3
  26. ↑ Злодеев В. Сильные духом всегда найдут друг друга // «Советская Сибирь», № 74 (26196) от 24.IV.2010. Дата обращения: 10 февраля 2014. Архивировано 22 февраля 2014 года.
  27. ↑ Ветров Н. И. Зависит от каждого. М., «Знание», 1982. стр.13
  28. ↑ Создана муниципальная милиция // «Известия», № 12 (22915) от 12 января 1990 г. Стр. 1
  29. ↑ За чужой счёт // «Правда», № 279 (24170) от 5 октября 1984. С. 6
  30. ↑ Именной колодец // журнал «Пограничник», № 6, 1984. стр.20
  31. ↑ Андрющенко Н. К. Подвиг Василия Рыбкина. Минск, «Беларусь», 1974. стр.49-53
  32. ↑ В. Каширина. Имени дружинника // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.30
  33. ↑ К. Зелененко. Такой он, Юрий Кадкин // «Советская милиция», № 3, 1984. стр.31
  34. ↑ Родная земля // Офицеры границы. сб., сост. В. Я. Голанд. М., «Советская Россия», 1988. стр.275-287
  35. ↑ Бой шпане. Что произошло в 1966 году в Томске? - Краеведение - Томский Обзор – новости в Томске сегодня. Дата обращения: 12 ноября 2023. Архивировано 12 ноября 2023 года.
  36. ↑ Н. Матуковский. Куда смотрит милиция. Беседа с министром внутренних дел Белорусской ССР В. А. Пискарёвым. // «Известия», № 106 (21183) от 16 апреля 1985. стр.3
  37. ↑ Постановление Совета министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1354 «Об утверждении Примерного положения о добровольной дружине и Типового положения о порядке оформления и деятельности внештатных сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь» (недоступная ссылка)
  38. ↑ Катерина Борисевич. Дружинники фотографируют нарушителей на минских улицах (недоступная ссылка) // «Комсомольская правда — Беларусь» от 23 октября 2010
  39. ↑ Добровольные дружинники помогают задержать 30 % нарушителей границы Беларуси // http://telegraf.by Архивная копия от 19 мая 2008 на Wayback Machine
  40. ↑ П. 37 Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа. Дата обращения: 20 мая 2019. Архивировано 20 января 2022 года.
  41. ↑ Борис Васильев. Наперекор криминальной агрессии. // «Милиция», № 11, 1995. стр. 14-25
  42. ↑ Л. Зубков. «Авторозыск» — дивизион общественный // «Милиция», № 9, 1995. стр.30
  43. ↑ Мосгордума приняла во втором чтении закон «о московской городской народной дружине» Архивная копия от 4 января 2012 на Wayback Machine // РИА «Новости», 22.02.2002
  44. ↑ Закон города Москвы № 36 от 26 июня 2002 года «О Московской городской народной дружине»
  45. ↑ Ольга Думкова. «Главное — не врать пацану» // «Криминал-экспресс», № 8, от 21.08-03.09.1994 г., стр.4
  46. ↑ А. Кольцов. «Агент» с красной повязкой. // «Милиция», № 2, 1996. стр.18-21
  47. ↑ Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 «Об общественных объединениях»
  48. ↑ Михаил Фалалеев. Милиция призывает граждан к охране общественного порядка Архивная копия от 26 декабря 2009 на Wayback Machine // «Российская газета» — Федеральный выпуск № 4864 от 11.03.2009
  49. ↑ Премии Правительства Санкт-Петербурга "Лучшее общественное объед Архивная копия от 6 октября 2014 на Wayback Machine
  50. ↑ СПБ РОО "ДНД «УЛЬЯНКА» Добровольная народная дружиина. Дата обращения: 3 октября 2014. Архивировано 6 октября 2014 года.
  51. ↑ ИТАР-ТАСС: Происшествия — Губернатор: в Волгограде патрулировать улицы будут казачьи дружины. Дата обращения: 30 декабря 2013. Архивировано 30 декабря 2013 года.
  52. ↑ Дружинники в Самаре: кто, зачем, почем
  53. ↑ Сергей Солодовников: итоги работы и причины отставки. Дата обращения: 28 июня 2019. Архивировано из оригинала 7 марта 2018 года.
  54. ↑ Начало Добровольной молодёжной дружины Архивная копия от 28 мая 2018 на Wayback Machine
  55. ↑ Кремль создает молодёжные полубоевые дружины под президентские выборы // Вслух. RU от 04.08.2009. Дата обращения: 27 мая 2012. Архивировано 27 февраля 2014 года.
  56. ↑ 1000 дружинников приедут на Селигер // «Российская газета» от 27 июля 2009. Дата обращения: 27 мая 2012. Архивировано 2 февраля 2014 года.
  57. ↑ Селигер: Создание Ассоциации добровольных дружин (недоступная ссылка)
  58. ↑ Анна Сорокина. Казачьи дружины будут помогать кубанским полицейским Архивная копия от 9 сентября 2012 на Wayback Machine // «Вести. RU» от 31 августа 2012
  59. ↑ Владимир Щербань. Что такое СООПР? // газета «Кировец», № 16 (1856) от 4 ноября 2003, стр.12
  60. ↑ Закон Кабардино-Балкарской Республики № 46-РЗ от 26.07.2002 г. «Об участии граждан в осуществлении охраны общественного порядка»
  61. ↑ закон Чувашской республики № 35 от 25.11.2003 г. «О народных дружинах в Чувашской республике»
  62. ↑ закон Республики Татарстан № 107-ЗРТ от 01.11.2005 г. «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в республике Татарстан»
  63. ↑ Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 398 от 2 августа 2006 г. «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан „Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан“
  64. ↑ Решение Омского городского Совета № 200 от 10.12.2008 „О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории города Омска“
  65. ↑ Екатерина Карасёва, Виктория Шапарина. Народному патрулю — бесплатные танцы (недоступная ссылка) // интернет-портал „Родной город“ (Рязань) от 25.03.2009
  66. ↑ В случае смерти псковских дружинников на боевом посту их семьи получат единовременные выплаты Архивная копия от 9 августа 2013 на Wayback Machine // интернет-портал „Псковская лента новостей“ (Псков) от 26.06.2012
  67. ↑ Закон Украіни № 1835-III від 22.06.2000 „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону“
  68. ↑ »категории граждан, имеющих право на травматику, всем известны… Это судьи, сотрудники правоохранительных органов и их близкие родственники, журналисты (в том числе внештатные), депутаты, военнослужащие, государственные служащие, имеющие категории и ранги, а также «члены общественных формирований по охране общественного порядка»."
    Михаил Тищенко. Товар народного потребления. На Украине обещают свободную продажу травматического оружия Архивная копия от 7 июня 2013 на Wayback Machine / LENTA.RU от 18 мая 2013
  69. ↑ Мясник. Документальный фильм из цикла Следствие вели.... НТВ. Дата обращения: 29 января 2022. Архивировано 29 января 2022 года.
  70. ↑ Витебский душитель. Документальный фильм из цикла Следствие вели.... НТВ. Дата обращения: 29 января 2022. Архивировано 30 января 2022 года.

