Обер-прокурор
Обер-прокурор Святейшего правительствующего синода — должность светского чиновника, назначавшегося российским императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем синоде. Непосредственно в состав Святейшего Синода обер-прокурор не входил. Полномочия и роль различались в различные периоды. В течение Синодального периода церковной истории должность обер-прокурора Святейшего синода занимали тридцать четыре человека.
Существовала также должность обер-прокурора Сената — начальник департамента Правительствующего сената.
История
11 мая 1722 года при Святейшем синоде была учреждена должность обер-прокурора, по выражению Петра I, «ока государева и стряпчего о делах государственных в Синоде». Обер-прокурор имел в своём распоряжении синодальную канцелярию и был обязан (по инструкции) находиться «в заседаниях присутствия» Святейшего синода[1]. Его значение первоначально было невелико, ввиду его подчинения генерал-прокурору.
С июля 1726 года до 31 декабря 1741 года должность обер-прокурора пребывала незамещённой. С 1741 года, в течение всего XVIII века, его влиятельность и роль постепенно усиливались: он получил право непосредственного доклада о делах Синода «верховной власти», то есть императору. Тем не менее, обер-прокуроры в XVIII веке были фигурами с ограниченным влиянием, которое зависело от характера носителей этой должности и степени близости правивших иерархов ко Двору. При императоре Павле I произошёл даже единственный в своём роде случай, когда император через архиепископа Санкт-Петербургского Амвросия (Подобедова) уполномочил Синод самостоятельно избрать кандидата на должность обер-прокурора[1].
В XIX веке ситуация кардинально изменилась. В 1803 году, по учреждении министерств, обер-прокурор, не причисленный ни к какому министерству, был поставлен в непосредственные отношения к императору: личные доклады членов Синода монарху прекратились и все сношения между Синодом и верховною властью стали происходить через обер-прокурора.
В 1817 году было учреждено Министерство духовных дел, соединенное с Министерством народного просвещения, — так называемое «сугубое министерство» под началом князя А. Н. Голицына. Обер-прокурор оказался в подчинённом по отношению к министру отношении. Деятельность Министерства духовных дел по входившему в его состав «отделению дел греко-российского вероисповедания» вызвала ожесточённое противодействие со стороны иерархов Церкви; митрополит Серафим (Глаголевский) называл его «сие иго египетское». В итоге, в 1824 году «сугубое министерство» было упразднено, а «отделение дел греко-российского вероисповедания» было передано в ведение синодального обер-прокурора и в 1839 году вошло в состав канцелярии обер-прокурора, учреждённой в 1836 году при обер-прокуроре графе Н. А. Протасове. Обер-прокурор получил права министра по законодательным и административным делам Церкви; по вопросам его компетенции его стали приглашать на заседания Государственного совета и Комитета министров.
Статус обер-прокурорской должности постепенно сравнялся в правах с министрами и главноуправляющими отдельными ведомствами: в начале XX века обер-прокурор назначался и увольнялся именными указами Сената; по делам службы подлежал ответственности исключительно перед верховною властью; представлял императору всеподданнейшие отчеты по «ведомству православного исповедания»; присутствовал на заседаниях Синода, но не среди его членов, а за особым столом; следил за движением, направлением и законностью действий и решений присутствия; давал свои заключения по обсуждаемым вопросам; входил в Синод с предложениями; просматривал и подписывал к исполнению его протоколы и журналы.
Обер-прокурор являлся посредником между Синодом, с одной стороны, и императором, высшими центральными государственными установлениями, министрами и главноуправляющими — с другой: он объявлял Синоду высочайшие указы, повеления и резолюции на доклады Синода, подносил на высочайшее усмотрение доклады и определения Синода, сносился по делам ведомства православного исповедания с министрами, главноуправляющими, Комитетом министров, Государственным советом и Сенатом; был членом Комитета министров и Государственного совета.
