Комиссия Юнкера

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Комиссия Юнкера — Европейская комиссия, сформированная после европейских выборов 22-25 мая 2014 года. Она сменила вторую комиссию Баррозу и действует с 1 ноября 2014 года под председательством Жан-Клода Юнкера.

1 ноября 2019 года Комиссия Юнкера должна была сложить полномочия перед вновь сформированной Комиссией фон дер Ляйен, однако, из-за отклонения Европейским парламентом кандидатур нескольких европейских комиссаров процедура смены власти перенесена на более поздний срок[1].

Формирование

27 июня 2014 года 26 из 28 участников встречи на высшем уровне лидеров Евросоюза поддержали кандидатуру Жан-Клода Юнкера на должность председателя новой комиссии, вопреки позиции Дэвида Кэмерона[2].

15 июля 2014 года Европейский парламент тайным голосованием, большинством в 422 голоса против 250 при 47 воздержавшихся утвердил назначение Юнкера[3].

В соответствии с юридическими процедурами Евросоюза, вновь назначенный председатель Комиссии должен сформировать её персональный состав, основываясь на предложениях государств-членов[4], но на этом этапе Юнкер встретил определённые сложности. Премьер-министр Италии Маттео Ренци предложил на должность верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности кандидатуру министра иностранных дел Италии Федерики Могерини, но резкое несогласие с этим назначением высказали представители ряда стран Восточной Европы (прежде всего Польши, Эстонии и Латвии), которые, по сообщениям прессы, сочли её настроенной слишком про-российски[5][6]. В ходе встречи глав государств и правительств Евросоюза 16 июля 2014 года эти противоречия преодолеть не удалось, и решение о формировании новой Еврокомиссии было перенесено на следующую встречу[7]. 30 августа 2014 года в Брюсселе лидеры стран Евросоюза смогли согласовать состав комиссии Юнкера[8].

22 октября 2014 года Европейский парламент окончательно утвердил персональный состав комиссии большинством 423 голоса против 209, к этому времени все новые еврокомиссары прошли через индивидуальные парламентские слушания. Правые евроскептики, в том числе Партия независимости Соединённого Королевства, «зелёные» и радикальные левые остались в оппозиции, но основные политические блоки Европарламента поддержали команду Юнкера. Он представляет Европейскую народную партию, победившую на майских выборах. Впервые введена должность первого заместителя председателя Комиссии, которую занял ветеран европейской политики, голландец Франс Тиммерманс: одной из основных его задач должно стать развитие принципа субсидиарности на фоне требований Соединённого Королевства и других членов Евросоюза передать больше полномочий на национальный уровень[9].

