Карантин
Каранти́н (от фр. quarantaine, итал. quarantena — «сорок дней»[1]) — комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение контактов инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица, животного, груза, товара, транспортного средства, населённого пункта, территории, районов, областей и так далее[2]. В некоторых случаях карантин подразумевает полную изоляцию эпидемического очага с вооружённой охраной по периметру[3]. Карантин направлен на разрыв механизма передачи инфекции.
История
Первоначально слово «карантин» означало «время, из сорока дней состоящее» (итал. quaranta giorni — «сорок дней»)[2][4]. Оно было впервые использовано в XIV веке в Венеции для отсрочки входа в порт кораблей, прибывающих из других стран. Именно на такой срок все суда должны были встать на якорь на некотором расстоянии от берега, перед тем как они смогут разгружаться.
И только в конце XVIII века появилось второе значение этого слова — «дом, в котором приезжающие из заразительных мест должны иметь пребывание своё». Карантин чаще всего при многих инфекционных болезнях, прежде всего оспе и чуме, длился сорок дней.
Первые упоминания карантинных мероприятий встречаются ещё в Ветхом завете:
Во все дни, доколе на нем язва, он должен быть нечист, нечист он; он должен жить отдельно, вне стана жилище его.
— Книга Левит, глава 13
Впервые карантинные законы были изданы, как говорит Колен[], в 1374 г., в городе Реджо-нель-Эмилия в Модене; к этому побудила боязнь занесения в Италию чумы, известной тогда под именем «чёрной смерти». Вскоре многие города, расположенные по берегам Адриатического и Средиземного морей, стали применять продолжительную изоляцию для судов, прибывавших из Египта и Константинополя. В XV столетии практика карантина указала на необходимость иметь карантинные лазареты, которые и были устроены в Венеции, Генуе и Марселе.
Стеснения, которым подвергались путешествующие, а равно и перевозимые товары, тяжело отзывались на экономическом строе и общении людей. Врачи тогдашнего времени вели оживленные споры по этому вопросу, в результате благодаря учреждению Providetiori della Sanité в Венеции карантинные меры приняли более определенный характер. Строгость исполнения карантинных мер по отношению чумы, которой тогда только и боялись, повела к тому, что уже в XVII столетии многие города и местности терпели страшную нужду и голодали только потому, что лишены были подвоза самых необходимых пищевых продуктов и вещей. Карательные методы за нарушение карантинных норм отличались крайней жестокостью; так, в Женеве нарушителей сжигали, а в городе Динь-ле-Бен в 1629 г. было запрещено жителям выходить из города под страхом смертной казни.
Злоупотребления в карантинах сделали их страшно непопулярными учреждениями, планируемый срок пребывания в них был предоставлен произволу чиновников, так как убедились, что даже 40-дневное пребывание не всегда гарантирует безопасность. В карантинах Средиземного моря после неопределённого долгого срока, так называемого «sereinage», во время которого товары и вещи находились на палубе судна и подвергались действию ночной росы, следовало пребывание в карантинном лазарете, продолжавшееся не менее 18 и до 25—30 дней, если только судно прибывало из Турции или Египта; в Марселе судам, прибывавшим из Туниса или Алжира, в 1786—87 гг. срок пребывания в карантине продолжался до 50 дней.
Государства Европы не раз созывали конференции по вопросу о карантинах. Первая международная конференция была в Париже в 1851—52 гг., вторая в Константинополе в 1866 г., третья в Вене в 1874 г., четвертая в Риме в 1885 г. и, наконец, последняя, в марте 1893 г. — в Дрездене. Все эти конференции, обсуждая те или другие меры против распространения эпидемий, имели в виду по преимуществу холеру, как болезнь, чаще всего заносимую в Европу. Члены Венской международной санитарной конференции пришли к следующим заключениям: сухопутные карантины были отвергнуты большинством голосов, морские карантины были признаны в Красном и Каспийском морях, в портах же Чёрного и Средиземного морей рекомендовалась система санитарных инспекций. Было решено, что если же государство сочтет нужным учредить карантины, то они должны быть непродолжительны — от 1 до 7 дней или в крайнем случае 10 дней; речные карантины были отвергнуты и заменены санитарной инспекцией.