Обер-прокурор руководил всеми учреждениями при Синоде; служащие в них чиновники назначались и увольнялись или при его участии, или его приказами, или с его ведома. Органами его надзора служили прокуроры синодальных контор, секретари духовных консисторий, члены-ревизоры духовно-учебного комитета, главный инспектор и епархиальные наблюдатели церковно-приходских училищ.
С 1864 года существовала должность товарища обер-прокурора с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров. Обер-прокурор имел канцелярию, организованную совершенно одинаково с канцеляриями министров. Обер-прокурор к тому времени имел фактически статус министра[2].
Список Обер-прокуроров Синода
| № | Илл. | Имя | Период | Комментарий |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Иван Васильевич Болтин | 19 июня 1722 — 11 мая 1725 | Должность создана, назначен кадровый офицер драгунских полков, непосредственно с должности командира Каргопольского драгунского полка. | |
| 2 | Алексей Петрович Баскаков | 11 мая 1725 — 2 декабря 1730[3] | ||
| Гвардии капитан Раевский (назначен 14 июля 1726 «прокурором»[4])[5] | ||||
| Далее, до 1740 года, обер-прокуроры Святейшего Синода не назначались | ||||
| 3 | Никита Семёнович Кречетников (ум. 1745) | 3 ноября 1740 — февраль 1741 | Н. Ю. Трубецкой задумал восстановить и усилить институт прокуроров и с согласия регента Бирона, представил на должность обер-прокурора Кречетникова. Назначен указом 3 ноября 1740 с производством в генерал-майоры; но скорое низвержение Бирона повлекло за собой отмену проекта Трубецкого. Кречетников не вступал в должность и в феврале 1741 года просил об назначении его к какому-нибудь месту. | |
| 4 |  | Яков Петрович Шаховской (1705—1777) | 31 декабря 1741 — 29 марта 1753 | |
| 5 | Афанасий Иванович Львов (1703 — после 1762) | 18 декабря 1753 — 17 апреля 1758 | ||
| 6 | Алексей Семёнович Козловский (1707—1776) | 17 апреля 1758 — 9 июня 1763 | Был отправлен в отставку, так как императрица Екатерина II в дальнейшем планировала проводить более жёсткую политику по отношению к Церкви. | |
| 7 |  | Иван Иванович Мелиссино (1718—1795) | 10 июня 1763 — 24 октября 1768 | В составленных им «Пунктах» — проекте наказа Синодальному депутату в законодательной комиссии 1767 г. — предлагал уничтожить посты, упразднить некоторые обряды, разрешить четвёртый брак и вообще провести своего рода «реформацию» в протестантском духе. Суждение Синода по этим пунктам неизвестны; в Синодальном архиве и в «деле» комиссии 1767 г. не находятся. Уволен, вероятно, в связи с этой историей. |
| 8 | Пётр Петрович Чебышёв (ок. 1735 — после 1775) | 24 октября 1768 — 7 мая 1774 | По вступлении в должность стал во враждебные отношения с большинством членов Синода; открыто заявлял о своём атеизме и, пользуясь покровительством императрицы, деспотически распоряжался в Синоде. Свободное пользование синодальными деньгами дало им возможность снять обер-прокурора. Вяземский обревизовал казну, обнаружив недочёт 10 440 руб., забранных обер-прокурором «по его собственным распискам и письменным приказам»; хотя деньги эти и были уплачены Чебышёвым, но он был уволен. | |
| 9 | Сергей Васильевич Акчурин (1722—1790) | 12 мая 1774 — 28 июля 1786 | Без объяснения причин был уволен Екатериной II от должности. | |