Состав

Комиссар Фото Сфера ответственности Государство Европейская партия Национальная партия
Жан-Клод ЮнкерПредседатель Европейской комиссии ЛюксембургЕНПХСНП
Франс ТиммермансПервый заместитель председателя Европейской комиссии НидерландыПЕСПТ
Улучшение регулирования, межведомственные отношения; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Better Regulation, Inter-Institutional Relations, Rule of Law and Charter of Fundamental Rights)
Федерика МогериниЗаместитель председателя Европейской комиссии ИталияПЕСДП
Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности
Кристалина ГеоргиеваЗаместитель председателя Европейской комиссии БолгарияЕНПГЕРБ
Бюджет и человеческие ресурсы (Budget and Human Resources) до 31 декабря 2016
Марош ШефчовичЗаместитель председателя Европейской комиссии СловакияПЕСКСД
Энергия
Юрки КатайненЗаместитель председателя Европейской комиссии ФинляндияЕНПНК
Промышленность и предпринимательство
Валдис ДомбровскисЗаместитель председателя Европейской комиссии ЛатвияЕНПЕдинство
Экономика, валюта и евро (Euro and Social Dialogue)
с 16 июля 2016 г.
Андрус АнсипЗаместитель председателя Европейской комиссии до 30 июня 2019 ЭстонияАЛДЕПР
Единый цифровой рынок (Digital Single Market) до 30 июня 2019
Цифровая экономика и общество (Digital Economy and Society) 1 января — 7 июля 2017 (и. о.)
Гюнтер ЭттингерЦифровая экономика и общество (Digital Economy and Society) до 31 декабря 2016 ГерманияЕНПХДС
Бюджет и человеческие ресурсы (Budget and Human Resources) с 1 января 2017
Мария ГабриэльЦифровая экономика и общество (Digital Economy and Society) с 7 июля 2017 БолгарияЕНПГЕРБ
Вера ЙоуроваЮстиция и права потребителей (Justice, Health and Consumer Policy)  ЧехияАЛДЕANO 2011
Пьер МосковисиФинансовый аудит (Economic and Financial Affairs, Taxation and Customs)  ФранцияПЕССП
Марианн ТиссенЗанятость и социальная политика (Employment, Social Affairs, Skills and Labour Mobility)  БельгияЕНПХДФ
Корина КрецуРегиональная политика (Regional Policy)
(до 1 июля 2019 года)		 РумынияПЕССДП
Йоханнес ХанРасширение Евросоюза и отношения с соседями (European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations)
врио еврокомиссара по региональной политике (с 1 июля 2019 года)		 АвстрияЕНПАНП
Аврамопулос ДимитрисМиграция и внутренние дела; Юстиция, фундаментальные права и гражданство (Migration, Home Affairs and Citizenship)  ГрецияЕНПНД
Вятянис АндрюкайтисЗдравоохранение и потребительская политика (Health and Food Safety)  ЛитваПЕССДПЛ
Джонатан Хилл Финансовые услуги (Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union) до 15 июля 2016 г. ВеликобританияАЕКР КП
Джулиан КингБезопасность Союза (Security Union)
утверждён в должности 15 сентября 2016 г.		 Великобританиявне фракций беспартийный
Эльжбета Бьенковска Внутренний рынок и услуги; Промышленность и предпринимательство (Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs)  ПольшаЕНПГП
Мигель Ариас КаньетеКлимат и энергия (Climate Action and Energy)  ИспанияЕНПНП
Невен МимицаМеждународное сотрудничество и развитие (International Cooperation and Development)  ХорватияПЕССДП
Маргрет ВестагерКонкуренция ДанияАЛДЕРВ
Виолета Булк Транспорт (Transport)  СловенияАЛДЕПМЦ[англ.]
Сесилия МальмстрёмТорговля (Trade)  ШвецияАЛДЕНПЛ
Велла Кармену[англ.]Окружающая среда; Рыболовство Environment, Maritime Affairs and Fisheries МальтаПЕСЛП
Тибор НаврачичОбразование, культура, молодость и спорт (Education, Culture, Youth and Sport)  ВенгрияЕНПФВГС
Карлуш Моэдаш Исследования, наука и инновации ПортугалияЕНПСДП
Фил ХоганСельское хозяйство (Agriculture and Rural Development)  ИрландияЕНПФГ
Христос СтилианидисМеждународное сотрудничество, гуманитарная помощь и антикризисные меры (Humanitarian Aid and Crisis Management)  КипрЕНПДО

История

2014 год

26 ноября Жан-Клод Юнкер представил пятилетний инвестиционный план Евросоюза в объёме 315 млрд евро. В основе проекта лежит вложение 21 млрд евро в качестве стартового капитала с целью привлечь частные инвестиции, которые должны составить большую часть всей заявленной суммы[10].

2015 год

2 апреля на пресс-конференции Федерика Могерини сделала официальное заявление от имени Евросоюза о подписании соглашения между группой шести стран и Ираном об основных параметрах ограничения ядерной программы Ирана[11].

18 мая Федерика Могерини объявила о принятии Советом Европейского союза в составе министров обороны и иностранных дел решения о начале европейской военной операции Eunavfor Med против организаторов нелегального трафика иммигрантов в Европу через Средиземное море из Ливии. Штаб-квартира операции должна быть размещена в Риме, командующим назначен адмирал Кредендино. На первом этапе целью операции является патрулирование силами флота и авиации побережья Ливии с целью спасения беженцев, а в случае принятия соответствующей резолюции Совета безопасности ООН и решения Европейского совета 25-26 июня 2015 года, должны также начаться действия по конфискации судов и захвату организаторов перевозки. Возможность проведения наземной операции на территории Ливии Могерини исключила[12].

29 июня Жан-Клод Юнкер в ходе своей пресс-конференции призвал греков проголосовать на предстоящем 5 июля референдуме за предложенный Евросоюзом план финансового оздоровления страны, поскольку греческое правительство лжёт им, и отрицательное голосование будет означать выход Греции из еврозоны[13].

14 июля на совместной пресс-конференции Федерики Могерини и министра иностранных дел Ирана Мохаммада Зарифа в Вене объявлено о заключении иранской сделки по итогам переговоров об ограничении иранской ядерной программы, длившихся с 2006 года[14].

