Иммиграция в Россию
Иммиграция в Россию (также переселение в Россию) — процесс въезда иностранных граждан для постоянного жительства на территорию Российской Федерации. Переселение в Россию регулируется законодательством, а потому может носить как легальный, так и нелегальный характер. Последнее карается законом. Для содействия законным видам переселения созданы несколько программ по стимулированию переселения. Согласно действующему законодательству, после 5 лет проживания и сдачи экзамена на знание русского языка, переселенцы могут получить также и российское гражданство. Регулированием иммиграции занимается Министерство внутренних дел Российской Федерации. Иммиграция играет важную роль в современных демографических процессах России, так как именно благодаря ей с 2011 года население страны увеличивается даже в условиях сохраняющейся, хотя и уменьшающейся естественной убыли[1]. Почти все иностранные граждане, получающие гражданство Российской Федерации — это граждане стран постсоветского пространства, в основном — Украины, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии, Армении, Молдавии, Белоруссии, Казахстана и Туркменистана. По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу иммигрантов в абсолютных числах Россия занимает 4-е место в мире (11,58 млн чел. или 7,9 % населения) после США (43,43 млн чел. или 13,1 % населения), Германии (14,22 млн чел. или 17,0 % населения) и Саудовской Аравии (13,00 млн чел. или 37,3 % населения).[2] По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу эмигрантов в абсолютных числах Россия занимает 3-е место в мире (10,65 млн чел. или 6,8 % населения) после Индии (17,79 млн чел. или 1,3 % населения) и Мексики (11,07 млн чел. или 7,9 % населения).[2] По состоянию на 2019 год, по оценкам ООН, в России проживало 11 640 559 иммигрантов, или 8 % населения страны.[3]
Основные понятия и определения
В законодательстве РФ отсутствуют понятия «иммигрант» или «трудовой мигрант», есть понятия «гражданин России», «иностранный гражданин» и «иностранный гражданин, работающий по временному трудовому найму»[4].
В законодательстве РФ[5][6] приняты следующие статусы иностранных граждан на территории РФ:
- временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — прибывший в Россию на основании визы или в порядке, не требующем визы, и получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (срок пребывания в РФ ограничен 90 днями в течение 180 дней);
- временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — получивший разрешение на временное проживание (например, при трудоустройстве);
- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — получивший вид на жительство;
По принятым в российской статистике определениям, легальными иммигрантами (или долговременными иностранными мигрантами) в России можно считать иностранных граждан, получивших вид на жительство, разрешение на временное проживание на срок более 9 месяцев, а также переселившихся в Россию на постоянное место жительства (то есть получивших гражданство РФ)[4][7].
Текущая статистика
По данным ФМС на территории РФ по состоянию на сентябрь 2013 года единовременно находилось 11,3 миллиона иностранных граждан[8], по состоянию на январь 2015 г. — 10,9 млн, подавляющее большинство — это граждане Украины и СНГ трудоспособного возраста[9]. В 2010-х годах этот показатель отличается относительной стабильностью[10]. По данным Института государственного управления и права Государственного университета управления (2013 г.) ежегодно 1,5 миллиона трудовых мигрантов работают в России на легальных основаниях, около миллиона — получают патенты для работы у физических лиц, около 2,5 миллиона — работают нелегально[11]. Кроме этого, гражданство РФ, вид на жительство или разрешение на временное проживание ежегодно получают порядка 700 тысяч иностранцев[12]. По оценкам НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов в России составляло около 7 млн человек[13]. Ведущие страны-поставщики мигрантов в России — Украина, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Киргизия, Армения и Молдавия.
Гражданство иммигрантов (долговременных иностранных мигрантов)
До 2007 года, доля граждан России, постоянно проживающих на территории стран СНГ, среди всех прибывших стабильно превышала 90 %, но после изменений правил миграционного учёта она начала быстро снижаться. Последнее, впрочем, также объяснялось и тем, что более молодые поколения иммигрантов из СНГ, рождённые уже после распада СССР, были в большей степени склонны к получению гражданств стран исхода с рождения. Так, среди прибывших в Россию в 2012 году на постоянное место жительства, 67,8 % составляли иностранные граждане (283 из 418 тысяч человек), в том числе 59,6 % были гражданами других стран СНГ. 30,4 % иммигрантов при этом составили граждане России (39,7 % в 2011 году), а ещё 0,5 % имели двойное гражданство. 1,2 % прибывших составляли лица без гражданства (около 5 тысяч человек) и 0,6 % (2,3 тысячи человек) не указали своего гражданства. По данным за 2013 год, миграционный прирост обеспечил 92,5 % общего прироста населения России, при этом, по сравнению с 2012 годом, величина миграционного прироста мало изменилась, составив около 296 тысяч человек (на 0,3 % больше)[14].
В связи с изменением методик учёта долговременной миграции с 2011 года, в статистике долговременными мигрантами (иммигрантами) стали считаться те, которые получили регистрацию в России (разрешение на временное проживание) на срок более 9 месяцев. В 2015 году численность иммигрантов (долговременных мигрантов) составила 600 тыс. человек, увеличение частично объясняется изменением методики учёта[7].