| 10 | Аполлос Иванович Наумов (1719—1792) | 28 июля 1786 — 26 июля 1791 | Будучи уже преклонных лет, Наумов подал прошение об увольнении, «за старостью и болезнями». | |
| 11 |  | Алексей Иванович Мусин-Пушкин (1744—1817) | 1791— 1797 | |
| 12 | Василий Алексеевич Хованский (1755—1830) | 1797— 1799 | ||
| 13 |  | Дмитрий Иванович Хвостов (1757—1835) | 1799— 1802 | |
| 14 |  | Александр Алексеевич Яковлев (1762—1825) | 31 декабря 1802 — 7 октября 1803[6] | Пытался установить законность в Синоде, чем вызвал неудовольствие его членов и очень скоро попросил об увольнении от должности. |
| 15 |  | Александр Николаевич Голицын (1773—1844) | 21 октября 1803 — 24 октября 1817[7] (или 19 ноября 1817[6]) | В 1803—1817 гг. исполнял должность обер-прокурора, а в 1817—1824 гг. — министр духовных дел и народного просвещения. |
| 16 | Пётр Сергеевич Мещерский (1778—1857) | 24 ноября 1817 — 2 апреля 1833 | ||
| 17 |  | Степан Дмитриевич Нечаев (1792—1860) | 1833 — 25 июня 1836 | В феврале 1836 года он взял отпуск и уехал в Крым к умирающей жене. Его отсутствие позволило не любившим Нечаева синодальным членам при содействии чиновника А. Н. Муравьева составить доклад с просьбой императору «дать Нечаеву, как человеку обширных государственных способностей, другое, более весомое назначение, а обер-прокурором назначить графа Протасова». Просьба Синода была удовлетворена. |
| 18 |  | Николай Александрович Протасов (1798—1855) | 24 февраля 1836 — 16 января 1855 | 24 февраля 1836 года назначен исполняющим обязанности обер-прокурора; 25 июня назначен на должность обер-прокурора. 1 марта 1839 года им была осуществлена реформа структуры Святейшего Синода, который превратился в подобие министерства и исполнительный орган. |
| 19 | Александр Иванович Карасевский (1796—1856) | 22 января 1855 — 20 сентября 1856 | Оставил должность по болезни, умер 25 декабря того же года. | |
| 20 |  | Александр Петрович Толстой (1801—1873) | 20 сентября 1856 — 28 февраля 1862 | |
| 21 |  | Алексей Петрович Ахматов (1817—1870) | 28 февраля 1862 — 3 июня 1865 | |
| 22 |  | Дмитрий Андреевич Толстой (1823—1889) | 3 июня 1865 — 23 апреля 1880 | |
| 23 |  | Константин Петрович Победоносцев (1827—1907) | 24 апреля 1880 — 19 октября 1905 | В апреле 1880 года назначен обер-прокурором; 28 октября того же года — членом Комитета министров, что явилось беспрецедентным формальным повышением статуса обер-прокурорской должности. |
| 24 |  | Алексей Дмитриевич Оболенский (1855—1933) | 20 октября 1905 — 24 апреля 1906 | После революции 1905 года в правительстве графа С. Ю. Витте занимал пост обер-прокурора Святейшего синода. При нём разрабатывался вопрос о созыве церковного собора и учреждено было предсоборное присутствие. |
| 25 |  | Алексей Александрович Ширинский-Шихматов (1862—1930) | 26 апреля — 9 июля 1906 | Занимал пост несколько месяцев. |
| 26 |  | Пётр Петрович Извольский (1863—1928) | 27 июля 1906 — 5 февраля 1909 | Кандидатуру предложил его брат Александр Извольский, министр иностранных дел. Будучи обер-прокурором, Извольский проявил себя сторонником самостоятельности церкви. Его отставку связывали с защитой автономии духовных школ, которая встретила неприятие со стороны консервативной части епископата. |
| 27 |  | Сергей Михайлович Лукьянов (1855—1935) | 5 февраля 1909 — 2 мая 1911 | Учёный-эпидемиолог, писатель и государственный деятель. |
| 28 |  | Владимир Карлович Саблер (1845—1929) | 2 мая 1911 — 4 июля 1915 | |