29 ноября лидеры Евросоюза подписали с Турцией соглашение о путях разрешения Европейского миграционного кризиса, в соответствии с которым Турция должна получить финансовую помощь в объёме 3 млрд евро для обустройства беженцев из стран Ближнего Востока на её территории, а к октябрю 2016 года возможно установление безвизового режима поездок граждан Турции в государства Шенгенской зоны в случае, если будет выполнен ряд условий. Жан-Клод Юнкер заметил по этому поводу, что сделка не отменяет требований Европы к улучшению ситуации с правами человека и свободой прессы в Турции[15].

2016 год

16 января глава европейской дипломатии Федерика Могерини и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф объявили на совместной пресс-конференции в Вене о начале исполнения соглашения по ядерной программе Ирана и снятии с него всех международных и односторонних финансовых и экономических санкций[16].

7 марта на саммите Евросоюза в Брюсселе заключено новое соглашение с Турцией, в соответствии с которым та согласилась принимать назад нелегальных мигрантов в обмен на дополнительную финансовую помощь, установление в ближайшем будущем безвизового режима поездок между Турцией и Евросоюзом и интенсификацию переговоров о вступлении Турции в Евросоюз[17].

4 мая Еврокомиссия поддержала введение с июля 2016 года безвизового режима поездок между Турцией и странами Шенгенской зоны при условии выполнения Турцией ряда условий, включая успешную борьбу с коррупцией, обеспечение защиты личных данных граждан, заключение соглашения с Европолом, правовое сотрудничество со странами ЕС по уголовным делам, приведение турецкого законодательства по противодействию террору в соответствие с европейскими стандартами. Для вступления в силу рекомендация Еврокомиссии должна быть одобрена Европарламентом и странами — членами Евросоюза[18].

23 июня в Великобритании состоялся референдум по вопросу членства страны в Евросоюзе, и 52 % избирателей проголосовали за выход[19].

16 июля Валдис Домбровскис официально вступил в должность еврокомиссара по финансам, освободившуюся после отставки Джонатана Хилла вследствие исхода британского референдума[20].

15 сентября Европарламент большинством в 394 голоса против 161 утвердил в новой должности еврокомиссара по безопасности Союза представителя Великобритании Джулиана Кинга[21].

2017 год

1 января Гюнтер Эттингер назначен еврокомиссаром по бюджету и человеческим ресурсам после ухода из Еврокомиссии Кристалины Георгиевой (исполняющим прежние обязанности Эттингера как еврокомиссара цифровой экономики общества стал Андрус Ансип)[22].

11 июня еврокомиссар по энергетике Марош Шефчович объявил о получении комиссией Юнкера мандата на ведение переговоров с Россией об осуществлении проекта «Северный поток — 2»[23].

19 июня начались официальные переговоры о выходе Великобритании из Евросоюза. Британскую делегацию возглавляет профильный министр Дэвид Дэвис, европейскую — Мишель Барнье[24].

7 июля комиссаром цифровой экономики и общества назначена Мария Габриэль, представляющая в Еврокомиссии Болгарию после ухода Кристалины Георгиевой во Всемирный банк[25].

29 июля Еврокомиссия запустила процедуру признания незаконности[фр.] принятой в Польше реформы судебной системы, признав её противоречащей европейским нормам правосудия. Если в течение месяца польские власти не дадут устраивающего Комиссию ответа, та имеет право направить польскому правительству письмо с мотивировкой своей позиции, а затем передать вопрос в Суд Европейского союза[26]. 30 июля МИД Польши опубликовало коммюнике, в котором сообщило о готовности дать содержательный ответ Комиссии Юнкера, а также разъяснило, что в польской судебной системе функции председателей судов носят чисто административный характер, и остальные принимаемые ими действия не оказывают влияния на правовое положение сторон[27].

20 декабря заместитель председателя Комиссии Франс Тиммерманс объявил о задействовании в отношении Польши, впервые в истории Евросоюза, статьи 7 Лиссабонского договора, предусматривающей на первом этапе ограничение права голоса в Совете ЕС с целью принудить власти этой страны к сохранению основополагающих принципов правового государства[28].

2018 год

6 апреля глава директората Еврокомиссии по энергетике Доминик Ристори заявил на брифинге в Киеве, что Евросоюз и ЕК не поддерживают проект газопровода «Северный поток — 2», поскольку он не содействует диверсификации поставок и диверсификации маршрутов поставки. Однако, возможность применения каких-либо санкций против него не рассматривается[29].

8 мая президент Трамп объявил о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана и возможном введении экономических санкций против европейских компаний, продолжающих сотрудничество с Ираном. 18 мая Еврокомиссия предложила правительствам стран ЕС организовать прямые денежные трансферты в Центральный банк Ирана, что позволит обойти при совершении сделок финансовую систему США[30].