Статистика по иностранным мигрантам
Сведения в отношении иностранных граждан, единовременно находящихся в Российской Федерации на 05.11.2014 по данным ФМС России[15]:
Государство гражданства | Количество человек |
---|---|
Украина | 2 651 109 |
Узбекистан | 2 335 960 |
Азербайджан | 1 992 104 |
Таджикистан | 1 105 500 |
Молдавия | 586 122 |
Казахстан | 575 400 |
Киргизия | 552 014 |
Армения | 514 663 |
Белоруссия | 498 878 |
Китай | 273 034 |
Германия | 244 662 |
США | 142 405 |
Турция | 111 681 |
Великобритания | 111 275 |
Финляндия | 77 665 |
Вьетнам | 53 834 |
Италия | 53 649 |
Франция | 53 382 |
Испания | 45 935 |
Литва | 42 672 |
Лицо без гражданства | 35 489 |
Филиппины | 34 755 |
Северная Корея | 34 217 |
Сербия | 33 591 |
Канада | 32 107 |
Грузия | 30 718 |
Израиль | 30 126 |
Индия | 29 886 |
Эстония | 28 356 |
Польша | 27 979 |
Латвия | 27 581 |
Южная Корея | 26 124 |
Австралия | 25 228 |
Туркменистан | 24 899 |
Бразилия | 24 073 |
Неопределено | 23 323 |
Япония | 22 379 |
Нидерланды | 21 443 |
Австрия | 15 009 |
Швейцария | 14 651 |
Монголия | 14 632 |
Таиланд | 14 097 |
Мексика | 12 533 |
Швеция | 11 517 |
Бельгия | 10 910 |
Аргентина | 10 740 |
Греция | 9 889 |
Дания | 9 763 |
Болгария | 9 175 |
Сингапур | 8 947 |
Иран | 8 834 |
Афганистан | 8 721 |
Чехия | 8 492 |
Абхазия | 8 369 |
Сирия | 8 287 |
Португалия | 7 848 |
Малайзия | 7 825 |
Колумбия | 7 652 |
Румыния | 7 563 |
Гонконг | 7 431 |
Индонезия | 7 047 |
Норвегия | 6 678 |
Венгрия | 6 477 |
Египет | 6 192 |
Чили | 4 928 |
Ирландия | 4 874 |
Тайвань | 4 845 |
Южная Осетия | 4 772 |
Негражданин Латвии | 4 763 |
Босния и Герцеговина | 4 542 |
Словакия | 4 521 |
Хорватия | 4 234 |
ЮАР | 3 929 |
Новая Зеландия | 3 628 |
Нигерия | 3 534 |
Марокко | 3253 |
Венесуэла | 3 249 |
Ирак | 3 093 |
Перу | 2 839 |
Куба | 2 561 |
Иордания | 2 467 |
Эквадор | 2 393 |
Словения | 2 335 |
Ливан | 2 176 |
Тунис | 1 950 |
Пакистан | 1 937 |
Уругвай | 1 809 |
Шри-Ланка | 1 743 |
Черногория | 1 714 |
Ангола | 1 652 |
Мьянма | 1 614 |
Алжир | 1 525 |
Северная Македония | 1 439 |
Йемен | 1 354 |
Непал | 1 145 |
Кипр | 1 139 |
Палестина | 1 090 |
Гана | 1 006 |
Бангладеш | 1 001 |
Судан | 954 |
ОАЭ | 929 |
Камерун | 886 |
Кения | 790 |
Конго | 760 |
Люксембург | 745 |
Мальта | 715 |
Коста-Рика | 711 |
Замбия | 687 |
Исландия | 677 |
Саудовская Аравия | 675 |
Намибия | 670 |
Албания | 613 |
Гватемала | 603 |
Кот д’Ивуар | 568 |
Маврикий | 529 |
Гондурас | 480 |
ДРК | 467 |
Никарагуа | 450 |
Панама | 413 |
Бахрейн | 404 |
Доминиканская Республика | 400 |
Оман | 387 |
Эфиопия | 361 |
Боливия | 341 |
Гвинея | 326 |
Лаос | 310 |
Ливия | 308 |
Макао | 303 |
Ямайка | 301 |
Мали | 298 |
Зимбабве | 295 |
Экваториальная Гвинея | 294 |
Мозамбик | 271 |
Кувейт | 257 |
Тринидад и Тобаго | 243 |
Сенегал | 239 |
Бенин | 214 |
Танзания | 214 |
Сальвадор | 211 |
Британские территории в Индийском океане | 209 |
Гвинея-Бисау | 183 |
Чад | 183 |
Камбоджа | 182 |
Парагвай | 180 |
Ботсвана | 177 |
Вануату | 175 |
Кабо-Верде | 169 |
Бурунди | 163 |
Уганда | 143 |
Американское Самоа | 142 |
Мадагаскар | 141 |
Катар | 139 |
Свазиленд | 118 |
Острова Кука | 114 |
Ангилья | 101 |
Сомали | 95 |
Гаити | 93 |
Лихтенштейн | 93 |
Кирибати | 92 |
Антигуа и Барбуда | 90 |
Сьерра-Леоне | 88 |
Сейшелы | 87 |
Руанда | 85 |
Габон | 81 |
Фиджи | 78 |
Монако | 77 |
Суринам | 74 |
Багамы | 67 |
Андорра | 65 |
Джибути | 64 |
ЦАР | 63 |
Мальдивы | 62 |
Бруней | 61 |
Эритрея | 60 |
Гайана | 58 |
Малави | 56 |
Сент-Винсент и Гренадины | 56 |
Гамбия | 48 |
Барбадос | 44 |
Буркина-Фасо | 44 |
Того | 42 |
Гренада | 41 |
Самоа | 40 |
Доминика | 35 |
Нигер | 35 |
Нидерландские Антилы | 32 |
Либерия | 29 |
Мавритания | 29 |
Сент-Люсия | 28 |
Сент-Китс и Невис | 26 |
Белиз | 25 |
Монтсеррат | 24 |
Сан-Марино | 24 |
Сан-Томе и Принсипи | 24 |
Коморы | 23 |
Бермуды | 22 |
Соломоновы острова | 22 |
Южный Судан | 21 |
Пуэрто-Рико | 20 |
Бутан | 17 |
Маршалловы острова | 16 |
Святая Елена | 13 |
Науру | 12 |
Тонга | 11 |
Британские Виргинские острова | 9 |
Восточный Тимор | 9 |
Токелау | 8 |
Французская Гвиана | 8 |
Французские Южные территории | 8 |
Гибралтар | 7 |
Реюньон | 6 |
Микронезия | 5 |
Лесото | 4 |
Каймановы острова | 4 |
Ватикан | 4 |
Фарерские острова | 4 |
Гваделупа | 3 |
Гернси | 3 |
Кокосовые острова | 3 |
Новая Каледония | 3 |
Палау | 3 |
Папуа-Новая Гвинея | 3 |
Питкэрн | 3 |
Гренландия | 2 |
Мартиника | 2 |
Аруба | 1 |
Гуам | 1 |
Ниуэ | 1 |
Остров Мэн | 1 |
Остров Херд и острова Макдональд | 1 |
Острова Теркс и Кайкос | 1 |
Северные Марианские острова | 1 |
Тувалу | 1 |
Уоллис и Футуна | 1 |
Фолклендские острова (Мальвинские) | 1 |
Французская Полинезия | 1 |
Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова | 1 |
История
В период существования СССР до 1975 года в РСФСР въезжало больше людей, чем выезжало, затем эта тенденция сменилась на обратную[16].