| 29 |  | Александр Дмитриевич Самарин (1868—1932) | 5 июля 1915 — 26 сентября 1915 | |
| 30 |  | Александр Николаевич Волжин (1860—1933) | 1 октября 1915 — 7 августа 1916 | 30 сентября 1915 года был назначен исполняющим должность обер-прокурора Святейшего Синода, 1 января 1916 года утверждён в должности. |
| 31 |  | Николай Павлович Раев (1856—1919) | 30 августа[8] 1916 — 3 марта 1917 | Последний обер-прокурор империи. Имел репутацию сторонника Распутина. |
| 32 |  | Владимир Николаевич Львов (1872—1930) | 3 марта 1917 — 24 июля 1917 | Занимал пост обер-прокурора Святейшего Синода в первом и втором (первом коалиционном) составах Временного правительства. Удалил из Синода его прежних членов, которых пресса обвиняла в связях с Распутиным.14 (27) апреля 1917 инициировал издание указа Временного правительства об изменении состава Святейшего Синода, который оставил из прежних его членов только архиепископа Сергия (Страгородского). |
| 33 |  | Антон Владимирович Карташёв (1875—1960) | 25 июля 1917 — 5 августа 1917 | Первый министр вероисповеданий Временного правительства (1917). От имени Временного правительства открыл 15 августа 1917 года Поместный собор Православной российской церкви и принял в его работе деятельное участие. |
Примечания
- ↑ 1 2 История епархии — сайт Санкт-Петербургской митрополии. Дата обращения: 11 февраля 2014. Архивировано 22 февраля 2014 года.
- ↑ Беглов А. Л. Русская Церковь в 1917 году: путь к восстановлению патриаршества. Православие и мир (29 ноября 2017). Архивировано 30 ноября 2017 года.
- ↑ Даты первых 2-х обер-прокуроров по: Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. — СПб.: Наука, 1998. — Т. 1. — С. 135.
- ↑ Государственность России. — М., 2001, кн. 4. — С. 109.
- ↑ Иногда включается в список обер-прокуроров — видимо, ошибочно.
- ↑ 1 2 Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. — СПб.: Наука, 1998. — Т. 1. — С. 135.
- ↑ Д. Н. Шилов. Государственные деятели Российской империи. — СПб., 2002. — С. 186.
- ↑ Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. — СПб., 2002. — С. 620
Литература
- Фруменкова Т. Г. Обер-прокурор святейшего синода (1722—1917) // Из глубины времен. 1994. — № 3. — С. 20-29.
- Алексеева С. И. Институт синодальной обер-прокуратуры и обер-прокуроры Святейшего Синода в 1856—1904 гг. // Нестор. 2000. — № 1. — С. 291—310.
- Алексеева С. И. Святейший Синод в системе высших и центральных государственных учреждений пореформенной России, 1856—1904. — СПб.: Наука, 2003; 2-е изд., стер. — СПб.: Наука, 2006. — 276 с.
- Бежанидзе Г. В., Фирсов А. Г. Административные полномочия обер-прокурора Святейшего Синода в XVIII в. // Святейший Синод в истории российской государственности. Сборник материалов Всероссийской научной конференции с международным участием. — СПб., 2017. — С. 20—28.
- Фирсов С. Л. Обер-прокурор // Православная энциклопедия. — М., 2018. — Т. LII : Ной — Онуфрий. — С. 234—237. — 752 с. — 39 000 экз. — ISBN 978-5-8957-2059-2.
- Бежанидзе Г. В., Фирсов А. Г. Обер-прокуроры Святейшего Синода о синодальной системе церковного управления // Вестник исторического общества СПБДА. Т. 6. 2021. — № 1. — С. 41—50.
- Назаров А. А. Эволюция института обер-прокурора Святейшего Синода // Вестник Исторического общества Санкт-Петербургской Духовной Академии : научный журнал. — 2023. — № 2 (14). — С. 9—14.
