Консульство

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Генеральное консульство Нидерландов в Санкт-Петербурге.

Ко́нсульство — государственный орган внешних отношений государства, учреждённый на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения консульских функций на определённой территории (консульский округ)[1].

Территория деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет консульства включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу отношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров[2][3].

Правовой статус

Общие положения о статусе консульских учреждений содержатся в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года. Государства могут заключать двусторонние договоры, которые дополнят либо расширят положения Конвенции (ст. 73). Такие договоры, как правило, именуются консульскими конвенциями[4].

На национальном уровне могут приниматься нормативные-правовые акты, которые регулируют правовой статус консульской деятельности, а также права и обязанности консулов[5].

Отличие консульства от посольства

Генеральное консульство США и Великобритании в Екатеринбурге

В то время, как посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (представительство, переговоры, сбор информации о стране пребывания), консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и другое)[6].

Консульские функции могут осуществляться как специально созданными консульствами (в столицах - в случае отсутствия дипломатического представительства, вне столиц - в центрах экономической активности с учётом количества проживающих граждан представляемого государства), так и консульскими отделами посольств.

Виды консульских учреждений

Существуют следующие виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. С точки зрения статуса и полномочий вид консульского учреждения не имеет значения для граждан. Сейчас большинство консульских учреждений в мире имеет статус генерального консульства.

Почётное консульство

Институт почётного консульства носит факультативный (необязательный) характер[7].

Изображена вывеска офиса почётного консула Шри-Ланки в Северо-Западном фед. округе (Санкт-Петербург)
Вывеска офиса почётного консула Шри-Ланки (Санкт-Петербург)

Почётным консулом может быть гражданин представляемого государства либо государства пребывания, имеющий необходимые личностные качества. Почётные консулы не являются государственными служащими, хотя их привилегии и иммунитеты схожи с консульскими. Кроме этого, полномочия такого лица могут носить срочный характер (5 лет)[8].

Функции почётного консула заключаются в оказании содействия гражданам представляемого государства (учёт граждан, содействие защите прав и интересов при опеке и попечительстве). Международные договоры могут расширить статус почётного консула[9].

В практике отмечено, что данный институт также может использоваться для налаживания и укрепления международных экономических связей регионов[10], а также для оказания помощи гражданам в нестандартных ситуациях[11].

См. также

Примечания

  1. ↑ Ст. 6 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (с изм.). Дата обращения: 7 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
  2. ↑ Vienna Convention on Consular Relations (Vienna, 24 April 1963) (англ.). treaties.un.org. Дата обращения: 7 января 2024. Архивировано 22 июля 2020 года.
  3. ↑ Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963). Дата обращения: 7 января 2024. Архивировано 17 апреля 2024 года.
  4. ↑ К примеру, Консульская конвенция между Правительством СССР и Правительством США 1964 года; Консульская конвенция между Российской Федерацией и Португальской Республикой 2001 года.
  5. ↑ Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (с изм.). Дата обращения: 7 января 2024. Архивировано 9 января 2024 года.
  6. ↑ Ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963).
  7. ↑ Ст. 68 Венской конвенции о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963).
  8. ↑ Ст. 37 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (с изм.).
  9. ↑ Там же, ст. 38.
  10. ↑ Павельева Эвелина Анатольевна, Сидорова Татьяна Юрьевна. Использование института почетных консулов для углубления интеграционных процессов в отношениях между государствами // Сибирский юридический вестник. — 2015. — Вып. 1. — С. 115–120. — ISSN 2071-8136. Архивировано 7 января 2024 года.
  11. ↑ Елизаров Николай Михайлович. Консульская служба России. К 200-летию консульского департамента МИД Российской Федерации // Россия и АТР. — 2009. — Вып. 2. — С. 5–17. — ISSN 1026-8804. Архивировано 7 января 2024 года.

Ссылки