В ряде источников указывается, что Россия занимает второе место в мире, после США, по количеству проживающих в ней иностранных мигрантов, но фактически это число ниже, а второе место связано с изменением методики подсчёта: лица, переезжавшие в период существования СССР в РСФСР из других республик, входивших в состав СССР (УССР и др.), фактически являлись внутренними мигрантами, но после распада СССР были пересчитаны как иностранцы[16].
Число иммигрантов резко возросло после распада СССР, значительную часть из них составляли люди из бывших республик, входивших в состав СССР. До 2007 года велась статистика национальности иммигрантов, по этим данным более 80 % людей, мигрировавших в РФ после распада СССР, указали национальность «русский», вероятно, рассчитывая, что благодаря этому к ним будут относиться лояльнее[16].
В настоящее время, благодаря потокам мигрантов из Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии, Армении и Молдавии, Россия является одной из основных стран приёма иммигрантов. С начала 2000-х годов притоку экономических иностранных мигрантов способствовал и быстрый рост ВВП страны, а также низкий уровень внешнего долга. На протяжении 2000-х годов миграционный прирост населения России, за счёт иммигрантов, получивших гражданство РФ, в той или иной степени компенсировал естественную убыль её населения, а в 2011 году превзошёл её показатель на 144 %. В результате в 2011 году, впервые с 1994 года, население РФ значительно увеличилось — на 188,9 тыс. чел. (или на 0,1 %)[19]. Рост населения страны за счёт иммиграции продолжился в 2012 и 2013 годах[1]. В абсолютных цифрах число вставших на учёт иностранных мигрантов, единовременно находящихся в России, относительно стабильно: их насчитывалось 11,9 миллиона человек в 2000 году, 11,0 миллионов в 2013[20], 11,4 млн в июле 2014 г.[21], — около 8 %, по сравнению с населением России (146 млн чел. в 2015 г.).
До середины 2000-х годов примерно половину от общей численности иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России на основании разрешительных документов, составляли прибывшие из стран СНГ. Затем их доля стала быстро увеличиваться, превысив 73 % в 2008 году и 76 % в 2010 году. В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84 % среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83 %, а затем резко сократилась из-за изменения правил получения разрешений на работу. В 2015 году доля граждан стран СНГ среди иностранных работников, имеющих разрешение на работу в России, сократилась до 18 %, в 2016-2017 годах – 17 %, но затем вновь стала увеличиваться на фоне продолжающегося сокращения общего числа иностранных работников, имеющих действительное разрешение на работу. В 2018 году она составила 19 %, в 2019 году - 21 %, в 2020 году – 33 %, а в середине 2021 года - 36 % (16,9 из 47,1 тыс. человек). Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, то все они являются, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы. Если говорить обо всех иностранных работниках с разрешительными документами (разрешениями на работу и патентами), то доля граждан стран СНГ среди них повысилась с 91 % в 2011 году до 98 % в середине 2021 года. Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира, но наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию в последние годы являются Узбекистан и Таджикистан. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан. Из стран дальнего зарубежья больше всего рабочей силы поступало из Китая, КНДР, Вьетнама, Турции и, в последнее время, Сербии. По состоянию на середину 2021 года, в заметно сократившемся числе иностранцев, которые имели действующие разрешения на работу в России, 64 % составляли граждане стран дальнего зарубежья (30,0 тыс. человек), в том числе 23 % - граждане Китая (10,8 тыс. человек), 17 % - Вьетнама (8,1 тыс. человек), 7 % - Турции (3,4 тыс. человек), 5 % - Сербии (2,3 тыс. человек), 4 % - Индии (2,1 тыс. человек). Среди граждан стран СНГ, имевших действующее разрешение на работу в конце июня 2021 года, преобладали граждане Узбекистана (6,9 тыс. человек, или 15 %) и, в меньшей степени, Таджикистана (3,9 тыс. человек, или 88 %). Среди иностранцев, имевших действующий патент в конце первого полугодия 2021 года, граждане Узбекистана составляли 62 % (803,8 тыс. человек), Таджикистана – 31 % (400,2 тыс. человек), Азербайджана – 3 % (40,9 тыс. человек), Украины – 3 % (39,4 тыс. человек), Молдавии – 1 % (17,5 тыс. человек). Поскольку в 2015 году граждане Армении, Казахстана и Киргизии получили право осуществлять трудовую деятельность в России без оформления разрешительных документов, как и граждане Белоруссии, их число среди имеющих патенты резко снизилось, а в 2020-2021 годы таковых уже не было. Не было среди имевших действующие патенты на трудовую деятельность и граждан Туркмении. Наибольшее число работников с разрешительными документами на работу в России из Киргизии зарегистрировано в 2014 году – 224,8 тыс. человек, из Армении – 176,2 тыс. человек в том же году, из Казахстана – 11,2 тыс. человек в 2009 году.[22]