На Руси карантины появились первоначально в Пскове. По словам псковской первой летописи, в 1521 г. «князь… велел улицу Петровскую (где явилась чума) заперети с обою концев». В 1552 г., когда зараза вновь появилась в Пскове, «бысть кличь в Новегороде о псковичех, о гостех, чтобы все они ехали вон, часа того из Новгорода с товарами какими ни буди; а поймают гостя псковитина на завтрее в Новгороде, ино его выведши за город сжечи и с товаром; а в Новгороде выймут во дворе псковитина, ино дворника бити кнутом, а псковитина сжечи. И бысть застава на псковской дороге, чтобы не ездили во Псков, ни из Пскова в Новгород» (вторая новгородская летопись).
Общая инструкция относительно карантинов в России была издана в 1712 г. Губернаторы и воеводы, получив известие о поветрии за границей, должны были задерживать приезжих у застав, но срок этого карантина не был определён; равным образом и с внутренними областями, в которых появилось поветрие, должно было быть прервано всякое сообщение; дома, в которых случилась болезнь, приказывалось сжечь с лошадьми и со скотом и со всякою рухлядью, выведши из них людей в особые и пустые места; всякому, кто прокрадывается через заставы, грозила виселица. Более точная инструкция дана была в 1728 г., по случаю открывшейся в Астрахани «опасной болезни». Учреждение при всех пограничных таможнях постоянных карантинов с медицинским персоналом предписано было сенатским указом 22 февраля 1755 г.; но когда в 1771 г. в смежных с Турцией польских провинциях появилась чума, то оказалось, что указ этот не был приведен в исполнение. Вскоре чума стала свирепствовать и в пограничных русских областях и дошла, как известно, до Москвы. В 1786 г. появился устав о карантинном доме на острове Сескаре для Балтийского моря. В 1800 г. был издан «Устав пограничных и портовых карантинов».
Крупнейшие случаи применения карантинных мер внутри Российской империи в течение XIX века имели место в Одессе в 1837 г. и в Астраханской губернии в 1878—79 гг.
В 2020 году из-за пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 во всём мире введены отдельные ограничения на передвижение между границами, а также, в некоторых странах, карантин для контактных лиц (в России отменён с 6 февраля 2022 года).
В России
В Российской Федерации карантин накладывается и отменяется согласно статье 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании предписания Главного государственного санитарного врача или его заместителя (Роспотребнадзор) Правительством Российской Федерации и другими должностными лицами органов исполнительной власти (субъекта РФ, местного самоуправления, федерального) при угрозе возникновения и распространения инфекционного заболевания[3][5][6] с созданием чрезвычайной противоэпидемической комиссии. Порядок проведения карантинных мероприятий определяется санитарными правилами и другими нормативными правовыми актами РФ.
Карантин вводится с целью недопущения распространения опасных для населения инфекционных заболеваний из первичного эпидемического очага и его ликвидации[2]. Составной частью карантинных мероприятий являются изоляция заболевших и обсервация контактировавших с больными длительностью в один максимальный инкубационный период данного заболевания с момента последнего контакта с больным или выхода из эпидемического очага[7][8]. Карантинные мероприятия также включают охрану территории государства от завоза инфекционных болезней извне.
В разговорной речи словом «карантин» иногда необоснованно называют изоляционные и обсервационные противоэпидемические мероприятия в детских учреждениях, отделениях больниц при быстрораспространяемых инфекционных болезнях, таких как ветряная оспа, скарлатина, дифтерия, грипп и т. д., несмотря на то, что полный комплекс мероприятий предусмотренный карантином при этом не проводится[4][9].
Проведение фитокарантинных мероприятий в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»[10]. Согласно п. 5 «Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» уполномоченным органом осуществляющим государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) является Россельхознадзор[11].
