Имперская инспекционная организация

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Имперская инспекционная организация (перс. سازمان بازرسی شاهنشاهی‎, или шахская инспекция) — высший следственный орган Ирана[1], которая была создана шахским указом 11 октября 1958 году как инструмент «для рассмотрения жалоб общественности на факты взяточничества, казнокрадства и иных злоупотреблений правительственных чиновников и агентств»[2][3]. Обладала фактически неограниченными полномочиями проводить инспекцию на месте любой административной и военной организации на любом уровне и в любом месте страны[4]. Шахская инспекция не подчинялась ни Меджлису, ни партии «Растахиз», ни правительству, ни полиции, ни вооруженным силам – она была подотчетна лишь только шаху[5], и была уполномочена также «следить» за работой и деятельностью тайной полиции САВАК[6].

Формирование

Создание Имперской инспекционной организации было обусловлено контекстом и факторами, которые в основном были связаны с событиями и последствиями государственного переворота 1953 года. Распространение коррупции, особенно в сфере бюрократии, внутренних беспорядков и страха правящего режима перед переворотами и планами саботажа оппозиции, необходимость наблюдения за различными районами страны и контроля над деятельностью бюрократии, иностранных агентов и проникновение шпионов в органы безопасности и разведки Ирана дало основание для Мохаммеда Реза Пехлеви издать приказ о создании инспекционной организации. После свержения Мосаддыка шах сконцентрировал в своих руках реальную власть и использовал различные средства для максимального контроля над обществом и правительством. Одной из наиболее важных из этих мер было создание такого учреждения, чтобы быть в курсе событий и внутренней ситуации в кратчайшие сроки и без дополнительных административных действий. Таким образом, в результате всех этих условий, шах в 1958 году в период кабинета Манучехра Эгбаля издал указ о создании организации со следующей задачей[7]: «Для рассмотрения жалоб людей на правительственные ведомства и правительственных чиновников, включая государственные, военные и судебные, а также муниципалитеты и государственные предприятия, весь или часть капитала которых принадлежит правительству, мы считаем необходимым сформировать организацию под названием «Имперская инспекционная организация». Поступающие к нам жалобы и претензии должны быть обработаны, и результат должен быть передан нам как можно скорее»[8].

После издания шахского указа организация начала действовать с широкими полномочиями под руководством генерала Мортезы Язданпанаха, который был из военных времен Реза Пехлеви. В октябре 1958 года была создана Имперская инспекционная организация, а вскоре после этого устав и полномочия организации были урегулированы в 8 статьях и утверждены 23 декабря 1958 года[9].

Функции

Организация подчинялась непосредственно шаху, и первоначально ее возглавлял генерал Хоссейн Фардуст, друг детства шаха Мохаммеда Реза Пехлеви[10]. Шахская инспекция лишь за девять месяцев получила около 39 тыс. жалоб от населения[3], а за первый год работы «получил 52 000 жалоб и уволил 424 должностных лица»[2][11]. Имперская инспекционная организация следила за ходом административных работ и проводила внезапные выборочные проверки правительственных министерств и ведомств[12][13].

В начальный период создания «шахской инспекции» правительство стало предпринимать более активные шаги по борьбе с коррупцией. «Шахская инспекция» выявила причастность целого ряда высокопоставленных лиц к аферам с подрядными работами и торговлей земельными участками под городское строительство. В 1958 г. был принят закон, запрещавший государственным служащим, депутатам парламента (даже юристам по профессии) и членам правительства участвовать в сделках по государственным контрактам[14]. В марте 1959 года вступил в действие закон о периодической переписи доходов и имущества всех государственных служащих и военных. На основании этих законов подвергли тюремному заключению целый ряд высокопоставленных лиц, в том числе начальника генерального штаба[15].

В июне 1977 года специальным указом были расширены полномочия организации по проведению провинциальных проверок на местах[16].

Упразднение и воссоздание

В 1962 году, премьер-министр Али Амини в целях сокращения размера государственной бюрократии в рамках своей политики экономии, упразднил шахскую инспекцию[2], но через несколько лет она была воссоздана[11][17]. В резолюциях партии «Иране новин» и Конгресса по административной революции рекомендовалось создать организацию для рассмотрения жалоб граждан на чиновников и администрацию. Конгресс также настаивал на том, чтобы данная организация находилась под контролем шаха[18][19][20][2].

В день утверждения резолюции Конгресса (7 февраля) шах пообещал в ближайшее время восстановить «Имперскую инспекционную организацию» и наделить ее более широкими полномочиями по расследованию и даже «предоставлению оперативных решений» жалоб и проблем общественности[20][21]. 31 мая Национальное консультативное собрание (парламент) утвердил законопроект о создании инспекционной организации[22].

Организация была воссоздана 2 июня 1968 года в соответствии с новым законом[23]. В то время как первоначальная «шахская инспекция» была создана указом монарха, новая инспекционная организация была создана на основании специального закона парламента. Закон определил данный орган как «Управление генеральной инспекции Министерства юстиции»[2]. Другой целью данной организации являлось улучшение имиджа монархии и авторитета шаха в глазах населения[22]

В соответствии с законом Организация была уполномочена назначать свой персонал из числа действующих или вышедших на пенсию гражданских служащих и армейских офицеров[4]. Кроме того, было разрешено формировать специальные группы инспекторов для расследования финансовых нарушений. Было дано право временно отстранять государственных чиновников от занимаемых ими должностей[24][25].

