Закон Украины «О противодействии дискриминации»

Перейти к навигацииПерейти к поиску
О внесении изменений в законодательные акты Украины (относительно предотвращения и противодействия дискриминации)
укр. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання та протидії дискримінації)
Видзакон Украины
Государство Украина
Номер 1263-VII
ПринятиеВерховной радой Украины 13 мая 2014 года
Подписание и. о. президента Украины
Александром Турчиновым
28 мая 2014 года
Первая публикацияВідомості Верховної Ради, 2014, № 27, с. 915
Электронная версия

Закон «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации» (укр. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії дискримінації) был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года и подписан и. о. президента Александром Турчиновым[1]. Дискуссии в правительстве о его принятии началась в начале 2000-х. В 2015 году закон в ходе реформ был принят повторно.

Евроинтеграционный пакет

См. также: Украина и Европейский союз и Соглашение об ассоциации Украины и Европейского союза

Принятие Украиной антидискриминационного законодательства, затрагивающего запрет на дискриминацию в трудовой сфере, в том числе и по признаку сексуальной ориентации, являлся одним из обязательных условий подписания соглашения об интеграции с ЕС[2][3]. Именно положение о защите прав ЛГБТ вызвало наиболее ожесточенные споры как в украинском обществе, так и в стенах Верховной рады Украины[4][5][6].

В середине декабря 2013 года премьер-министр страны Николай Азаров, выступая на митинге «Партии регионов» отметил, что для введения безвизового режима с Европейским союзом Украине будет необходимо легализовать однополые браки и «принять законы о равенстве сексуальных меньшинств»[7][8]. Позднее Азаров изменил своё мнение и высказался за принятие Верховной радой закона, который бы защищал права ЛГБТ[9].

В конце декабря 2013 года Представительство ЕС на Украине в ответ на озвученные некоторыми провластными политиками тезисы о том, что евроинтеграция потребует от Украины легализации однополых браков, выступило с заявлением, в котором сообщалось, что Европейский Союз не устанавливает законов о семье и браке и требования о принятии антидискриминационных законов не имеют с ними ничего общего[2].

История принятия

Законопроект № 2342 был разработан министерством юстиции Украины и представлял собой поправки в различные законодательные акты, в частности, в Уголовный кодекс Украины. При этом ЛГБТ были упомянуты в законопроекте лишь один раз — в поправке к Трудовому кодексу Украины, который предлагался дополнить запретом дискриминации по признаку сексуальной ориентации[3]. Законопроект о противодействии дискриминации был внесён в Верховную раду в феврале 2013 года. Подобные законопроекты, несмотря на широкие дискуссии в обществе, были также приняты в Молдавии и в Польше[10].

5 марта 2013 года Верховной раде был представлен альтернативный законопроект № 2342-1, авторами которого выступили депутаты Игорь Мирошниченко и Александр Мирный (Всеукраинское объединение «Свобода»)[11]. Альтернативный законопроект предлагает исключить сексуальную ориентацию из перечня признаков, по которым на Украине запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений[12].

Против законопроекта № 2342 выступили представители всех партий. Даже оппозиция не возражала против негативных выступлений. В итоге рассмотрение законопроекта было снято с повестки дня. 14 мая 2013 года, когда должно было состояться рассмотрение законопроекта, перед зданием Рады состоялся митинг с лозунгами «Нет гомосексуализму!» и «Позор депутатам!»[3] Против документа выступила также и Украинская православная церковь (МП), которая выразила опасения, что принятие законопроекта позволит государственным органам «ограничивать Церковь в её противодействиях аморальному образу жизни»[3][13]. В июле 2013 года предлагалось снова внести законопроект в повестку дня, однако этого так и не произошло и депутаты разошлись на каникулы до конца сентября, так и не обсудив законопроект[3][14].

В сентябре 2013 года парламент вернулся к данному вопросу в числе прочих евроинтеграционных законодательных реформ, выдвинутых правительством[15][16]. Однако многие депутаты вновь высказались против принятия данного закона, ссылаясь на «другие этические нормы», мнение церкви и общества, на то, что Конституция Украины уже запрещает любую дискриминацию и что закон будет способствовать «моральному разложению»[17][18]. В результате некоторые парламентарии и Уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия Лутковская начали переговоры с ЕС с целью исключения антидискриминационного закона из условий евроинтеграции, за что подверглись критике правозащитных организаций[19][20][21]. Позже глава представительства ЕС Ян Томбинский заявил, что подобных гарантий ЕС не будет достаточно[22]. Эксперты отметили, что такое положение является отражением ситуации с гомофобией в обществе[23].

27 марта 2014 года взамен отклонённым проектам № 2342 и № 2342-1 был предложен новый правительственный законопроект № 4581 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации», который был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года. За документ во втором чтении проголосовали 236 депутатов[24], в котором содержится упоминание сексуальной ориентации в качестве признака, по которому запрещена дискриминация[25]. Закон был подписан и. о. президента Александром Турчиновым 28 мая 2014 года[1].