При инфекционных заболеваниях животных склонных к распространению за пределы первичного энзоотического очага и приводящим к ощутимому экономическому ущербу вводится карантин с целью недопущения их распространения[2][9]. Карантин может накладываться на дворы, стада (отары, табуны, гурты), пасеки, пруды, базы, фермы, подсобные и другие хозяйства, населённые пункты, области и т. д[12]. Также проводятся карантинные мероприятия с профилактической целью во избежание заноса инфекционных заболеваний[13][14], для чего всех вновь принятых животных содержат отдельно в течение 30 суток, проводя в это время их обследование и при необходимости вакцинацию[4].
До конца XIX века карантинные мероприятия в отношении животных ограничивались изоляцией и убоем заболевших животных[9]. Карантинные мероприятия при заболеваниях животных с 1924 года координируются Всемирной организацией по охране здоровья животных.
Установление и отмена карантина, проведение противоэпизоотических мероприятий при особо опасных заболеваниях животных предусматривается Законом РФ от 14.05.1993 г. № 4979-I «О ветеринарии»[15]. Согласно этому закону карантин вводится при инфекционных заболеваниях животных на основании предложения Главного государственного ветеринарного инспектора (Россельхознадзор[11]) органами государственной власти Российской Федерации или субъекта РФ. Порядок проведения карантинных мероприятий определяется ветеринарными правилами и другими нормативными правовыми актами РФ.
Кроме зоны карантина при некоторых особо опасных инфекциях животных устанавливается также прилегаемая к ней угрожаемая зона[4][9]. В зоне карантина проводится изоляция больных животных, иммунизация всех животных против данной инфекции, прекращают перемещения животных, подвергаются уничтожению или утилизации после обезвреживания трупы павших животных, уничтожаются или обезвреживаются продукты жизнедеятельности животных и предметы ухода за ними, запрещается заготовка и вынос из зоны кормов, животноводческой продукции. Доступ в зону карантина разрешается только работникам, привлечённым к уходу за животными, на дорогах устраиваются объезды зон, выставляются сторожевые посты.
Ответственность
За нарушения ограничительных и противоэпидемических (противоэпизоотических) мер при карантинах, регламентируемых санитарными и ветеринарными правилами, законодательством России предусмотрена административная (главы 6 и 10 КоАП) и уголовная (статьи 236 и 249 УК) ответственность[16][17].
Примечания
- ↑ Карантин // Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. В 4 т / Пер. с нем. и доп. О. Н. Трубачёва. — 2-е изд., стер. — М.: Прогресс, 1986. — Т. 2. — С. 192. — 672 с.
- ↑ 1 2 3 4 Карантин // Италия — Кваркуш. — М. : Советская энциклопедия, 1973. — С. 392—393. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 11).
- ↑ 1 2 Саввина Н. Если завтра чума Архивная копия от 24 мая 2018 на Wayback Machine // Статья в № 29 (330) журнала «Коммерсантъ-Власть» от 27.07.1999 г., стр. 12.
- ↑ 1 2 3 4 Ладный И. Д.; Беляков В. Д. (воен.), Гайко Б. А., Громоздов Г. Г. (ГО), Третьяков А. Д. (вет.). Карантин, карантинизация // Большая медицинская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. Б. В. Петровский. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1979. — Т. 10 : Кабаков — Коалесценция. — С. 107—111. — 528 с. : ил.
- ↑ Дубровский Д. С. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности // 2-е изд. перераб. и доп. — М.: РАП, 2010. — 144 с. — С. 89—90. — ISBN 978-5-93916-237-1.
- ↑ Статья 31 Архивная копия от 24 мая 2018 на Wayback Machine Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в редакции от 18.04.2018 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Текст опубликованный на сайте ИПР «КонсультантПлюс».
- ↑ Ладный И. Д. Изоляция инфекционных больных // Большая медицинская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. Б. В. Петровский. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1978. — Т. 9 : Ибн-Рошд — Йордан. — С. 44—52. — 483 с. : ил.
- ↑ Ладный И. Д.; Агафонов В. И., Волгин В. П. (воен.). Обсервация // Большая медицинская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. Б. В. Петровский. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1981. — Т. 17 : Ниландера — Проба. — С. 144—145. — 512 с. : ил.
