Индекс экологической эффективности

Индекс экологической эффективности (EPI от англ. Environmental Performance Index) — это метод количественной оценки и сравнительного анализа показателей экологической политики государств мира. EPI ранжирует страны по результативности в нескольких категориях, которые объединяются в две группы: жизнеспособность экосистемы и экологическое здоровье^[1]. Публикуется раз в два года.

Центр экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy) совместно с Колумбийским университетом и Всемирным экономическим форумом разрабатывал международные индексы экологической устойчивости более десятилетия. В 2000 году совместными усилиями был опубликован предшественник EPI — Индекс экологической устойчивости. В то время правительства по всему миру пытались скорректировать свои политические курсы с учётом концепции устойчивого развития. Декларация тысячелетия, принятая ранее в 2000 году, сформулировала всеобъемлющее видение улучшения качества жизни в развивающихся странах. Хотя одной из целей декларации названа экологическая устойчивость, не указано ни одного количественного показателя, к которому следует стремиться. Индекс экологической устойчивости пытался заполнить этот пробел.

Индекс экологической устойчивости был первой попыткой оценить страны по нескольким критериям экологической устойчивости, в том числе запасам природных ресурсов, уровню загрязнения в прошлом и настоящем, мерам защиты окружающей среды. Однако слишком большое количество оценивающих показателей и нечёткое определение экологической устойчивости не позволили индексу экологической устойчивости стать прагматическим инструментом для определения приоритетов в политике. Учитывая это, команда из Йельского и Колумбийского университетов в 2006 году разработала индекс экологической эффективности, в котором прекратились попытки измерить устойчивость, а вместо этого оценивается эффективность. EPI сосредотачивается на текущей политике и её последствиях. Отчёты выходили каждые два года (в 2008, 2010, 2012, 2014, 2016).

Методология индекса была разработана так, чтобы государства могли сравнивать собственные успехи и недостатки с другими странами. Сравнение производилось по 16 показателям (в индексе экологической устойчивости было 76) из шести категорий политики, объединённых в две всеобъемлющие экологические группы: 1) снижение нагрузки окружающей среды на здоровье человека; 2) обеспечение жизнеспособности экосистем и разумного использования природных ресурсов. EPI эволюционирует с каждым новым отчётом. И в 2008, и в 2010 году способы расчёта индекса претерпевали изменения. Поэтому между рейтингами нет прямой корреляции, нельзя отследить изменения в состоянии окружающей среды во времени. Вместе с отчётом 2012 года был опубликован тенденционный индекс экологической эффективности. Он ранжирует страны по их экологическим достижениям за последнее десятилетие. Тенденционный EPI показывает, в каких странах улучшается экологическая обстановка с течением времени, а в каких ухудшается.

Отчёт 2012, как и предыдущие, базируется на двух больших группах показателей: жизнеспособности экосистемы (управление природными ресурсами) и экологическом здоровье, оценивающем влияние окружающей среды на здоровье человека. В этих группах распределены десять направлений или политических категорий, приведённых в таблице. Каждая политическая категория состоит из одного или нескольких индикаторов (в отчёте 2012 года их 22). Все критерии оценивания могут быть представлены таблицей. В скобках указан относительный вес (вклад) показателя в итоговом результате.

По каждому индикатору страна получает баллы. Количество баллов зависит от позиции государства в пределах диапазона, задаваемого худшей по этому индикатору страной (относительный ноль на стобалльной шкале) и желаемой целью (эквивалент ста баллов). Желаемая цель может устанавливаться на основе международных договоров; стандартов, определённых международными организациями; профессионального заключения, отражающего научный консенсус, или других источников.

В 2014 году использовались 20 показателей, распределенных в девяти «политических категориях». Категории объединены в две большие группы: жизнеспособность экосистемы (управление природными ресурсами) и экологическое здоровье, оценивающее влияние окружающей среды на здоровье человека.