По состоянию на конец июня 2021 года число иностранных работников с разрешительными документами на трудовую деятельность в России из Узбекистана снизилось на 1,5 % по сравнению с тем же периодом 2020 года, из Таджикистана - на 1 %. Однако более существенный спад – более, чем на треть – наблюдался в конце первого полугодия прошлого года по сравнению с серединой 2019 года. Ранее подобные спады численности рабочей силы из этих республик наблюдались в 2010 и 2015 годах. Число иностранных работников из Азербайджана, остававшееся относительно стабильным в 2017-2019 годах (56-57 тыс. человек), в 2020 году сократилось вдвое, но в середине 2021 года оказалось на 0,5% больше (42,4 тыс. человек), чем годом раньше. Число граждан Украины и Молдавии с действующими разрешениями на работу в России или патентами продолжает снижаться с 2015 года, уменьшившись в 2020 году, соответственно, на 49 % и 44 % по сравнению с 2019 годом. К середине 2021 года оно сократилось, соответственно, на 34 % и 26 % по сравнению с серединой 2020 года. Число работников из Украины (40,5 тыс. человек на конец июня 2021 года) оказалось меньше, чем из Азербайджана (42,4 тыс человек). В то же время число украинских граждан, впервые получивших разрешение на пребывание в ЕС-27 с целью работы (оплачиваемой деятельности), увеличилось с 82 тыс. человек в 2011 году до 209 тыс. человек в 2014 году, 660 тыс. человек в 2019 году и 516 тыс. человек в 2020 году. Большая часть таких разрешений была выдана в Польше – соответственно, 62, 189, 551 и 438 тыс. (76 %, 91 %, 84 % и 85 %).[22]
По данным МВД России, за январь-июнь 2021 года на миграционный учет по месту пребывания было поставлено более 3,6 мил. иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию с целью работы. Среди них больше всего было граждан Узбекистана (46,1 %), Таджикистана (22,7 %) и Киргизии (10,5 %). В целом на эти три республики Средней Азии пришлось около 80% поставленных на миграционный учет из числа прибывших в Россию с целью «работа». Основная часть патентов, оформленных за первое полугодие 2021 года и действительных на конец июня, приходится на граждан Узбекистана (62 %) и Таджикистана (31 %). Большая часть разрешений на работу, оформленных за этот период, приходится на граждан Китая (33 %) и Турции (27 %), как и разрешений, действительных на конец июня (соответственно, 26 и 19 %). Граждане Киргизии, Армении, Белоруссии и Казахстана не получали в 2021 году ни разрешений на работу, ни патентов, но с ними заключались трудовые или гражданско-правовые договора об осуществлении трудовой деятельности. При этом по числу уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора также лидируют, хотя и не так уверенно, приехавшие из Узбекистана (33,5 %), за которыми следуют работники из Киргизии (24,6% ), Таджикистана (14,4 %) и Армении (11,8 %), всего в сумме – 84,2 %. Число поступивших уведомлений о заключении договоров о трудовой деятельности, заметно меньше совокупного числа выданных разрешений на работу и патентов. Это свидетельствует о том, что часть международных мигрантов заняты в неформальном или теневом секторе экономики России. По данным выборочного обследования рабочей силы, проведенного во II квартале 2021 года, среди международных мигрантов 15 лет и старше, обычно проживающих на территории страны, больше всего прибывших с целью работы из Таджикистана (120 тысяч человек, или 45% от общего числа эмигрантов из этой страны). Довольно высока доля прибывших в Россию с целью работы среди мигрантов из Киргизии (67 тыс. человек, или 36 %). Среди мигрантов из Узбекистана (350 тыс. человек) прибывшие в Россию с целью работы составляют 20 %, из Азербайджана (136 тыс. человек) – 24 %, из Молдавии (57 тыс. человек) – 21 %.[22]
Согласно исследованию аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, во втором квартале 2022 года (апрель-июнь) в Россию прибыло рекордное за 6 лет число трудовых мигрантов. Из общего количества 4,16 миллиона приехавших с целью работы оказалось 3,12 миллиона. Лидерами по числу мигрантов являются Узбекистан (1,54 млн), Таджикистан (0,9 млн) и Киргизия (0,2 млн). Большая часть их — 1,24 млн человек остались работать в Москве и Московской области[23]. По данным МВД,с января по май 2022 года на учет в миграционной службе встало 6,6 млн человек. По данным погранслужбы, в первом квартале 2022 года в Россию приехало 842 тысячи человек. На 1 мая в стране находилось 3,35 млн трудовых мигрантов[24].
Основные страны исхода иммигрантов в Россию
Традиционными источниками иммигрантов в Россию являются страны бывшего СССР, из которых прибывает в среднем 93—96 % всех иммигрантов. Тем не менее, число иммигрантов из других стран дальнего зарубежья растёт очень быстрыми темпами. Только за 2011 год их число возросло на 35 % или на 3,3 тыс. чел.[25] Примечательно и то, что в 2011 году Россия имела положительный миграционный баланс в обмене с теми странами, с которыми она ранее теряла население (Германия, Израиль, Греция)[1]. В настоящее время лишь три страны в мире — США, Канада и Финляндия — имеют в миграционном обмене с РФ незначительное положительное сальдо, но и оно имеет тенденцию к сокращению.