Персонал организации был небольшим, а её бюджет был в размере $11 миллионов[26].

Также, 2 июня генерал-лейтенант Мортеза Язданпанах [который также был главой первоначальной шахской инспекции с 1958 по 1962 год] был назначен главой новой Инспекционной организации[24], который сразу же приступил к подбору персонала[27][28].

В 1972 году новым главой «шахской инспекции» стал генерал Хоссейн Фардуст, при котором инспекция была существенно реорганизована и масштабы деятельности организации значительно превзошли период Язданпанаха[7].

После революции

Шахская инспекция была упразднена после победы исламской революции 1979 года. Новые власти на ее базе создали «Исламскую инспекционную организацию»[4].

Руководители «шахской инспекции»

См. также

Примечания

  1. ↑ Asian and African Studies. Vydavatel̕stvo Slovenskej akadémie vied (1985, p. 315). Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 25 июля 2021 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 Daniel Dishon, 1973, с. 489.
  3. ↑ 1 2 Donald N. Wilber, 1963, с. 117.
  4. ↑ 1 2 3 V. Subramaniam, 1990, с. 171.
  5. ↑ Robert Graham, 1980, с. 142.
  6. ↑ Robert Graham, 1980, с. 142-43.
  7. ↑ 1 2 3 Masoud Adinehvand. فراز و فرود سازمان بازرسی شاهنشاهی از یزدان‌پناه تا فردوست. www.ion.ir. Дата обращения: 25 июля 2021.
  8. ↑ Statute and regulations of the Imperial Inspection Organization, [Persian] (1339).
  9. ↑ Information newspaper, Number 9743, 30/4/37, p. 1.
  10. ↑ Margaret Irene Laing, 1977, с. 209.
  11. ↑ 1 2 Daniel Dishon, 1968, с. 489.
  12. ↑ The Department of State Bulletin. U.S. Department of State (19 декабря 1977). Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 24 июля 2021 года.
  13. ↑ Human Rights in Iran: Hearings Before the Subcommittee on International Organizations of the Committee on International Relations. U.S. Government Printing Office (1976 , p. 29). Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 24 июля 2021 года.
  14. ↑ Арабаджян А.З., 1976, с. 292.
  15. ↑ Агаев С.Л., 1981, с. 146.
  16. ↑ Kayhan International (12 June, 1977).
  17. ↑ Collier, 1969, с. 307.
  18. ↑ Nedaye Iran Novin—Echo (18 January, 1968).
  19. ↑ Kayhan International (7, 8 February, 1968).
  20. ↑ 1 2 Ettela'at (8 February, 1968).
  21. ↑ Kayhan International (8 February, 1968).
  22. ↑ 1 2 Aurang, M. "Eye and Ear of Mehr or Imperial Inspection Organization", Armaghan Magazine, Volume 37, Numbers 5 and 6, August and September 1347, pp. 275-76.
  23. ↑ Journal of Constitutional and Parliamentary Studies (1973, p. 176). Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 25 июля 2021 года.
  24. ↑ 1 2 Kayhan International (3 June, 1968).
  25. ↑ Iran Almanac, 1969, с. 119.
  26. ↑ Plan and Budget Organisation (PBO). Iran's Fifth Development Plan 1973-78, , Part III, p. 47.
  27. ↑ Sefid va Siyah (3 June, 1968).
  28. ↑ Nedaye Iran Novin—Echo (7 June, 1968).

Литература

  • Robert Graham. Iran: The illusion of power. — St. Martin's Press, 1980. — 276 с. — ISBN 978-0312435882.
  • Iran Almanac. Iran Almanac and Book of Facts, 1969. — Echo of Iran, 1969. — 790 с.
  • Daniel Dishon. Middle East Record. — Israel Universities Press, 1973. — Т. 4. — 920 с. — ISBN 978-0706512700.
  • Donald N. Wilber. Contemporary Iran. — Praeger, 1963. — 224 с.
  • Арабаджян А.З. Иран. Очерки новейшей истории. — Наука, 1976. — 470 с.
  • Агаев С.Л. Иран в прошлом и настоящем: пути и формы революционного процесса. — Наука, 1981. — 269 с.
  • V. Subramaniam. Public Administration in the Third World: An International Handbook. — Greenwood, 1990. — 456 с. — ISBN 978-0313247309.
  • Collier. Collier's Encyclopedia 1969 Yearbook, Covering the Year 1968. — Crowell-Collier Educational Corp., 1969. — 650 с.
  • Daniel Dishon. Middle East Record: 1968. — Transaction Publishers, 1968. — 920 с. — ISBN 978-0878551675.
  • Margaret Irene Laing. The Shah. — Sidgwick & Jackson, United Kingdom, 1977. — 263 с. — ISBN 978-0283983368.