В 2014 году авторы включили в доклад самое большое количество стран за всё время существования индекса (178 против 132 в 2012 году). Был добавлен новый индикатор, оценивающий эффективность водоочистки в стране. Климатические индикаторы в 2014 году основываются на успехах стран в уменьшении выбросов. Однако цели по этим показателям разнятся в зависимости от экономического развития оцениваемого государства. Для богатых государств (ВВП на душу населения больше 12 616 долларов) балл в этой категории рассчитывается так, что он зависит в основном от тенденции углеродоёмкости (увеличивают вес этого показателя). Этот показатель характеризует снижение выбросов газов на единицу ВВП с 2000 до 2010. Страны с ВВП между 1 036 и 12 615 долларов на душу населения(«развивающиеся страны») оцениваются в основном по индикатору «Изменение тенденции углеродоёмкости», характеризующему замедление увеличения выбросов газов (насколько страны с развивающимися экономиками замедлили увеличение выбросов за последние годы). Наименее развитые государства не учитываются в категории «Изменение климата и энергетика» вследствие незначительных выбросов таких стран.

23 января на Всемирном экономическом форуме был опубликован доклад 2016 года. В доклад включены 180 стран, показатели которых, как и ранее, рассчитываются в двух больших группах: экологическое здоровье (защита здоровья людей от неблагоприятных факторов окружающей среды, вызванных деятельностью человека) и жизнеспособность экосистем (защита экосистем и использование ресурсов). Эти две задачи разделены на девять категорий, которые охватывают приоритетные вопросы экологической политики, такие как сельское хозяйство, качество воздуха, биоразнообразие, климат и энергетика, леса, рыбные запасы, влияние на здоровье (комплексная оценка опасности для здоровья человека, исходящей от пяти факторов риска: небезопасной воды, плохой санитарии, загрязнения окружающего воздуха твердыми частицами, загрязнения воздуха в бытовых условиях твердыми топливами, и загрязнения озоном атмосферы), водные ресурсы, вода и санитария. Эти 9 категорий объединяют 19 показателей, рассчитываемых из данных по каждой стране^[2].

Наиболее эффективную политику в области окружающей среды согласно результатам исследования проводит Финляндия. Наибольших успехов страна достигла в категориях «Влияние на здоровье», «Вода и санитария», и «Биоразнообразие». Наименее эффективными в отчёте 2016 года стали страны, страдающие от конфликтов и серьёзных политических проблем: Сомали, Эритрея и Мадагаскар^[3].

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку.

Место Страна Балл 12  Великобритания 87,38 15  Хорватия 86,98 18  Австрия 86,64 19  Ирландия 86,60 20  Люксембург 86,58 21  Греция 85,81 22  Латвия 85,71 23  Литва 85,49 24  Словакия 85,42 26  США 84,72 27  Чехия 84,67

Место Страна Балл 28  Венгрия 84,60 29  Италия 84,48 30  Германия 84,26 32  Россия 83,52 33  Болгария 83,40 34  Румыния 83,24 36  Нидерланды 82,03 38  Польша 81,26 40  Кипр 80,24 41  Бельгия 80,15

В индексе 2016 года есть возможность сравнивать изменения показателей («Исторический EPI»). Используя данные десятилетней давности и применяя методику расчёта индекса 2016 года, авторы доклада находят изменения всех показателей с течением времени. Лидером в «Историческом EPI» стали Коморы (улучшение на 48,78 %, 158 место в рейтинге), Кувейт (45,26 %, 113 место). Сильнее всего ситуация ухудшилась в Суринаме (-2,20 %, 96 место) и Сингапуре (-0,43 %, 14 место). Россия улучшила экологическую эффективность на 24,34 %, США на 10,93 %, Финляндия на 3,19 %^[4].

Доклад был опубликован на Давосском форуме 25 января 2014 года. В расчёте индекса произошли изменения по сравнению с докладом 2012 года. Группы, на которых базируется отчёт, остались прежними: экологическое здоровье и жизнеспособность экосистемы. Количество политических категорий сокращено до 9. Убрана категория «Воздух (эффект на экосистему)». Индикаторов осталось 20, был изменён их относительный вес в конечном результате. В целом вес обеих групп принят одинаковым. В категории «Изменение климата и энергетика» появились новые показатели, учитывающие экономическое развитие оцениваемой страны. В рейтинг вошли 178 стран, что больше, чем в каком-либо предыдущем отчёте индекса^[5].