- ↑ 1 2 3 4 Карантин : [арх. 3 января 2023] / Жаров С. Н., Смирнов А. М. // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
- ↑ Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» Архивная копия от 25 мая 2018 на Wayback Machine // Официально опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» 22.06.2014 г., в № 163 «Российской газеты» 23.07.2014 г., Собрании законодательства Российской Федерации 28.07.2014 г. № 30 (часть I) ст. 4207. Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на апрель 2018 г. опубликованного на сайте ИПС «КонсультантПлюс».
- ↑ 1 2 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Архивная копия от 25 мая 2018 на Wayback Machine // Официально опубликовано в № 150 «Российской газеты» 15.06.2004 г. Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на апрель 2018 г. опубликованного на сайте ИПС «Гарант»
- ↑ Раздел 4. Порядок установления и снятия карантина при заразных болезнях животных и птицы Архивная копия от 12 мая 2018 на Wayback Machine // Ветеринарный устав СССР, утвержденный постановлением Совета Министров от 03.11.1951 г, № 4355.
- ↑ Скоморохов А. Л. Профилактика и ликвидация заразных болезней животных. М.: Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1951. — 368 с. С. 230.
- ↑ Щербина А. К. Болезни рыб и меры борьбы с ними. — К.: Украинская академия сельскохозяйственных наук, 1960. — 333 с. С 62.
- ↑ Закон РФ от 14.05.1993 г. № 4979-I«О ветеринарии» (статьи 2.1, 2.2, 3, 4.1, 9, 17, 19) Архивная копия от 28 мая 2018 на Wayback Machine // опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 17.06.1993 г. № 24, ст. 857. Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на апрель 2018 г. опубликованного на сайте ИПС «Гарант».
- ↑ Е. Дятловская. Минсельхоз предложил ужесточить ответственность за нарушения карантина Архивная копия от 25 мая 2018 на Wayback Machine // статья от января 2018 в журнале «Агроинвестор».
- ↑ Компания в Талдомском районе заплатит штрафы за нарушение карантина растений Архивная копия от 8 июля 2018 на Wayback Machine // Статья от 22.12.2015 г. на сайте «РИАМО».
Литература
- А. Маар — Сорок дней и Чёрная смерть. Происхождение и этимология понятия карантин и его значение. 2014 г. (Соавторство: Громашевский Л. В., Компанцев Н. Ф., Павлов А. В., Ёлкин И. И.)
- Громашевский Л. В. Общая эпидемиология / Изд. 4-е, переработ. — М.: Медицина, 1965. — 290 с. УДК 616.9.
- Карантин : [арх. 3 января 2023] / Жаров С. Н., Смирнов А. М. // Канцелярия конфискации — Киргизы [Электронный ресурс]. — 2009. — С. 80. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 13). — ISBN 978-5-85270-344-6.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 г. № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 г., № 34.
- Cанитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (с изменениями от 2008 и 2016 гг.) // Введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 г. № 3, опубликовано в № 82 «Российской газете» 16.04.2008 г.
- Карантин // Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / авт.-сост. В. И. Даль. — 2-е изд. — СПб. : Типография М. О. Вольфа, 1880—1882.
- Карантинная стража // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Яновский А. Е. Карантин // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Quarantine Архивная копия от 25 декабря 2021 на Wayback Machine // «Encyclopædia Britannica» : 29 volumes / в ред. Chisholm, Hugh, ed. — 11-е изд. — Cambridge: Cambridge University Press, 1911.
Ссылки
- «Священный огонь. Битва за жизнь» Архивная копия от 20 декабря 2019 на Wayback Machine. Документальный фильм от 18.09.2016 г. ОГТРК «Ямал-Регион» (В фильме показаны крупный природный эпизоотический и эпидемический очаг сибирской язвы и карантинные мероприятия по его ликвидации).
- «40 дней спустя. Как работают медицинские службы по всему миру в случае вспышек опасных инфекционных заболеваний» Архивная копия от 24 марта 2020 на Wayback Machine. В. Евгеньев. Статья от 05.08.2015 г. на сайте сетевого научно-популярного издания «FLEMING».
- GOARN Архивная копия от 22 апреля 2019 на Wayback Machine — Глобальная сеть оповещения о вспышках болезней и ответных действий ВОЗ.