1 июня еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрём объявила, что Евросоюз подаёт иск против США в ВТО после повышения американских таможенных пошлин на импорт стали и алюминия из ЕС[31].

24 сентября Еврокомиссия обжаловала в Суде Европейского союза положение реформы Верховного суда Польши, которым предельный возраст судей Верховного суда снижен с 70 до 65 лет[32].

23 октября Еврокомиссия отклонила подготовленный правительством Конте проект государственного бюджета Италии на 2019 год, поскольку он предусматривал дефицит в объёме 2,4 % ВВП, превышающем установленный правилами Евросоюза предел (решение такого рода принято впервые в истории ЕС)[33].

2019 год

В период с 23 по 26 мая состоялись очередные выборы в Европейский парламент.

28 июня после более 20 лет переговоров Еврокомиссия подписала Соглашение о свободной торговле[фр.] с Меркосур, которое должно быть одобрено всеми странами-членами Евросоюза[34].

30 июня из Еврокомиссии вышел Андрус Ансип, и эстонское правительство вопреки рекомендации Юнкера национальным правительствам не заменять еврокомиссаров до истечения срока полномочий 31 октября, стало рассматривать кандидатуру Кадри Симсон на смену Ансипу[35].

1 июля 2019 года из Комиссии Юнкера вышла Корина Крецу, избранная в Европейский парламент по итогам выборов 2019 года (временно исполняющим обязанности еврокомиссара по региональной политике стал Йоханнес Хан)[36].

