Нидерланды и НАТО

Нидерланды и НАТО
НАТО Нидерланды

Нидерланды являются одним из ключевых государств, которые играют важную роль внутри блока НАТО. После того, как государство окончило войну с Бельгией в 1839 году, нейтралитет и воздержание от военных союзов стали ключевыми направлениями внешней политики. Этот статус сохранялся как в Первой мировой войне, так и во Второй мировой войне, несмотря на то, что германские захватчики оккупировали страну, и Нидерланды вынуждены были капитулировать. После освобождения страны войсками союзников в 1945 году правительство Нидерландов решило пересмотреть свою политику нейтралитета на международной арене^[1].

После окончания Второй мировой войны страна приняла решение отказаться от политики нейтралитета и принялись активно вести международную деятельность. Нидерланды выступали одним из инициаторов подписания международного договора об оказании военной помощи. 17 апреля 1948 года в Брюсселе Бельгия, Франция, Нидерланды, Люксембург и Великобритания подписали оборонное соглашение^[2][3]. Подписанию данного соглашения способствовал не в последнюю очередь страх перед распространяющейся коммунистической угрозой и утратой самостоятельности ряда государств в восточной Европе: Польши, Венгрии, Болгарии, Румынии, Албании и Чехословакии^[4].

Международные отношения Нидерландов регулируются статьями 90-96 Конституции (нидерл. Grondwet). В статье 90 говорится о том, что: «Правительство содействует развитию международного правопорядка» (нидерл. De regering bevordert de ontwikkeling van de internationale rechtsorde)^[5]. Это положение было включено в Конституцию в 1953 году, но на практике, традиционный взгляд на Нидерланды как составную часть глобального правопорядка нашёл закрепление в Конституции 1922 года^[6][7].

В период с 1962 по 1963 год Нидерланды были близки к тому, чтобы выйти из состава НАТО. Этому способствовала политика США по отношению к Западной Новой Гвинее, что была голландской зависимой территорией. Приняв сторону Индонезии, которая требовала передачи Западной Новой Гвинеи в свой состав, и вынудив Нидерланды отказаться от этой заморской территории, США запустили процесс дебатов в голландском обществе, которые ставили под сомнение дальнейшее пребывание страны в составе НАТО, где американцы играли ведущую роль^[8].

Двойное решение НАТО от 12 декабря 1979 года повлекло сложный процесс дебатов в Нидерландах. В ответ на наращивание вооружения со стороны СССР страны-члены НАТО приняли решение о размещении на своей территории дополнительного вооружения. По условиям соглашения Нидерланды обязывались принять на боевое дежурство и разместить на авиационной базе Вунсдрехт^{[нидерл.]} 48 многоцелевых высокоточных дозвуковых крылатых ракет «Томагавк». В конце 1970-х годов в обществе и парламенте всё больше находилось сторонников «антиядерной» и «антимилитаристской» политики, что усложняло правительству христиан-демократов и консерваторов во главе с Дрисом ван Агтом выполнить данные обязательства перед НАТО. Тогда же министр обороны Нидерландов Виллем Схолтен^[англ.] заявил, что правительство отдаёт себе отчёт впоследствии развертывания советского вооружения, но Нидерланды не были готовы принять 48 ракет «Томагавк». В декабре 1981 года возобновились переговоры о размещении, но правительство Нидерландов снова не смогло прийти к консенсусу. Не принесли результата переговоры и в июне 1984 года. Размещение было согласовано лишь в ноябре 1985 года и, таким образом, Нидерланды стали последними из стран-участниц НАТО, которые согласились на размещение дополнительного вооружения. Согласно достигнутым договорённостям крылатые ракеты «Томагавк» должны были прибыть на военную базу страны в 1988 году, но благодаря договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года ракеты так и не были отправлены^[9].

В 2011 году в рамках операции НАТО «Объединённый защитник^[англ.]» вооружённые силы Нидерландов принимали участие в обеспечении порядка и мира в Ливии. Миротворческий корпус состоял из 170 военнослужащих, 6 истребителей F-16 и тральщика Zr.Ms. Vlaardingen^{[нидерл.]}. Главной задачей нидерландской миссии была защита населения, обеспечение безопасной воздушной зоны над Ливией и контроль за соблюдением эмбарго на поставки оружия^[10].

Нидерланды — активные участники проекта НАТО «Наука ради мира и охранная программа» (англ. Science for Peace and Security Programme (SPS)). В её рамках нидерландские учёные и эксперты сотрудничают с коллегами из других стран в поиске путей решения проблемы безопасности в областях киберзащиты, терроризма, экстремизма и неразорвавшихся боеприпасов. Нидерландские военные принимали участие в поиске и утилизации неразорвавшихся боеприпасов на территории Египта и Черногории^[11].

В 2016 году Нидерланды согласились расконсервировать хранилище времён «холодной войны» площадью 500 тысяч^[], что расположено в посёлке Эйгельсховен^[англ.]. В рамках участия в программе НАТО «Атлантический резерв» США обязались отправить на хранение стратегический резерв в Европу, а Нидерланды — разместить технику у себя на базе. Резерв численностью 1600 единиц тяжелой техники будет включать в себя: танки M1 Абрамс, боевые машины Брэдли и самоходные гаубицы M109 Паладин^[12][13].

Нидерланды дважды принимали участие в рамках «Миссии НАТО по патрулированию воздушного пространства стран Балтии». Первое боевое дежурство было осуществлено в 2004 году в течение четырёх месяцев согласно инструкции НАТО. С января по апрель 2017 года Нидерланды вновь возглавили миссию по воздушному патрулированию, что перешло к ним от французских лётчиков. В рамках 43-й ротации НАТО Королевский отряд воздушной разведки Нидерландов из четырёх истребителей F-16 под командованием майора Герта нёс боевое дежурство в небе над Литвой, Латвией и Эстонией. Самолёты базировались на авиабазе в Шяуляйе в Литве^[14][15].

Кабинет министров Нидерландов предоставил разрешение Министерству обороны на участие миротворческого контингента в миссиях НАТО в 2018 году. Нидерландские военнослужащие приняли участие в следующих операциях: 250 военнослужащих отправится в Мали, 4 истребителя F-16 будут направлены сражаться против войск Исламского государства на территории Ирака и Восточной Сирии^[16].

Достаточно натянутыми являются отношения между Нидерландами и Турцией, что привлекло внимание и вынудило вмешаться действующего генсека НАТО — Йенса Столтенберга. Он призвал страны снизить градус напряжённости в отношениях, а Нидерланды прекратить противостояние между странами — членами НАТО, что угрожает единству альянса и подрывает основы коллективной безопасности^[17].

На протяжении многих лет правительство Нидерландов подвергается критике со стороны НАТО за недостаточные военные расходы, в особенности на сухопутные войска. После призыва президента США Дональда Трампа, обращённого к странам — членам НАТО увеличить свой вклад в организацию до 2 % от ВВП к 2021 году, Нидерланды подверглись новой критике. В целом, вклад страны составляет около 1 % от голландского ВВП, в то время как остальные члены альянса в среднем тратят 1,4 %^[18] (по другой информации вклад Нидерландов 1,14 % от ВВП, а остальных стран членов НАТО в среднем — 1,43 % от ВВП)^[19].