Мегапроект

Итайпу — одна из крупнейших в мире по производству электроэнергии ГЭС, построенная в 1971—1991 гг. на реке Парана, на границе Бразилии и Парагвая

Мегапроект — это целевая программа (крупный инвестиционный проект), содержащая совокупность взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и отпущенным на их выполнение временем. Мегапроекты характеризуются высокой стоимостью (порядка 1 млрд долларов США и более), трудоемкостью (15—20 млн чел.-ч), длительностью реализации (5—7 и более лет)^[2]^[3]^[4]. Мегапроект (в отличие от чисто финансовых инвестиций) имеют целью развитие экономики, создание инфраструктуры (транспортной, социальной), реализацию больших социально-экономических задач, дающих качественно новое развитие территории, страны, региона^[5] . Результатом реализации мегапроекта может быть конкретный материальный результат (крупное сооружение (например, Суэцкий канал)^[6], крупное научно-техническое достижение (например, высадка человека на Луну, начало серийного производства продукции и др). Реализация мегапроекта оказывает существенное, долгосрочное влияние на развитие общества^[3]^[7].

Характеристики мегапроекта

В отношении количественного порога стоимости и качественных характеристик мегапроекта в России существуют различные мнения, однако большинство теоретиков и практиков сходятся к оценке стоимости проекта в 1 млрд долларов США и более^[5]^[8]

В США федеральная дорожная администрация установила формальный порог в 1 млрд долларов^[9].

Важная сторона мегапроекта — его публичность, общественная значимость. Крупный мегапроект, как правило, не только влияет на материальную жизнь общества, но и закладывает основы нового качества жизни людей^[10]. В военной сфере масштабные разработки новой техники могут проводиться тайно (Манхэттенский проект), а могут, напротив, сопровождаться публичными кампаниями (разработка боевых самолётов «стелс» в США).

Характерные проблемы

Превышение бюджета на 50—100 %, нередко реальные затраты превышают заложенные в бюджете более чем на 100 %.
Переоценка прогнозируемого спроса: прогнозируемый спрос может превышать фактический на 20—70 %.
Недооценивается масштаб фактического влияния проектов на окружающую среду.
Переоценка прогнозируемой жизнеспособности таких проектов^[11].

Примеры мегапроектов

Авиация и космос

Программа «Восток» (1957—1964)
Программа «Аполлон» (1961—1975)
Airbus 380 (1994—2007)

Транспортная инфраструктура

Панамский канал (1879—1914)
Суэцкий канал (1856—1869)
Транссибирская магистраль (1891—1916)
Байкало-Амурская магистраль (1974—2003)
Газопровод Уренгой — Помары — Ужгород (1981—1983)
Евротоннель (1984—1994)
Поворот китайских рек (2002—?)

Энергетика

Асуанские плотины (1960—1966)
Волжско-Камский каскад ГЭС (1932—1986)
Плотина Гувера (1931—1936)

Строительство новых городов и развитие территорий

Бразилиа (1956—1960)
Тольятти (1966—1972)

Промышленное строительство

АвтоВАЗ (1966—1973)
Магнитогорский металлургический комбинат (1929—1934)

Современные российские инвестиционные проекты

В истории СССР и России мегапроекты неоднократно становились локомотивами развития, которые не только способствовали ускоренной модернизации экономики, но и объединяли усилия многих людей вокруг общего дела^[12]. В настоящее время широко обсуждается идея реализации крупных инфраструктурных проектов, финансируемых в основном из Фонда национального благосостояния^[13]^[14]

В начале 2000-х годов в России были предложены к реализации ряд крупных строительных проектов, именуемых как «мегапроекты»:

Сочи: Программа строительства олимпийских объектов и развитие города Сочи как горноклиматического курорта
Санкт-Петербург: Охта-центр, ЗСД, Балтийская жемчужина
Московская область: А101, «Рублево-Архангельское», «Большое Домодедово», «Остров Истра», «Остров Барвиха»
Тульская область: «Ново-Тёплое»
Кемеровская область «Лесная поляна»
Свердловская область: «Академический»
Чувашия: «Новый город»
Ростовская область: «Беловодье»^[]