Примечания

  1. ↑ Silvia Amaro. The new EU leadership is in limbo after lawmakers reject three new members (англ.). CNBC (1 ноября 2019). Дата обращения: 2 ноября 2019. Архивировано 5 августа 2020 года.
  2. ↑ Britain closer to EU exit after Jean-Claude Juncker vote (англ.). the Guardian (27 июня 2014). Дата обращения: 15 ноября 2014. Архивировано 7 октября 2014 года.
  3. ↑ Parliament elects Jean-Claude Juncker as Commission President (англ.). Европейский парламент (15 июля 2014). Дата обращения: 15 ноября 2014. Архивировано 11 сентября 2014 года.
  4. ↑ Towards Juncker Commission (англ.). Европейская комиссия. Дата обращения: 15 ноября 2014. Архивировано 30 ноября 2014 года.
  5. ↑ Luigi Offeddu. Un veto da Est contro Mogherini. «È troppo amica della Russia» (итал.). Corriere della Sera (14 июля 2014). Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 17 июня 2016 года.
  6. ↑ Mogherini sì, Mogherini no? (итал.). la Stampa (14 июля 2014). Дата обращения: 14 июля 2014. Архивировано 11 июня 2016 года.
  7. ↑ Nomine Ue, la decisione il 30 agosto. Renzi: «Un solo nome, Mogherini» (итал.). Corriere della Sera (16 июля 2014). Дата обращения: 17 июля 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
  8. ↑ Vertice Ue, Mogherini nominata nuova Lady Pesc: “Agirò nell’interesse di tutti i cittadini europei” Donald Tusk presidente del Consiglio europeo (итал.). la Stampa (30 августа 2014). Дата обращения: 31 августа 2014. Архивировано 7 марта 2018 года.
  9. ↑ MEPs back Juncker EU Commission team in key vote (англ.). BBC (22 октября 2014). Дата обращения: 14 ноября 2014. Архивировано 14 июня 2016 года.
  10. ↑ Juncker reveals giant EU investment plan (англ.). BBC News (26 ноября 2014). Дата обращения: 26 ноября 2014. Архивировано 17 ноября 2016 года.
  11. ↑ Iran talks: 'Crucial decision', says EU's Federica Mogherini (англ.). BBC News (2 апреля 2015). Дата обращения: 2 апреля 2015. Архивировано 24 сентября 2015 года.
  12. ↑ Guerra a scafisti, via libera Ue a missione navale. Gentiloni: "No a passi indietro su quote" (итал.). la Repubblica (18 мая 2015). Дата обращения: 19 мая 2015. Архивировано 10 сентября 2017 года.
  13. ↑ Snap summary: Juncker tells Greece to vote Yes (англ.). The Guardian (29 июня 2015). Дата обращения: 29 июня 2015. Архивировано 29 июня 2015 года.
  14. ↑ Iran deal 'a sign of hope for the entire world' - Mogherini (англ.). BBC News (14 июля 2015). Дата обращения: 13 февраля 2016. Архивировано 17 июля 2015 года.
  15. ↑ Migrant crisis: Turkey and EU strike deal to limit refugee flow (англ.). BBC News (29 ноября 2015). Дата обращения: 29 ноября 2015. Архивировано 21 декабря 2016 года.
  16. ↑ Могерини и Зариф объявили о выполнении соглашения по атому и снятии санкций с Ирана. ТАСС (17 января 2016). Дата обращения: 17 января 2016. Архивировано 22 марта 2016 года.
  17. ↑ Humeyra Pamuk and Gabriela Baczynska. EU welcomes bold Turkey plan to stop migrants, defers decision (англ.). Reuters (8 марта 2016). Дата обращения: 11 марта 2016. Архивировано 10 марта 2016 года.
  18. ↑ EU backs Turkey visa deal, but says conditions must be met (англ.). BBC News (4 мая 2016). Дата обращения: 5 мая 2016. Архивировано 17 августа 2016 года.
  19. ↑ Brian Wheeler & Alex Hunt. The UK's EU referendum: All you need to know (англ.). BBC News (24 июня 2016). Дата обращения: 24 июня 2016. Архивировано 24 июня 2016 года.
  20. ↑ Italian banking crisis precedes Brexit, EU's Dombrovskis says (англ.). MailOnline (6 июля 2016). Дата обращения: 18 сентября 2016. Архивировано 11 октября 2016 года.
  21. ↑ EU Parliament endorses Julian King as new EU commissioner (англ.). EU Observer (15 сентября 2016). Дата обращения: 18 сентября 2016. Архивировано 18 сентября 2016 года.
  22. ↑ Maria Koleva. EP backs Oettinger for budget tasks (англ.). Europost (13 января 2017). Дата обращения: 2 июля 2019. Архивировано 2 июля 2019 года.
  23. ↑ Еврокомиссия получила мандат на переговоры по "Северному потоку-2". РИА Новости (11 июня 2017). Дата обращения: 11 июня 2017. Архивировано 11 июня 2017 года.
  24. ↑ Brexit negotiations: Barnier rules out 'concessions' (англ.). BBC News (19 июня 2017). Дата обращения: 20 июня 2017. Архивировано 20 июня 2017 года.
  25. ↑ Mariya Gabriel appointed digital commissioner (англ.). Council of the EU (7 июля 2017). Дата обращения: 3 июля 2019. Архивировано 30 июня 2019 года.
  26. ↑ Bruxelles montre les muscles contre une réforme controversée en Pologne (фр.). Le Figaro (29 июля 2017). Дата обращения: 29 июля 2017. Архивировано 29 июля 2017 года.
  27. ↑ Рафаэль Фахрутдинов. Варшава ответила на санкции. Газета.ru (30 июля 2017). Дата обращения: 30 июля 2017. Архивировано 30 июля 2017 года.
  28. ↑ État de droit en Pologne: l'UE déclenche une procédure inédite (фр.). Le Figaro (20 декабря 2017). Дата обращения: 20 декабря 2017. Архивировано 21 декабря 2017 года.
  29. ↑ Еврокомиссия не собирается вводить санкции в отношении «Северного потока-2». Коммерсант (6 апреля 2018). Дата обращения: 6 апреля 2018. Архивировано 6 апреля 2018 года.
  30. ↑ EU considers Iran central bank transfers to beat U.S. sanctions (англ.). Reuters (18 мая 2018). Дата обращения: 23 мая 2018. Архивировано 23 мая 2018 года.
  31. ↑ Commerce : l’Union européenne et le Canada portent plainte contre les Etats-Unis à l’OMC (фр.). le Monde (1 июня 2018). Дата обращения: 7 июня 2018. Архивировано 5 июня 2018 года.
  32. ↑ Bruxelles saisit la justice européenne contre la Pologne (фр.). le Monde (24 сентября 2018). Дата обращения: 24 сентября 2018. Архивировано 24 сентября 2018 года.
  33. ↑ Rejet du budget italien : périlleuse divergence entre Bruxelles et Rome (фр.). le Monde (24 октября 2018). Дата обращения: 24 октября 2018. Архивировано 24 октября 2018 года.
  34. ↑ L'Union européenne et le Mercosur signent un traité de libre-échange « historique » (фр.). Les Echos (28 июня 2019). Дата обращения: 1 июля 2019. Архивировано 30 июня 2019 года.
  35. ↑ Estonia not to listen to Juncker’s skepticism in commissioner choice (англ.). BNN News (1 июля 2019). Дата обращения: 2 июля 2019. Архивировано 1 июля 2019 года.
  36. ↑ "Sefcovic e Hahn nuovi responsabili Ue per digitale e regioni" (итал.). ANSA. 2019-07-03. Архивировано 25 сентября 2019. Дата обращения: 25 сентября 2019.

Ссылки