Народный комиссариат внутренних дел РСФСР
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР | |
---|---|
сокращённо: НКВД РСФСР | |
Общая информация | |
Страна | РСФСР |
Дата создания | 1) 26 октября 1917 (8 ноября 1917) 2) 21 января 1937 |
Предшественники | 1) МВД Российской республики 2) НКВД СССР |
Дата упразднения | 1) 31 декабря 1930 2) 15 марта 1946 |
Заменено на | 1) Главное управление милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР 2) МВД РСФСР |
Руководство | |
Подчинено | Совет народных комиссаров РСФСР |
Народный комиссар | См. список |
Устройство | |
Штаб-квартира | Москва |
Наро́дный комиссариа́т вну́тренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) — центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917—1930 годах и в 1937—1946 годах. В период своего существования НКВД РСФСР выполнял государственные функции, связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, а также в сфере коммунального хозяйства и экономики молодого советского государства.
До образования СССР
Наркомат внутренних дел РСФСР входил в число первых наркоматов, образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года[1]. Наркомом внутренних дел был назначен А. И. Рыков[2].
28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД РСФСР принял постановление «О рабочей милиции»[3], который стал юридической основой для создания милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры[2].
В ноябре 1917 г. наркомом внутренних дел был назначен Г. И. Петровский[2]. На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД. При наркоме создана коллегия в составе: Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис, И. С. Уншлихт, М. С. Урицкий[2].
Основными направлениями деятельности комиссариата в первые годы Советской власти стали:
- Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов;
- Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах;
- Охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан;
- Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны;
- Руководство коммунальным хозяйством[2].
7 декабря 1917 года Совнарком РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК при СНК РСФСР) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э. Дзержинский. ВЧК в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом.
Рабочий аппарат наркомата к июлю 1918 года состоял из отделов: местного управления, местного хозяйства, финансового, иностранного, управления медицинской частью, ветеринарного, секретариата, бюро печати и контрольно-ревизионной комиссии[4].
В марте 1919 г. Ф. Э. Дзержинский был назначен наркомом внутренних дел, сохраняя пост председателя ВЧК[2].
6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР; таким образом управление органами милиции и госбезопасности было передано одному ведомству[2].
4 мая 1922 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было введено в действие Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел РСФСР[5], согласно которому в наркомат входили следующие Управления:
- Организационно-административное управление;
- Главное управление милиции;
- Главное управление принудительных работ;
- Центральное управление по эвакуации населения;
- Главное управление коммунального хозяйства;
- Управление делами.
Местными органами наркомата до 1923 года являлись губернские, уездные и волостные отделы управления при исполкомах Советов, затем одноимённые наркоматы в автономных республиках, административные отделы губисполкомов Советов, уездные управления милиции.
После образования СССР
В августе 1923 г. наркомом внутренних дел РСФСР назначен А. Г. Белобородов.
15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ НКВД в Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. НКВД РСФСР был освобожден от функции обеспечения государственной безопасности[2].
В 1923 году в рабочий аппарат наркомата входили:
- Управление делами (отделы: общий, картографический, финансовый, хозяйственный, статистическое бюро, секретариат)
- Центральное административное управление (отделы: административный, милиции, уголовного розыска, секретариат и Центральный питомник служебных собак)
- Главное управление местами заключения (отделы: административно-пенитенциарный, работ и эксплуатации, хозяйства и снабжения, секретариат)
- Главное управление коммунального хозяйства (отделы: общий, информационно-организационный, жилищный, бюджетный, коммунальных предприятий, благоустройства, земельный, пожарный, научно-технический совет)
- Российско-украинская делегация (РУД)
- Российско-украинско-польская смешанная комиссия по репатриации[4].
