Национальная политика России

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Национальная политика в России — комплекс политических и организационных мер, проводимых властями России в отношении народов разных национальностей (национальных меньшинств), проживающих на её территории.[1]

Российская империя

РСФСР, СССР

Основные статьи: Языковая политика СССР и Советская национальная политика
  • 1917—1918 — признание права наций на полное самоопределение вплоть до отделения. Признание государственной независимости Финляндии, Польши, Украины, Турецкой Армении и т. д. Создание первых национальных автономий в составе РСФСР. Разрешение судоговорения на всех местных языках.[2] Народный комиссариат по делам национальностей (нарком И. В. Сталин). Введение права обучения на родном языке,[3] Декларация прав народов России.
  • 1920—1921 — создание в результате победы в гражданской войне национальных Советских республик.
  • 1922 — Образование СССР. Ликвидация Народного комиссариата по делам национальностей.
  • 1924—1925 — национально-государственное размежевание в Средней Азии. Повышение статуса некоторых национально-территориальных образований: автономная республика в составе РСФСР → национальная советская республика.
  • 1920-е—18.02.1938 — развитие форм национальной автономии. Культурная революция. Период «коренизации» и «языкового строительства». На 1930 год в одной только Украинской ССР было 26 национальных районов и 1 121 национальный сельсовет. А на территории РСФСР к 1 декабря 1933 года было 117 национальных районов (в том числе 50 украинских) и более 3 тыс. сельсоветов.
  • 1936 — принятие новой Конституции СССР. Ст. 121 Конституции указывает, что право граждан на образование обеспечивается, в частности, «обучением в школах на родном языке». Завершение «переходного периода от капитализма к социализму».
  • 1938 — русский язык стал обязательным предметом во всех школах СССР;[4] административное введение кириллицы вместо латинского шрифта, который до этого использовался тюркскими народами СССР.
  • 1939—1940 — принят курс на русификацию образовательных учреждений.[5]
  • 1937—1944 — депортация народов (в начале этого периода — также другие репрессии по «национальным линиям»).
  • 1955 — снятие спецпереселенцев с учёта.
  • 1958 — родители получили право выбирать язык обучения для своих детей (многие предпочли русский, чему, однако, способствовали и целенаправленные административные меры).[6][7]
  • 1964, 1972 — Указы о восстановлении прав депортированных народов.
  • 1977 — принятие Конституции СССР. Построение «развитого социалистического общества». Создание «новой исторической общности людей — советского народа».
  • Платформа КПСС «Национальная политика партии в современных условиях», одобренная на Пленуме ЦК КПСС 19 сентября 1989 г. по докладу генерального секретаря ЦК КПСС Горбачева М.С., с предложением о восстановлении тысяч национальных районов и сельских советов, которые существовали в СССР в 1924-1938 гг.
  • 1990 — закон «О языках народов СССР».[8]
  • 1991 — Декларация прав и свобод человека и гражданина (РСФСР), Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов, закон «О языках народов Российской Федерации».
  • К 1991 г. только лишь в 6 из 16 республик РСФСР (4 на Северном Кавказе, в Якутии и Татарстане) существовали средние школы с преподаванием на коренном языке.[9]