Первое место, набрав 87,67 балла, заняла Швейцарская конфедерация. Наибольших успехов страна достигла в категориях «Биоразнообразие», «Экологическое здоровье» и «Вода и санитария». Также она получила высокую оценку по Водным ресурсам (эффект на экосистему). Примечательно присутствие в первой пятёрке Сингапура, показывающее что преимущественно городские страны могут добиться успехов в защите окружающей среды. Наименее эффективными в отчёте 2014 года стали страны с политическими и экономическими проблемами.

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку.

Место Страна Балл 11  Нидерланды 77,75 12  Великобритания 77,35 13  Дания 76,92 15  Словения 76,43 17  Португалия 75,8 18  Финляндия 75,72 19  Ирландия 74,67 20  Эстония 74,66 21  Словакия 74,45 22  Италия 74,36 23  Греция 73,28 27  Франция 71,05

Место Страна Балл 28  Венгрия 70,28 30  Польша 69,53 33  США 67,52 34  Мальта 67,42 36  Бельгия 66,61 38  Кипр 66,23 40  Латвия 64,05 41  Болгария 64,01 45  Хорватия 62,23 49  Литва 61,26 73  Россия 53,45 86  Румыния 50,52

В индексе 2014 года появилась возможность сравнивать изменения показателей («Исторический EPI»). Используя данные десятилетней давности и применяя методику расчёта индекса 2014 года, авторы доклада находят изменения всех показателей с течением времени. В прошлом в докладах индекса специально отмечалось, что методика не позволяет связать изменение места страны с улучшением или ухудшением окружающей среды. Впервые EPI предоставляет возможность сравнивать текущую эффективность с прошедшей.

Лидером в «Историческом EPI» стал Нигер (улучшение на 45,88 %, 142 место в рейтинге), Тимор-Лесте (45,37 %, 132 место). Сильнее всего ситуация ухудшилась в Бахрейне (-4,09 %, 82 место) и Катаре (-1,33 %, 44 место). Россия улучшила экологическую эффективность на 4,21 %, США на 2,23 %, Швейцария на 0,8 %, Сингапур на 0,94 %.

Официальная публикация доклада состоялась 25 января 2012 года на Всемирном экономическом форуме. В рейтинг вошли 132 страны. Кроме обычного рейтинга EPI, был впервые представлен тенденционный EPI, показывающий, в каких странах улучшается экологическая обстановка с течением времени, а в каких ухудшается (Проследить это по обычным отчётам невозможно из-за частых изменений в методике расчёта)^[6][7].

Первое место, набрав 76,69 балла, заняла Швейцарская конфедерация. Наибольших успехов страна достигла в борьбе с загрязнением воздуха. Также она получила высокие оценки по доступу к питьевой воде и защите биоразнообразия. В первую пятёрку входят Латвия и Коста-Рика. Это показывает, что небогатые страны могут достичь впечатляющих успехов в области охраны окружающей среды и что не только уровень дохода определяет экологическую эффективность государства.

В тенденционном индексе первое место занимает Латвия, за ней следуют Азербайджан и Румыния. Последние места остались за Саудовской Аравией, Кувейтом и Россией. Крупные проблемы России — чрезмерное рыболовство и потеря лесного покрова. За последние 10 лет страна ухудшила почти все показатели, кроме выбросов диоксида серы, где наблюдается небольшое уменьшение.

Для стран, занимающих одни из высших строчек в рейтинге EPI, тенденционный EPI может оказаться не вполне приемлем, так как у таких государств остаётся всё меньше возможностей для улучшения. Так, Исландия, занимающая 13 место в EPI, получила только 64 место в тенденционном рейтинге.

Ниже представлен список стран, занимающих высшие и низшие позиции в индексе экологической эффективности.

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку.