Большинство зарегистрированных иностранных мигрантов в 2015 г. — это граждане стран бывшего СССР трудоспособного возраста, в том числе: Украина (2,6 млн чел.), Узбекистан (2,3 млн чел.), Таджикистан (1,1 млн чел.)[26]. У всех указанных стран исхода (Украина, Узбекистан, Таджикистан) заключены соглашения с Россией о безвизовых передвижениях граждан, в то же время Украина ограничила въезд россиян (мужчин трудоспособного возраста) на свою территорию[27].
Примечательно то, что граждане лишь 10 государств мира дают России почти 95 % всего потока легальных иностранных трудовых мигрантов. Безусловным лидером в этом списке с середины 1990-х годов стал Узбекистан, доля которого среди всех выданных разрешений на работу в 2012 году достигла 42 %. Общее число граждан Узбекистана, получивших разрешение на работу, продолжает увеличиваться, достигнув почти 588,6 тысячи человек (2012). За этой среднеазиатской республикой с большим отставанием следуют Таджикистан (218,1 тысячи), Украина (151,2 тысячи), Киргизия (91,5 тысячи). Среди стран, не входивших в СССР, в первой десятке трудовых мигрантов можно отметить такие страны как Китай (96,8 тысячи), КНДР (26,3 тысячи) и Турция (36,6 тысячи разрешений)[28].
Тенденции исхода из каждой из этих стран имеют свои особенности. В 2008—2012 годах из 14 стран — лидеров по поставке иностранных мигрантов лишь две страны (КНДР и Сербия) демонстрировали ежегодный прирост числа и доли легальных трудовых мигрантов в Россию. В остальных тенденции носили более волнообразный характер. Стоит отметить тот факт, что в 2012—2015 годах изменения в законодательстве исключили из этого списка граждан стран, входящих в Таможенный союз ЕАЭС (Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия). Им разрешительных документов для занятия трудовой деятельностью в России больше не требуется[28].
Вклад иностранных мигрантов в экономику России
По данным Института государственного управления и права Государственного университета управления труд мигрантов обеспечивает 7—8 % ВВП России в 2013 году[29]. Вместе с тем, мигранты, временно или постоянно проживающие в России, продолжают выводить часть заработанных денежных средств в страны исхода. Так, денежные переводы в Молдавию от гастарбайтеров из этой страны обеспечивают до 20 % её ВВП. При этом денежные переводы в российских рублях уже значительно опережают долларовые и почти сравнялись с переводами в европейской валюте, что объясняется ужесточением трудового миграционного законодательства в Еврозоне[30], затяжным экономическом кризисом и высокой безработицей в странах Южной Европы, куда некогда направлялась часть эмигрантов из Молдавии[31]. Денежные переводы в Таджикистан от трудовых мигрантов, работающих в России, составляют 48 % ВВП Таджикистана (данные за 2012 год)[32].
По заявлению главы Федеральной миграционной службы РФ, Константина Ромодановского, в 2006 г. экономический ущерб, причинённый России нелегальной иностранной трудовой миграцией в виде неуплаты налогов, составлял более 8 млрд долл. США, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл. США[33].
Среди некоторых специалистов существует мнение (которое оспаривается другими), согласно которому для российских работодателей экономически выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как, по сравнению с местными жителями, иностранные мигранты согласны на меньший размер оплаты труда и работу без оформления трудового договора, способствуя снижению доходов населения России, увеличению теневой занятости и безработицы в России[34][35].
Более половины трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается в России для работы в столичных регионах, Москве и Санкт-Петербурге с прилегающими областями, Московской и Ленинградской. По данным МВД России, в этих четырех субъектах федерации за январь-июнь 2021 года было зарегистрировано по месту пребывания 52,3 % прибывших в Россию с цель работы. В этих регионах было оформлено 57,6 % патентов и 40,2 % разрешений на работу, из них было получено 45,8 % уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности. Доля иностранных граждан, учтенных по тем же основаниям в других субъектах федерации, на порядок меньше. Можно только отметить, что довольно высока доля уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности, полученных основании разрешений работу в некоторых регионах Дальнего Востока, Сибири и Европейского Севера (9,7 % в Приморском крае, 7,7 % в Забайкальском крае, 4,0 % в Мурманской области). Довольно значительное число уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу было получено в Новосибирской, Сахалинской, Самарской областях и Республике Саха (Якутия), на которые пришлось по 2,0-2,5 % от общего числа таких уведомлений.[36]
По данным Росстата на конец июня 2021 года, наибольшая численность иностранных трудовых мигрантов привлечена в экономику Москвы (29,6 %) и Московской области (8,8 %). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (13,3 %) и Ленинградской области (3,7 %), Краснодарском крае (2,8 %), Свердловской области (2,4 %), Иркутской области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по 2,0 %), Новосибирской (1,9 %) и Амурской (1,8 %) областях. Уже в 2020 году на фоне продолжающегося сокращения числа иностранных работников с действующим разрешением на работу в России Москва впервые уступила лидерство по их числу другим субъектам федерации. В 2021 году столица продолжала утрачивать лидерские позиции, отодвинувшись на четвертое место. По данным на конец I квартала 2021 года, наибольшее число иностранных граждан с действующим разрешением на работу (включая лиц без гражданства) учтено в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (8,7 тыс. человек). Значительно число иностранцев, имеющих разрешение на работу, также в Краснодарском крае (5,3 тыс. человек) и Амурской области (4,4 тыс. человек). За ними следует Москва, где было учтено 3,3 тыс. иностранных граждан с действующим разрешением на работу, а за ней Московская область (2,7 тыс. человек) и Приморский край (2,0 тыс. человек). В остальных регионах число иностранных работников с действующим разрешением на работу не превышало 1 815 человек. По сравнению с тем же периодом 2020 года численность иностранных работников с действующим разрешением на работу в России снизилась в 78 из 85 регионов-субъектов федерации. Небольшой рост отмечался только в Нижегородской области, (353 человека), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (94 человека), Камчатском крае (27 человек), Вологодской области (10 человек) и городе федерального значения Севастополе (1 человек). В 5 регионах иностранных работников с действующим разрешением на работу на конец I квартала 2021 года не было (в республиках Алтай, Калмыкия, Ингушетия, Чечня и Ненецком автономном округе).[36]
Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на осуществление трудовой деятельности, в конце I квартала 2021 года оставалось наибольшим, как и в предыдущие годы, в Москве – около 262 тыс. человек. В других регионах оно заметно меньше: в Санкт-Петербурге - 132 тыс. человек, в Московской области – 90 тыс. человек, в Ленинградской области – 33 тыс. человек, в Краснодарском крае – 21 тыс. человек, в остальных регионах – менее чем по 19 тыс. человек. Число иностранцев с действующим патентом, по сравнению с тем же периодом 2020 года, снизилось в 84 из 85 регионов - субъектов федерации. Рост наблюдался только в Мурманской области (на 2 581 человека). Среди регионов с большим числом иностранных работников с действующим патентом значительное снижение отмечалось в Москве (почти на 186 тыс. человек) и Московской области (-119 тыс. человек), Санкт-Петербурге (-83 тыс. человек) и Ленинградской области (-24 тыс. человек). Более чем на 15 тыс. человек сократилось число иностранных работников с действующим патентом в Краснодарском крае (-18,4), Республике Башкортостан (-16,9), Волгоградской, Нижегородской, Иркутской областях, Республике Татарстан. Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на работу, в конце I квартала 2021 года не превышала 1 % от общей численности занятых в 84 из 85 регионов-субъектов федерации. Выше всего она в Амурской области (1,2 %) и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (1,0 %). Доля лиц, имевших действующие патенты в конце марта 2021 года, составляла от 0,03 % от общей численности экономически занятых в Чеченской Республике до 5,0 % в Амурской области. Помимо Амурской области, высокие значения показателя отмечались в Санкт-Петербурге (4,3 %), Магаданской области (4,3 %), Москве (3,7 %), Ленинградской (3,5 %), Калужской (3,2 %) областях. В половине регионов - субъектов федерации эта доля не достигала 0,4 %, в центральной половине регионов (без 25 % регионов с наибольшими и 25 % с наименьшими показателями) варьировалась от 0,3 % до 0,9 %. Общая доля иностранных работников (с разрешением на работу и патентом на трудовую деятельность) среди занятых в экономике по состоянию на конец I квартала 2021 года составляла от 0,03 % в Чеченской Республике до 6,2 % в Амурской области. Довольно высока она в Магаданской области и Санкт-Петербурге (по 4,4 %), Москве (3,7 %), Ленинградской области (3,5 %), Калужской области (3,3 %), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Камчатском крае, Московской, Мурманской, Сахалинской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (2,0-2,5 %). В остальных субъектах федерации она не достигала 1,8 %. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 0,5 %, в центральной половине регионов варьировалась от 0,3 % до 1,0 %.[36]
Иммиграционная программа России
Вклад иммиграции в изменение численности населения субъектов РФ
В 2011 году все субъекты Российской Федерации имели положительное миграционное сальдо в обмене со странами СНГ, Балтии и Грузии. Наибольшим оно было в Ямало-Ненецком автономном округе (+16,3 %), Камчатском крае +7,3 %, в Астраханской области +6,3 %, в Тюменской области +6,0 %, в Московской области +3,1 %, в Москве +1,0 %. Минимальный прирост был зафиксирован в республиках Дагестан и Чечня (по +0,1 %). В миграционном обмене со странами дальнего зарубежья наиболее интенсивно увеличивалось население в Смоленской области и в республике Северная Осетия-Алания (+1,4 %), в Новосибирской области (+1,2 %) и в Приморском краe (+1,1 %)[37]. В последнем случае речь идёт об прибытии иммигрантов из Китая, а также русских старообрядцев из стран Латинской Америки (в первую очередь Боливии).
Нелегальные иностранные мигранты
По данным за 2013 год, в России нелегально трудились около 2,5 миллионов иностранных мигрантов. Если учитывать неработающих членов их семей и безработных, это число может быть гораздо больше[11]. Для борьбы с нелегальной иммиграцией летом 2013 года ГУ МВД был создан временный[38] палаточный лагерь для нелегальных мигрантов в Гольяново[39]. Кроме этого в Москве имеется Центр содержания иностранных граждан в посёлке Северный[40]. Нелегальные иммигранты в большинстве своём подлежат депортации. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в 2013 году 63 % россиян выступали за ужесточение иммиграционного законодательства (из них 10 % считали, что поток иностранных мигрантов следует полностью остановить). Для сравнения, в 2005 году подобного мнения придерживалось только 40 % респондентов. При этом только 20 % россиян считает, что менять сложившуюся законодательную базу в сфере иммиграции не нужно[11].
По данным ФМС России, по состоянию на январь 2015 г. в России находилось 10,9 млн иностранных мигрантов[9], в том числе около 3 млн нелегальных, нарушающих законный срок пребывания на территории России (90 дней)[41], за 2015 год было выдворено (депортировано) 113 тыс. человек[12][42]. Патентов на работу иностранными мигрантами за весь 2015 г. было оформлено лишь 1,8 млн.[12][42].
По данным МВД, на ноябрь 2021 года всего в России насчитывалось 5,5 млн мигрантов. Из них 819,6 тыс находились в стране нелегально[43]. За первый квартал 2021 года было депортировано 1345 мигрантов, что было больше, чем в аналогичный период прошлого года[44].