Содержание закона

Принятый закон дополняет перечень дискриминационных признаков, перечисленных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, возраст, инвалидность, гражданство и семейное положение[26]. Закон вносит изменения и дополнения в законы «Об основах предупреждения и противодействия дискриминации на Украине», «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» и Гражданский процессуальный кодекс Украины[27].

Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в своём письме № 10-644/0/4-14 от 7 мая 2014 года постановил, что нарушение равенства трудовых прав граждан недопустимо не только на основании признаков, указанных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, ст. 21 КЗоТ, п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона о недискриминации, но и по признакам возраста, цвета кожи, физическим признакам (вес, рост, нарушения речи, недостатки лица), семейного положения, сексуальной ориентации[28][29].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Турчинов подписал евроинтеграционный закон о противодействии дискриминации. РБК Украина (28 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 14 июля 2014 года.
  2. ↑ 1 2 ЕС не требует от Украины легализации однополых браков. BBC Ukrainian (31 декабря 2013). Дата обращения: 12 января 2014.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Михаил Тищенко. Под страхом анафемы: Украина не решается принять закон о защите геев. Lenta.ru (11 июля 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  4. ↑ Эксперт: Закон о противодействии дискриминации ЛГБТ — краеугольный камень для ВР. Голос столицы (29 мая 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  5. ↑ Эксперты и ЛГБТ-активисты настаивают на принятии закона о противодействии дискриминации в Украине. Интерфакс Украина (23 сентября 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 4 октября 2013 года.
  6. ↑ Азаров поддержал законопроект о защите прав сексуальных меньшинств в Украине. Биржевой Лидер (21 декабря 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  7. ↑ Азаров: Евросоюз требует от Украины узаконить однополые браки. Голос России (14 декабря 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  8. ↑ Азаров рассказал «антимайдановцам» про однополые браки. LB.ua (14 декабря 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  9. ↑ Премьер-министр заявил, что закон надо принять, «чтобы он не мешал». ТСН (20 декабря 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  10. ↑ Кабмин внесет в Раду закон о запрете дискриминации геев. LB.ua (7 февраля 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 12 января 2014 года.
  11. ↑ ВР планирует на неделе рассмотреть законопроект о противодействии дискриминации. Рада2012 (28 мая 2013). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано из оригинала 14 августа 2014 года.
  12. ↑ На рассмотрение Рады отправили сразу шесть законов о геях. Вести.UA (12 февраля 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 9 апреля 2014 года.
  13. ↑ УПЦ МП выступает против закона о запрете дискриминации геев. LB.ua (18 марта 2013). Дата обращения: 26 января 2014. Архивировано 2 февраля 2014 года.
  14. ↑ Режим ожидания. Коммерсант Украина, №107 (1810) (2 июля 2013). Дата обращения: 12 января 2014. Архивировано 6 октября 2013 года.
  15. ↑ Рада работает над «еврозаданием». Газета.ру. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 5 октября 2013 года.
  16. ↑ Рассмотрит ли Рада сексуальную ориентацию? Би-Би-Си. Дата обращения: 2 октября 2013.
  17. ↑ Депутаты парламента Украины отказываются принять закон, запрещающий дискриминацию сексменьшинств. Маил.ру. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 4 октября 2013 года.
  18. ↑ Конституции на всех хватит. Коммерсант. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 5 октября 2013 года.
  19. ↑ Украина не сможет снять "гейские" обязательства перед Европой, заявили в Amnesty International. Newsru.com. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано из оригинала 5 октября 2013 года.
  20. ↑ Западная ориентация. Коммерсант. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 5 октября 2013 года.
  21. ↑ Лидеры ЛГБТ движения призывают ЕС не потворствовать гомфобии украинских политиков – обращение. Интерфакс. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 4 октября 2013 года.
  22. ↑ На Украине собрались увильнуть от запрета на дискриминацию геев. Лента.ру. Дата обращения: 2 октября 2013. Архивировано 4 октября 2013 года.
  23. ↑ Аналитик: Гомофобия в украинской политике — отражение гомофобии в обществе. Росбалт. Дата обращения: 22 декабря 2013. Архивировано 24 декабря 2013 года.
  24. ↑ Рада приняла закон о противодействии дискриминации. РБК Украина (13 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 19 июня 2014 года.
  25. ↑ Офіційний портал Верховної Ради України Архивировано 30 июля 2014 года.
  26. ↑ ВР внесла изменения в антидискриминационный закон. Юрлига (13 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 20 мая 2014 года.
  27. ↑ Верховная Рада Украины приняла Закон о предупреждении и противодействии дискриминации в Украине. Верховная рада Украины (13 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 14 июля 2014 года.
  28. ↑ Отныне в Украине сексуальная ориентация человека не может быть признаком ограничения. Обозреватель (19 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 21 мая 2014 года.
  29. ↑ ВССУ отнёс сексуальную ориентацию к перечням признаков, по которым не может быть ограничений в Украине. АТН (19 мая 2014). Дата обращения: 15 июня 2014. Архивировано 7 апреля 2018 года.

Ссылки