Российская Федерация

  • 1992—2001 гг. — действует Государственный комитет (затем министерство) по национальной политике (председатели и министры В. А. Тишков, С. М. Шахрай, Н. Д. Егоров, В. А. Михайлов, Е. С. Сапиро, Р. Г. Абдулатипов, В. А. Михайлов, А. В. Блохин).
  • 1993 — принятие Конституции Российской Федерации. Признание многонациональной структуры общества. Конституционное признание прав коренных малочисленных народов. Декларирована свобода в определении и указании своей национальной принадлежности, а также свобода выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества.
  • 1996 — принятие Концепции государственной национальной политики[10] и закона «О национально-культурной автономии».
  • 1997 — нереализованное решение о создании Совета при Президенте РФ по федеративной и национальной политике.
  • 1998 — ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
  • С 2003 по 2008 год — Объединение регионов России. С ликвидацией 6 автономий коренных народов РФ (Коми-Пермяцкого, Эвенкийского, Корякского, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Агинского Бурятского, Усть-Ордынского Бурятского национальных/автономных округов).
  • С 2004 до 2014 года национальной политикой ведает Министерство регионального развития Российской Федерации (после его ликвидации полномочия по национальной политике переданы министерству культуры[11]).
  • 2005 — Закон «О государственном языке Российской Федерации».[12]
  • 2007 — закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», упраздняющий с 2009 г. национально-региональный и школьный компоненты — высказаны разные оценки того, как изменения повлияют на изучение языков национальных меньшинств. Тем самым, были закрыты по сути все национальные школы на языках коренных народов в республиках/автономиях РФ ("национальные" формально, но обучение на русском языке, учебники на русском языке кроме 2 предметов - коренной язык и литература коренного языка)[13][14][15][16]
  • 2011 — в аппарате правительства создан отдел по вопросам национальных отношений.[17]
  • 2012 — на смену концепции 1996 года принята Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.[18]
  • 2015 — создано[19] Федеральное агентство по делам национальностей.
  • 2017 — по поручению Президента РФ проведены прокурорские проверки в республиках РФ, по результатам которых обучение государственным языкам субъектов федерации в школах переведено на добровольную основу, в то время изучение русского языка оставлено обязательным.
  • 2018 — Указом Президента Российской Федерации от 06.12.2018 № 703 "О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённую Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666", в Стратегию включены целевые показатели эффективности и ожидаемые результаты принимаемых мер.[20]

Примечания

  1. ↑ Нурышев Г.Н. Внутренняя геополитика России: современные этнополитические вызовы Архивная копия от 23 января 2015 на Wayback Machine
  2. ↑ Декрет о суде №2 Архивная копия от 24 февраля 2008 на Wayback Machine Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос.изд-во полит. литературы, 1957.
  3. ↑ Постановление от 31 октября 1918 года О школах национальных меньшинств Архивная копия от 6 июня 2017 на Wayback Machine Наркомат просвещения РСФСР
  4. ↑ 13 марта Архивная копия от 20 декабря 2016 на Wayback Machine Фонд поддержки соотечественников
  5. ↑ Дети из семей иностранных мигрантов как новое явление в российских школах: социо-лингвистические и экономические аспекты. www.demoscope.ru. Дата обращения: 5 декабря 2022. Архивировано 5 декабря 2022 года.
  6. ↑ Тезис 19 — Тезисы ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране». Ссылка на одобрение Тезисов дана в преамбуле закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» Правда, 25.12.1958. См. также закрепление свободы выбора языка обучения в ст. 15 закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР» Архивная копия от 2 декабря 2016 на Wayback Machine
  7. ↑ Алпатов В. Языковая ситуация в регионах России Архивная копия от 22 мая 2011 на Wayback Machine Демоскоп Weekly
  8. ↑ Закон «О языках народов СССР» (недоступная ссылка)
  9. ↑ Национальная политика в РСФСР. cyberleninka.ru. Дата обращения: 6 июня 2021. Архивировано 6 июня 2021 года.
  10. ↑ Концепция государственной национальной политики Российской Федерации Архивная копия от 18 июня 2008 на Wayback Machine
  11. ↑ Упразднено Министерство регионального развития Российской Федерации. Дата обращения: 29 апреля 2016. Архивировано 29 ноября 2015 года.
  12. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ О государственном языке Российской Федерации. Дата обращения: 18 октября 2008. Архивировано 23 сентября 2008 года.
  13. ↑ rosbalt.ru - Вернуть региональный компонент! (недоступная ссылка)
  14. ↑ А. Фурсенко: «За регионами сохраняется право преподавать на национальных языках». Дата обращения: 20 декабря 2008. Архивировано 4 марта 2016 года.
  15. ↑ Рафина Валиахметова. Предметный сбой. Российская газета (28 мая 2008). Дата обращения: 3 сентября 2010. Архивировано 17 ноября 2011 года.
  16. ↑ Вечерняя Казань / Образование / Раньше школа держалась на трёх китах (недоступная ссылка)
  17. ↑ В правительстве России создан отдел по нацотношениям. Дата обращения: 13 августа 2011. Архивировано 5 марта 2016 года.
  18. ↑ О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Дата обращения: 27 апреля 2016. Архивировано 23 августа 2016 года.
  19. ↑ Подписан Указ о Федеральном агентстве по делам национальностей. Дата обращения: 27 апреля 2016. Архивировано 3 ноября 2016 года.
  20. ↑ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 8 декабря 2018. Архивировано 9 декабря 2018 года.

Литература

Программные работы руководителей страны:

Ссылки