Имперское министерство оккупированных восточных территорий

Имперское министерство оккупированных восточных территорий (нем. Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete (RMfdbO)) — одно из имперских министерств нацистской Германии, созданное для гражданского управления захваченными в ходе войны территориями СССР. Было учреждено на основании указа Гитлера от 17 июля 1941 года «О гражданском управлении в оккупированных восточных областях» („Erlaß des Führers über die Verwaltung der neubesetzten Ostgebiete“)^[1].

2 апреля 1941, когда полным ходом шла подготовка нападения Германии на Советский Союз, между А. Гитлером и рейхсляйтером Альфредом Розенбергом состоялась беседа, в ходе которой Гитлер поручил ему приступить к разработке необходимых директив по проведению оккупационной политики на востоке. Через 5 дней после этого Гитлер поручил Розенбергу создать и возглавить центральное политическое бюро для проведения этой работы (нем. zentrales politisches Büro für die Ostarbeit).^[2]

20 апреля 1941 года Гитлер назначил Розенберга своим «непосредственным уполномоченным для централизованного решения вопросов восточноевропейского пространства». Перед Розенбергом была поставлена задача подготовить план расчленения СССР и проект создания местных органов управления на планируемых захваченных территориях Советского Союза. Этот план был представлен в докладе А. Розенберга 9 мая 1941 года и принят с рядом поправок^[3].

20 июня 1941 года, за два дня до нападения на СССР, Розенберг выступил перед своими подчинёнными с речью «О политических целях Германии в предстоящей войне против Советского Союза и планах его расчленения».

В ней он заявлял:

Вместо должности уполномоченного, возможно, будет создано учреждение с определёнными правами и государственными задачами. Сегодня нельзя определить служебные должности, но на сегодня можно считать разрешёнными следующие вопросы:

1. полномочие осуществлять на Востоке правопорядок предоставлено мне;
2. вопросы подчинённости четырёх рейхскомиссаров, которые получают указания только от меня;
3. всё руководство областью осуществляется рейхскомиссаром.^[4]

Окончательное решение о создании министерства было принято 16 июля 1941 года в ходе встречи Гитлера, Геринга и Розенберга. 17 июля 1941 года Гитлер издал указ «О гражданском управлении в оккупированных восточных областях»^[5], в соответствии с которым под руководством Розенберга было сформировано Имперское министерство оккупированных восточных территорий.

В указе Гитлера говорилось:

Рейхсминистром оккупированных восточных областей назначается рейхсляйтер Альфред Розенберг. Его резиденция находится в Берлине. (§ 4)
Подчинённые рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей вновь оккупированные области подразделяются на рейхскомиссариаты, они в свою очередь подразделяются на генеральные округа, а эти последние — на районы. Несколько районов могут быть объединены в главные округа. (§ 5)
Во главе каждого рейхскомиссариата стоит рейхскомиссар; во главе каждого генерального округа — генеральный комиссар. В случае образования главного округа во главе его стоит главный комиссар. Рейхскомиссары и генеральные комиссары назначаются мной, руководители главных отделов учреждений, подчинённых рейхскомиссарам, а также главные комиссары и районные комиссары — рейхсминистром по делам оккупированных восточных областей. (§ 6)
Рейхскомиссары подчиняются рейхсминистру по делам оккупированных восточных областей и получают указания исключительно от него, если в действие не вступает § 3^[6]. (§ 7)

В ходе войны министерство занималось гражданским управлением тех захваченных территорий СССР, которые не входили в зону ответственности военного командования. Таковыми являлись: Эстония, Латвия, Литва, Белоруссия, значительная часть Украины и некоторые районы РСФСР.

По мнению сотрудничавшего с немцами журналиста Анатолия Стенроса-Макриди, ни Розенберг, ни возглавляемое им восточное министерство не пользовались авторитетом среди руководства НСДАП потому что Гитлер относился к Розенбергу с презрением за его «теоретичность» и беспомощность и бездарность в качестве администратора: «Все нацисты знали, что при Гитлере Розенберг не смел даже рта раскрыть и никогда не раскрывал. С постановлениями и распоряжениями Остминистерства решительно никто не считался, а Розенберг даже жаловаться на это никому не смел».^[7]

Несмотря на то, что к 1945 году практически все территории СССР были освобождены советскими войсками, министерство продолжало существовать вплоть до краха гитлеровской Германии в мае 1945 года. По поводу существования этого министерства в военной ситуации весны 1945 года имперский уполномоченный по тотальной войне Й. Геббельс, отвечавший за мобилизацию чиновников на фронт, записал в своём дневнике: «Рейхсминистр Розенберг всё ещё отказывается распустить своё министерство. Он называет его теперь не министерством по делам оккупированных восточных областей, ибо это звучало бы слишком смешно, а только восточным министерством. Он хочет сосредоточить в этом министерстве всю нашу восточную политику» (запись от 16 марта 1945 г.); «Розенберг продолжает отказываться ликвидировать восточное министерство» (запись от 18 марта 1945 г., с. 220)^[8]. Тем не менее, значительная часть аппарата министерства была мобилизована в ходе мероприятий по ведению тотальной войны.

