Международная организация гражданской авиации

Международная организация гражданской авиации International Civil Aviation Organization
Штаб-квартира ИКАО в Монреале
Членство	государства-участники Чикагской конвенции (1944 года)
штаб-квартира	Монреаль (Канада)
Тип организации	международная организация
Официальные языки	английский, русский, французский, арабский, испанский, китайский
Руководители
Президент Совета	Сальваторе Шаккитано (Италия)
Генеральный секретарь	Хуан Карлос Салазар
Основание
Завершение ратификации и вступление в силу Чикагской конвенции	4 апреля 1947 года
Материнская организация	Экономический и Социальный Совет ООН
Сайт	icao.int
Медиафайлы на Викискладе

Междунаро́дная организа́ция гражда́нской авиа́ции (англ. International Civil Aviation Organization аббрев. ICAO русиф. ИКАО) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности^[1]. Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) является самостоятельной организацией и её не следует путать с ИКАО.

ИКАО учреждена на основании положений части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 4 апреля 1947 года^[2]. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада). Региональные отделения находятся в Бангкоке, Дакаре, Каире, Лиме, Мехико, Найроби и Париже^[3].

СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года.

Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всём мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полётной информации — воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учётом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов-идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (flight-plans), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах.

ИКАО работает в тесном сотрудничестве с другими специализированными учреждениями ООН, такими как Международная морская организация, Международный союз электросвязи и Всемирная метеорологическая организация. Во многих совещаниях, проводимых ИКАО, также принимают участие Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов и другие международные организации.

В 1992 году (резолюция A29-1) ИКАО объявила 7 декабря Днём гражданской авиации. В дальнейшем это решение поддержала ООН.

Уставом ИКАО считается девятая редакция Международной конвенции гражданской авиации (также называется Чикагской конвенцией), которая включает в себя изменения с 1948 по 2006 годы. Она имеет также обозначение ICAO Doc 7300/9.

Конвенция дополняется 19 приложениями (Annexes), устанавливающими международные стандарты и практические рекомендации.

ИКАО и ИАТА имеют собственные системы кодирования аэропортов и авиакомпаний. ИКАО использует четырёхбуквенные коды аэропортов и трёхбуквенные коды авиакомпаний. В США коды ИКАО обычно отличаются от кодов ИАТА только префиксом K (например, LAX == KLAX). Аналогично в Канаде к кодам ИАТА добавляют префикс C для образования кода ИКАО. Во всём остальном мире коды ИКАО и ИАТА не связаны между собой, поскольку коды ИАТА основаны на фонетическом сходстве, а коды ИКАО привязаны к месту базирования (location-based).

ИКАО также отвечает за выдачу цифробуквенных кодов типов самолётов, которые состоят из 2—4 знаков. Эти коды обычно используются в планах полётов.

ИКАО также предоставляет телефонные позывные для самолётов по всему миру. Они состоят из трёхбуквенного кода авиакомпании и позывного, состоящего из одного или двух слов. Обычно, но не всегда, позывные соответствуют названию авиакомпании. Например, код для Aer Lingus — EIN, а позывной — Shamrock, для Japan Airlines International код — JAL, а позывной — Japan Air. Таким образом, рейс компании Aer Lingus под номером 111 будет закодирован как «EIN111», а произнесён по радиосвязи как «Shamrock Сто одиннадцать». Рейс под тем же номером компании Japan Airlines будет закодирован как «JAL111» и произнесён как «Japan Air Сто одиннадцать». ИКАО принимает также стандарты регистрации самолётов, в которых, в числе прочего, странам назначаются цифробуквенные коды.

По состоянию на октябрь 2022 число стран-участников — 193: все члены ООН (кроме Лихтенштейна, делегировавшего Швейцарии полномочия для осуществления договора на своей территории) плюс Острова Кука^[4][5][6][7].

Структура организации описана во второй части Конвенции о международной гражданской авиации. В соответствии со статьёй 43 «Название и структура» организация состоит из суверенного органа, каковым является Ассамблея, и руководящего органа — Совета, а также «других органов, которые могут быть необходимы».

Главными должностными лицами являются Президент Совета и Генеральный секретарь.

Ассамблея (Assembly) собирается не реже одного раза в три года, а по требованию Совета или по просьбе не менее одной пятой от общего числа Договаривающихся государств, в любое время может быть проведена чрезвычайная сессия Ассамблеи. До поправки, внесённой 8-й сессией Ассамблеи 14 июня 1954 года и вступившей в силу 12 декабря 1956 года, Ассамблея собиралась ежегодно, а до поправки 14-й сессии Ассамблеи, внесённой 15 сентября 1962 года и вступившей в силу 11 сентября 1975 года, для проведения чрезвычайной сессии Ассамблеи достаточно было просьбы любых десяти Договаривающихся государств.