Место Страна Балл 11  Германия 66,91 12  Словакия 66,62 16  Нидерланды 65,65 17  Литва 65,5 18  Чехия 64,79 19  Финляндия 64,44 20  Хорватия 64,16 21  Дания 63,61 22  Польша 63,47 24  Бельгия 63,02 28  Словения 62,25

Место Страна Балл 32  Испания 60,31 33  Греция 60,04 36  Ирландия 58,69 41  Португалия 57,64 44  Кипр 57,15 45  Венгрия 57,12 49  США 56,59 53  Болгария 56,28 54  Эстония 56,09 88  Румыния 48,34 106  Россия 45,43

Страны, чья экологическая эффективность за 10 лет сильнее всего улучшилась и ухудшилась согласно тенденционному индексу.

28 января 2010 года на Давосском форуме был опубликован очередной отчёт индекса экологической эффективности, в который вошли 163 страны. На первую строчку вышла Исландия благодаря высоким оценкам по экологическому здоровью, контролю за выбросами газов и тому, что всю энергию страна получает из возобновляемых источников. США упали на 61 позицию с 39 места в 2008 году. Бразилия стала 62, Россия — 69, КНР — 121, Индия — 123^[8][9].

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку..

Место Страна Балл 11  Мальта 76,3 12  Финляндия 74,7 13  Словакия 74,5 14  Великобритания 74,2 17  Германия 73,2 18  Италия 73,1 19  Португалия 73,0 21  Латвия 72,5 22  Чехия 71,6 25  Испания 70,6 32  Дания 69,2 33  Венгрия 69,1 35  Хорватия 68,7

Место Страна Балл 37  Литва 68,3 41  Люксембург 67,8 44  Ирландия 67,1 45  Румыния 67 47  Нидерланды 66,4 55  Словения 65 57  Эстония 63,8 61  США 63,5 63  Польша 63,1 65  Болгария 62,5 69  Россия 61,2 71  Греция 60,9 96  Кипр 56,3

Рейтинг, выпущенный 23 января 2008 года, возглавила Швейцария, став первой из 149 стран. Первые четыре строчки в индексе заняли страны Европы, тогда как последние пять — государства Африки. США оказались позади всех индустриальных государств. Хотя у этой страны были высокие оценки по большому количеству индикаторов, слабые показатели по выбросам газов и загрязнению воздуха утянули США вниз^[10][11].

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку..

Место Страна Балл 13  Германия 86,3 14  Великобритания 86,3 15  Словения 86,3 16  Литва 86,2 17  Словакия 86 18  Португалия 85,8 19  Эстония 85,2 20  Хорватия 84,6 23  Венгрия 84,2 24  Италия 84,2 25  Дания 84 28  Россия 83,9

Место Страна Балл 30  Испания 83,1 31  Люксембург 83,1 34  Ирландия 82,7 39  США 81 42  Польша 80,5 44  Греция 80,2 52  Кипр 79,2 55  Нидерланды 78,7 56  Болгария 78,5 57  Бельгия 78,4 68  Чехия 76,8 83  Румыния 71,9

22 января 2006 года Йельский (Yale Center for Environmental Law and Policy) и Колумбийский университеты совместно с Объединенным исследовательским центром Европейской комиссии^[англ.] опубликовали первый отчёт индекса экологической эффективности, который оценивал эффективность политики в области окружающей среды в 133 государствах мира^[12]. Шесть стран, начиная с Новой Зеландии и заканчивая пятью из Европы, смогли достичь 85 или более баллов из ста благодаря низким выбросам парниковых газов и разумному использованию рыбных ресурсов.

Места США, РФ и стран-членов ЕС, не попавших в первую десятку.

Место Страна Балл 11  Португалия 82,9 12  Франция 82,5 18  Норвегия 80,2 19  Греция 80,2 21  Италия 79,8 22  Германия 79,4 23  Испания 79,2 25  Словакия 79,1 27  Нидерланды 78,7

Место Страна Балл 28  США 78,5 29  Кипр 78,4 31  Словения 77,5 32  Россия 77,5 33  Венгрия 77 38  Польша 76,2 39  Бельгия 75,9 50  Болгария 72 90  Румыния 56,9

• Measuring Progress:A Practical Guide From the Developers of the Environmental Performance Index (EPI)
• Environmental Performance Index and Pilot Trend Environmental Performance Index
• Отчёт 2014 года
• Индекс экологической эффективности — информация об исследовании
• 5 самых экологичных стран мира