• Имперский министр по делам оккупированных восточных территорий (Альфред Розенберг)
• Заместитель министра (Альфред Мейер)
• Отдел Z (Центральное управление)
  • Связной ставки Фюрера (Вернер Кёппен, de:Werner Koeppen)
  • Связной ОКХ (Отто Бройтигам, de:Otto Bräutigam)
• Главное управление I (Политика), начальник Георг Лейббрандт, затем Готтлоб Бергер.
  • Отдел 1 — Общий
  • Отдел 2 — Остланд
  • Отдел 3 — Украина
  • Отдел 4 — Московия
  • Отдел 5 — Кавказ
  • Отдел 6 — Культура
  • Отдел 7 — Расселение
  • Отдел 8 — Пресса
  • Отдел 9 — Молодёжь
  • Отдел 10 — Женщины
• Главное управление II (Администрация)
  • Отдел 1 — Внутреннее управление
  • Отдел 2 — Здравоохранение
  • Отдел 3 — Ветеринария
  • Отдел 4 — Социальная служба
  • Отдел 5 — Право
  • Отдел 6 — Финансы
  • Отдел 7 — Наука — Ф.Герман
  • Отдел 8 — Информаторы
• Главное управление III (Экономика), начальник Густав Шлоттерер (de:Gustav Schlotterer)
  • группа экономического сотрудничества
    • Отдел 1 — Промышленность
    • Отдел 2 — Лесное дело
    • Отдел 3 — Рабочая сила
    • Отдел 4 — Цены
    • Отдел 5 — Транспорт
  • группа продовольствия и земледелия
    • Отдел 1 — Аграрная политика
    • Отдел 2 — Производство
    • Отдел 3 — Учёт и контроль
    • Отдел 4 — Управление

На местном уровне министерству оккупированных восточных территорий подчинялись рейхскомиссариаты «Остланд» (центр — Рига), включавший территорию прибалтийских республик и Белоруссии, во главе с Генрихом Лозе; «Украина» (центр — Ровно), включавший в основном территорию Украины, за исключением нескольких областей Западной Украины, вошедших в состав Генерал-губернаторства, а также часть белорусских областей: юг Брестской области, почти вся Гомельская и часть Пинской и Полесской областей, во главе с Эрихом Кохом. Предусматривалось создание рейхскомиссариатов «Кавказ» (центр — Тбилиси; рейхскомиссар Арно Шикеданц); «Московия» (Центральная Россия до Урала; рейхскомиссар — 3игфрид Каше); «Туркестан» (территория Средней Азии). Аппараты рейхскомиссариатов «Кавказ», «Москва» и «Туркестан» были сформированы в 1941 году, однако к работе приступили лишь некоторые административные органы на Кавказе и в Центральной России.

Некоторая часть документов министерства хранится в Российском государственном военном архиве.

Под эгидой министерства выходил ряд правительственных печатных изданий на оккупированных территориях, а также справочники и публицистические брошюры. Так, в редактировавшейся Георгом Лейббрандтом серии "Библиотека восточного пространства" (Bücherei des Ostraumes), берлинское издательство "Штольберг" в 1941-1943 гг. выпустило следующие издания:

• Benzing J. Turkestan. Berlin, 1942.
• Bräutigam O. Die Landwirtschaft in der Sowjetunion. Berlin, 1942.
• Buchholz E. Die Wald- und Holzwirtschaft des Ostraumes. Berlin, 1943.
• Erhorn I. Kaukasien. Berlin, 1942.
• Die Völker des Ostraumes. Berlin, 1942.
• Die wirtschaftlichen Möglichkeiten der Sowjetunion. Berlin, 1942.
• Krupinski K. Die Komintern seit Kriegsausbruch. Berlin, 1941.
• Krupinski K. Rückkehrer berichten über die Sowjetunion. Berlin, 1942.
• Poehl G. v., Aghte M. Das Judentum - das wahre Gesicht der Sowjets. Berlin, 1941.
• Reitenbach G. UdSSR. Staatssystem. Parteiaufbau. Komintern. Berlin, 1941.
• Shovheniv I. Die Wasserwirtschaft in der Ukraine. Berlin, 1942.
• Ukraine. Berlin, 1942.
• Spuler B. Idel-Ural Völker und Staaten. Berlin, 1942.
• Leistung und Schicksal des bäuerlichen Deutschtums im Ostraum. Berlin, 1942.

• Lexikon zum Zweiten Weltkrieg. Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete  (нем.)