Программы переселения
В 1992 году Постановлением Правительства от 18 мая в целях поддержки беженцев и вынужденных переселенцев была принята разработанная Комитетом по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации Республиканская долговременная программа "Миграция"[45][46]. Своего рода эстафету "Миграции" переняла разработанная в июне 2006 года Государственная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом[47].
Методы и процедуры учёта переселенцев
Прогноз
Вследствие резкой девальвации рубля в 2014 г., снижения уровня жизни населения России, сокращения объёмов производства и строительства (то есть числа рабочих мест), ужесточения требований к трудовым мигрантам (трудовые патенты и экзамены), ожидается некоторое сокращение количества иностранных мигрантов в России в 2015—2016 гг.[48] Пока, за счёт увеличения притока мигрантов с Украины, в январе 2015 года общее число иностранных мигрантов снова выросло, по сравнению с январём 2014 г. — на 400 тыс. человек, отмечает «РБК»[9].
Беженцы и вынужденные переселенцы
Особую категорию иммигрантов составляют вынужденные беженцы и переселенцы. Их число было очень велико в 1990-е годы (Первая карабахская война, Приднестровская война, Абхазская война, Южноосетинская война, гражданская война в Таджикистане, гражданская война в Грузии, межэтнические конфликты на Кавказе, в Средней Азии и Прибалтике). Особенно количество беженцев выросло в 1998 году, достигнув к началу года 1192 человек. С 1999 года[49], по мере стабилизации обстановки в горячих точках бывшего СССР число вынужденных переселенцев начало сокращаться. Так, в январе —сентябре 2013 г. территориальные органы ФМС России зафиксировали прибытие 2038 человек, получивших статус вынужденного переселенца или беженца. Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации в настоящее время опустился до минимальных значений (около 0,1 % общего числа внешних мигрантов)[50]. По данным ФМС России, 1 октября 2013 г. на территории РФ постоянно проживали 33,0 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 25 % из них (8,3 тыс.) являлись выходцами из Казахстана, 23 % (7,6 тыс.) — из Грузии, 11 % (3,6 тыс.) — из Узбекистана, 4 % (1,4 тыс.) — из Таджикистана. Вынужденные мигранты расселены по всем субъектам РФ, но наибольшая их концентрация наблюдается в таких регионах как Ингушетия, Северная Осетия (по 7,8 тыс. в каждой); от 1,0 тыс. до 0,6 тыс. беженцев и переселенцев проживают в Белгородской, Самарской областях, в Ставропольском крае, в Москве, Оренбургской области, Краснодарском краe, Новосибирской области, Алтайском краe и Санкт-Петербургe[50]. До 2014 года число беженцев в России не превышало 4 тыс человек. Однако с началом российско-украинской войны их количество возросло до 250 тыс человек. Позднее оно начало снижаться: в 2015 - 149,6 тыс, в 2016 - 22 тыс., в 2017 - 10,4 тыс.[49]
См. также
- Иммиграция населения
- Эмиграция из России
- Эмиграция
- Внутренняя миграция в России
- Гастарбайтеры в России
- Миграционная ситуация в России
- Программа возвращения соотечественников в Россию
- Миграция населения
- Утечка мозгов
- Население России
Ссылки
- Убыль россиян перестала компенсироваться притоком работников из-за рубежа, в первую очередь иссяк поток «заробитчан» с Украины Архивная копия от 11 апреля 2019 на Wayback Machine // Взгляд, июль 2018
- Как Россия отталкивает желающих к нам переехать Архивная копия от 11 апреля 2019 на Wayback Machine // Взгляд, 10 апреля 2019
Примечания
- ↑ 1 2 3 Демография . Дата обращения: 8 сентября 2013. Архивировано из оригинала 20 августа 2019 года.
- ↑ 1 2 Источник . Дата обращения: 24 мая 2023. Архивировано 1 июня 2023 года.
- ↑ United Nations Maintenance Page . Дата обращения: 2 декабря 2020. Архивировано 8 марта 2021 года.
- ↑ 1 2 МИХАЙЛИКОВ В.Л., НИКУЛИНА О.В. Трудящиеся (работники) мигранты и иностранцы, работающие в Российской Федерации: соотношение понятий // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. — 2011-01-01. — Т. 15, вып. 2 (97). — ISSN 1990-5327. Архивировано 2 марта 2017 года.
- ↑ Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Статья 2. Основные понятия . КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 12 апреля 2017. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ Виды иностранных граждан . zagrandok.ru. Дата обращения: 12 апреля 2017. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ 1 2 Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара. ОПЕРАТИВНЫЙ МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ // РАНХиГС : статья. — 2016. — Апрель (№ 6(24)). — С. 23. Архивировано 12 апреля 2017 года.
- ↑ На просторах России . Дата обращения: 17 октября 2013. Архивировано 17 октября 2013 года.
- ↑ 1 2 3 Исследование РБК: как из России уезжают иностранцы . РБК. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 1 марта 2017 года.
- ↑ На просторах России . Дата обращения: 11 мая 2015. Архивировано 18 мая 2015 года.
- ↑ 1 2 3 На просторах России . Дата обращения: 9 сентября 2013. Архивировано 17 октября 2013 года.
- ↑ 1 2 3 ФМС России. Основные показатели деятельности ФМС России по миграционной ситуации в Российской Федерации (2016). Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано из оригинала 24 февраля 2016 года.
- ↑ Почти 18 миллионов - вне состава рабочей силы . demoscope.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 16 апреля 2017 года.
- ↑ Миграционный прирост населения России за январь-июль 2014 года снизился на 14% по сравнению с тем же периодом 2013 года . demoscope.ru. Дата обращения: 10 октября 2015. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ ФМС России . Дата обращения: 17 ноября 2014. Архивировано из оригинала 30 апреля 2016 года.