Литература

  • Бадюк В. Л. История дружины. — М., 2010. — 59 с. Архивная копия от 9 мая 2013 на Wayback Machine
  • Байтин М. И., Гольдман В. С. Народные дружины. Саратов, Приволжское кн. изд-во, 1969. — 207 стр.
  • Бекетов О. И., Матузко Т. В., Пономарёв А. Ю. Правовые основы и организационные формы участия граждан в охране правопорядка: учеб. пособие / Омск, Омская Академия МВД России, 2010.
  • Веремеенко И. И. Оперативные отряды добровольных народных дружин. М., «Юридическая литература», 1977 (серия «Библиотечка народного дружинника»)
  • Веремеенко И. И., Воробьёв В. Ф. В помощь народным дружинникам. М., «Юридическая литература», 1985. — 208 стр.
  • Ветров Н. И. Оперативный отряд действует. М., «Молодая гвардия», 1977. 192 стр., илл.
  • Волков Н. П., Гаврилина З. Т., Жулёв В. И. Народные дружины в борьбе за безопасность дорожного движения. М., 1977.
  • Дементьев Н. В. Трудящиеся на страже общественного порядка. М., Профиздат, 1959.
  • Дружина народная / С. С. Овчинский // Дебитор — Евкалипт. — М. : Советская энциклопедия, 1972. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 8).
  • Ерёмин В. А. Отчаянная педагогика. М.: Владос, 2008 г. (разм. на страницах Пед. музея А. С. Макаренко с разр. автора.).
  • Кригер Г. Л. Народные дружины в борьбе с преступностью. М., 1977.
  • Лукьянов Ю. А. Первый опыт советов БСМ // «Советская милиция», октябрь 1956.
  • Невский С. А., Сычёв Е. А. Участие населения в охране правопорядка в Российской империи // Историческая и социально-образовательная мысль : журнал. — Краснодар, 2011. — № 1—2 (7). — С. 84—91. — ISSN 2075-9908.
  • Постановление Президиума ВС СССР от 15 февраля 1962 «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников»
  • Постановление Совета министров СССР № 410 от 6 июня 1967 «Об учреждении нагрудного знака „Отличный дружинник“»
  • Постановление Совета министров СССР № 571 от 23 июля 1969 «О мерах по усилению борьбы с преступностью»
  • Указ Президиума ВС СССР № 6007-VIII от 24 мая 1974 «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране правопорядка»
  • Яблоков Н. П. Взаимодействие народных дружин и милиции. М., 1977.
  • Яблоков Н. П. Народные дружины на страже общественного порядка. М., Госюриздат, 1963.
  • Народные дружины против браконьеров // журнал «Охота и охотничье хозяйство», № 8, 1985. стр.4-5

Ссылки