В права и обязанности Ассамблеи входят:

• избрание на каждой сессии Ассамблеи её Председателя и других должностных лиц;
• избрание Договаривающихся государств-членов Совета;
• рассмотрение отчётов Совета и принятие соответствующих мер по ним;
• определение годового бюджета и финансовых мероприятий организации;
• проверка расходов и утверждение финансовых отчётов организации;
• рассмотрение предложений об изменениях положений текущей конвенции и поправок к ним.

Совет (Council) состоит из представителей 36 Договаривающихся государств, избираемых Ассамблеей каждые три года, и осуществляет постоянное руководство деятельностью ИКАО.

Первоначальным текстом конвенции 1944 года предусматривался Совет в составе 21 члена. С тех пор число государств-членов менялось четыре раза: на 13-й сессии Ассамблеи (27 государств), 17-й (30), 21-й (33) и 28-й (36) сессиях. Последнее изменение, внесённое на 28-й (чрезвычайной) сессии Ассамблеи 26 октября 1990 года, вступило в силу 28 ноября 2002 года.

В обязанности Совета входят:

• принятие международных стандартов и рекомендуемой практики и включение их в Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации;
• составление годовых докладов Ассамблее;
• выполнение указаний Ассамблеи;
• назначение Авиатранспортного комитета, формируемого из числа членов Совета;
• учреждение Аэронавигационной комиссии и назначение её Председателя;
• распоряжение финансами организации, в том числе определение жалования Президента Совета;
• сообщение Ассамблее и Договаривающимся государствам о нарушениях Конвенции или невыполнении рекомендаций и решений Совета.

Совету оказывают помощь его вспомогательные органы (Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обслуживания, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по людским ресурсам и Комитет по техническому сотрудничеству) и Аэронавигационная комиссия.

Президент Совета избирается самим Советом сроком на три года с возможностью переизбрания. Президент Совета не имеет своего голоса, им может стать любое государство из числа Договаривающихся государств. В том случае, если Президентом Совета становится член Совета, то его место становится вакантным, тогда Ассамблеей в кратчайшие сроки данное место заполняется другим Договаривающимся государством. Также Советом избирается один или несколько вице-президентов, сохраняющих за собой право голоса во время исполнения обязанностей Президента Совета.

Обязанности Президента Совета включают:

• созыв заседаний Совета, Авиатранспортного комитета и Аэронавигационной комиссии;
• выполнение от имени Совета функций, возлагаемых на него Советом.

Аэронавигационная комиссия (Air Navigation Commission) состоит из 19-и человек, назначенных Советом из числа лиц, выдвинутых Договаривающимися государствами^[8]. В соответствии с первоначальным текстом конвенции 1944 года Комиссия состояла из 12-и человек. Впоследствии это число менялось дважды: на 18-й сессии Ассамблеи (15 человек) и на 27-й (19). Последнее изменение, внесённое на 27-й сессии Ассамблеи 6 октября 1989 года, вступило в силу 18 апреля 2005 года.

В обязанности Аэронавигационной комиссии входят:

• рассмотрение предложений об изменениях Приложений к Конвенции, рекомендация их Совету для принятия;
• учреждение технических подкомиссий;
• консультация Совета относительно передачи Договаривающимся государствам информации для развития аэронавигации.

• Авиатранспортный комитет;
• Юридический комитет;
• Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения;
• Финансовый комитет;
• Комитет по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки;
• Комитет по кадрам;
• Комитет по техническому сотрудничеству;
• Секретариат.

• Европа и Северная Атлантика (Париж);
• Африканское (Дакар);
• Ближневосточное (Каир);
• Южно-американское (Лима);
• Азиатско-тихоокеанское (Бангкок);
• Северной Америки и Карибского бассейна (Мехико);
• Восточно-африканское (Найроби).

Ссылка на каталог Продукции и услуг (каталог изданий ИКАО) — 2022^[9].

Основная часть изданий (документов) ИКАО распространяется на платной основе.

При внесении изменений в документы, утверждаемые на заседаниях сессий Советом ИКАО, генеральный секретарь направляет государствам — членам ИКАО уведомления о таких изменениях и, ссылаясь на статью 38 Конвенции ИКАО, предлагает направить в ИКАО ответную информацию о любых несогласиях государства с принятыми поправками к документу и/или с документом в целом и о любых различиях в национальных правилах государства с принятыми поправками к документу ИКАО.

В извещении устанавливается срок ответа государства-получателя извещения.

В извещении указывается о том, что если государство в установленный срок не представит уведомления о несогласии с поправками или с документом или не представит различия в национальных правилах с требованиями документов ИКАО, то согласно правилам ИКАО это будет означать, что у государства-получателя извещения нет возражений в части принятых поправок и/или в части обязанности исполнять документ в целом.

• Конвенция о международной гражданской авиации
• ИКАО на сайте ООН