- ↑ 1 2 3 Вызовы внутренней миграции . Дата обращения: 1 января 2018. Архивировано 2 января 2018 года.
- ↑ Павел Казарин. Одноклеточные мигранты Архивная копия от 7 мая 2021 на Wayback Machine // Сноб, 23.10.13
- ↑ Собянин: Введение патента и отмена квот разрушили коррупционные цепочки посредничества Архивная копия от 7 мая 2021 на Wayback Machine // mos.ru, 28.01.2015
- ↑ Демография . Дата обращения: 12 марта 2012. Архивировано из оригинала 28 января 2021 года.
- ↑ 18 декабря ООН отметила День международных мигрантов, число которых возросло до 232 миллионов человек . Дата обращения: 26 декабря 2013. Архивировано 26 декабря 2013 года.
- ↑ Нелегальная миграция в РФ . ТАСС. Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 16 апреля 2017 года.
- ↑ 1 2 3 Среди иностранных работников в России преобладают выходцы из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии . Дата обращения: 20 октября 2021. Архивировано 20 октября 2021 года.
- ↑ Рекордное число мигрантов приехало в Россию на заработки . Дата обращения: 18 октября 2022. Архивировано 18 октября 2022 года.
- ↑ В России стало больше мигрантов . Дата обращения: 18 октября 2022. Архивировано 18 октября 2022 года.
- ↑ Миграционный прирост населения России за 2011 год по новым правилам учёта составил 320 тысяч человек, а по прежним — 107 . Дата обращения: 17 марта 2012. Архивировано 28 марта 2012 года.
- ↑ Сведения в отношении иностранных граждан (по странам гражданства) - ФМС России . www.fms.gov.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Украина ограничила въезд россиян на территорию страны . Interfax.ru. Дата обращения: 1 ноября 2015. Архивировано 24 ноября 2015 года.
- ↑ 1 2 Из каких стран едут синие и белые воротнички . Дата обращения: 26 декабря 2013. Архивировано 26 декабря 2013 года.
- ↑ На просторах России . Дата обращения: 9 сентября 2013. Архивировано 17 октября 2013 года.
- ↑ Русский архипелаг - Германия. Организационное устройство миграционной политики . www.archipelag.ru. Дата обращения: 1 ноября 2015. Архивировано из оригинала 25 февраля 2016 года.
- ↑ Евразийская панорама . Дата обращения: 9 сентября 2013. Архивировано 3 декабря 2013 года.
- ↑ Страны-поставщики гастарбайтеров соберут хороший урожай денежных переводов - $550 млрд . Finmarket.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 24 марта 2017 года.
- ↑ Ущерб, причинённый нелегальной миграцией РФ в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. РБК. Дата обращения: 1 ноября 2015. Архивировано 8 декабря 2015 года.
- ↑ Гастарбайтеры лишили москвичей 60% зарплаты . KM.RU Новости - новости дня, новости России, последние новости и комментарии. Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 14 апреля 2017 года.
- ↑ Как российские города превращают в поле битвы трудовых мигрантов и российских безработных? - Первый канал . www.1tv.ru. Дата обращения: 10 октября 2015. Архивировано 14 апреля 2017 года.
- ↑ 1 2 3 Более половины трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается для работы в столичных регионах, по участию иностранцев в рабочей силе выделяется Амурская область - более 6% . Дата обращения: 20 октября 2021. Архивировано 20 октября 2021 года.
- ↑ В 2011 году население всех субъектов федерации продолжало расти за счёт миграционного обмена со странами СНГ, но в большинстве из них сокращалось в результате миграционного об … Дата обращения: 17 марта 2012. Архивировано 15 апреля 2012 года.
- ↑ Лагерь для нелегальных мигрантов в Гольяново закрылся | Общество | Новости | Каспаров. Ru . Дата обращения: 8 сентября 2013. Архивировано 23 августа 2013 года.
- ↑ Лагерь для нелегальных мигрантов . Дата обращения: 8 сентября 2013. Архивировано 8 августа 2013 года.
- ↑ Лагерь нелегалов в Гольяново ликвидировали и перевезли иммигрантов в Подмосковье — снова в палатки . NEWSru (20 августа 2013). Дата обращения: 25 января 2014. Архивировано 2 февраля 2014 года.
- ↑ Количество мигрантов в России будет резко уменьшаться . vz.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 24 февраля 2016 года.
- ↑ 1 2 Основные показатели деятельности ФМС России по миграционной ситуации в Российской Федерации - ФМС России . www.fms.gov.ru. Дата обращения: 17 февраля 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ МВД оценило число нелегальных мигрантов из СНГ в 800 тыс. человек . Дата обращения: 18 октября 2022. Архивировано 29 мая 2022 года.
- ↑ В России выросла численность депортированных мигрантов . Дата обращения: 18 октября 2022. Архивировано 18 октября 2022 года.
- ↑ Финансирование российской миграционной политики . Дата обращения: 25 октября 2022. Архивировано 26 октября 2022 года.
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.1992 г. № 327 . Дата обращения: 25 октября 2022. Архивировано 25 октября 2022 года.
- ↑ Государственная программа по переселению соотечественников: преемственность и некоторые итоги . Дата обращения: 25 октября 2022. Архивировано 25 октября 2022 года.
- ↑ Мигрантов гонят из России не только слабый рубль, но и дорогие патенты . www.ng.ru. Дата обращения: 22 октября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
- ↑ 1 2 Число вынужденных переселенцев, беженцев и получивших временное убежище продолжало снижаться в 2020 году . Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
- ↑ 1 2 Демография . Дата обращения: 26 декабря 2013. Архивировано 2 января 2014 года.