28 марта 1927 года было утверждено положение об НКВД РСФСР[6], по которому он осуществлял в основном функции общего административного надзора и охраны порядка и безопасности. К этому времени в ведении наркомата находилось руководство милицией, уголовным розыском, загсами, коммунальным делом и местами заключения. Наркомат руководил проведением в жизнь постановлений и распоряжений правительства по общему администрированию и установлению охраны революционного порядка и общественной безопасности, выдавал гражданские заграничные паспорта и визы на выезд граждан за пределы СССР, ведал регистрацией актов гражданского состояния, осуществлял административный надзор за торговлей специальными предметами и материалами, наблюдал за деятельностью низового аппарата. На наркомат возлагалась непосредственная работа в области розыска и дознания по уголовным преступлениям, регистрация и учёт преступников, изучение преступности, разработка всех вопросов исправительно-трудовой политики.
В январе 1928 года наркомом внутренних дел РСФСР назначен Владимир Николаевич Толмачёв.
Аппарат наркомата на 19 марта 1930 года состоял из коллегии, управлений милиции, делами и административного, отделов: организационно-распорядительного, уголовного розыска, финансового. В ведении наркомата находились самостоятельно-обособленные главные управления местами заключения и коммунального хозяйства.
15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик»[7]. Спустя 16 дней ВЦИК и СНК приняли постановление «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик»[8]. В связи с упразднением наркомата на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноимённые управления непосредственно при СНК РСФСР, в частности Главное Управления милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР[8]. Одновременно ЦИК и СНК СССР приняли секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения работников милиции и уголовного розыска, но и использования в своих целях их гласного состава и негласной агентурной сети[2].
На президиум ВЦИК РСФСР и ЦИК автономных республик было возложено руководство приёмом в гражданство СССР, выдачей заграничных паспортов, делами, связанными с религиозными культами и деятельностью обществ, не занимающихся извлечением прибылей, учётом лиц, лишённых избирательных прав, общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния[8]. Административной комиссии ВЦИКа РСФСР, президиумам ЦИКов автономных республик и президиумам краевых и областных исполкомов было передано административное устройство[8] и наблюдение за деятельностью низового советского аппарата. Места заключения, вопросы организации ссылки с принудительными работами и организации их без содержания под стражей передавались в ведение Наркомата юстиции РСФСР[8]; вопросы направления на работу тылоополченцев и проведение трудовой и гужевой повинности — Наркомату труда РСФСР[8].
10 февраля 1931 года Президиум ВЦИК освободил Толмачева от должности наркома внутренних дел РСФСР.
10 июля 1934 года наряду с союзным НКВД[9] были созданы одноимённые наркоматы во всех союзных республиках, кроме РСФСР, где были образованы краевые и областные управления во главе с уполномоченными, подчинённые непосредственно НКВД СССР.
21 января 1937 года в результате принятия новой Конституции РСФСР республиканский НКВД был восстановлен[10]. Однако, пост наркома (с 1946 — министра) оставался вакантным вплоть до февраля 1955 года[11].
См. также
- Народный комиссариат внутренних дел БССР
- Народный комиссариат внутренних дел УССР
- Народный комиссариат внутренних дел СССР
- Министерство внутренних дел РСФСР
Примечания
- ↑ СУ, 1917, № 1, ст. 1
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 История МВД России (1917-1940) . Дата обращения: 3 декабря 2019. Архивировано из оригинала 9 февраля 2022 года.
- ↑ Постановление Наркомата по внутренним делам РСФСР от 28.10.1917 «О рабочей милиции»
- ↑ 1 2 Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.): Справочник. — Москва: ЦГА РСФСР. — 1971. — C. 477.
- ↑ Положение о НКВД РСФСР от 24.05.1922 . Дата обращения: 27 ноября 2018. Архивировано 21 апреля 2017 года.
- ↑ СУ, 1927, № 47, ст. 315
- ↑ Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15.12.1930 "О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик"
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 31.12.1930 "О мероприятиях, вытекающих из ликвидации Наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик"
- ↑ Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР. Дата обращения: 7 ноября 2014. Архивировано из оригинала 26 января 2010 года.
- ↑ s:Конституция РСФСР (1937)
- ↑ Совнарком РСФСР — СССР . Дата обращения: 28 ноября 2019. Архивировано из оригинала 11 ноября 2019 года.