Областная реформа Екатерины II

Областная (Губернская) реформа Екатерины II — административно-территориальное и социальное преобразование провинциального управления в наместничествах, проходившее в Российской империи в 1775—1796 годах^[1].

Была продолжением Петровской реформы начала XVIII века. Заложила систему управления и губернского деления государства, во многом просуществовавшую без изменений до его распада в 1917 году^[2].

Ставила своими целями усиление правительственного административно-полицейского контроля на местах; введение нового административно-территориального деления, в том числе в связи с расширением территории России; создание новых учреждений и модернизацию сословно-социальных отношений.

В изданном в 1775 году «Учреждении для управления губерний»^[3], вводившемся в течение 21 года, определялся новый порядок провинциального управления. Реформа началась с Тверской губернии и закончилась в 1796 году учреждением Виленской губернии.

В 1782 году реформа была распространена и на Малороссию, где незадолго до этого Екатерина II упразднила гетманство^[4].

Количество губерний было увеличено с 23 до 50 губерний и наместничеств. Каждую губернию возглавил губернатор, наместничество — наместник или генерал-губернатор. Губернии и наместничества были разделены на уезды во главе с капитан-исправниками. Города стали особыми административными единицами во главе с городничими, или комендантами. В обеих столицах, Санкт-Петербурге и Москве, во главе администрации были поставлены обер-полицмейстеры.

Была создана более единообразная и стройная бюрократическая система.

К концу царствования Екатерины II Россия делилась на 48 наместничеств, 2 губернии (Московскую и Санкт-Петербургскую) и 1 область (Таврическую).

Реформа провинциального управления, начатая Петром Великим, была выведена из хаотического состояния и закончена.

Указом Павла I 1796 года в систему был внесён ряд изменений: все наместничества были переименованы в губернии, а их количество, как и уездов, снизилось — с 51 до 42. Начиная с 1801 года Александром I были восстановлены многие положения реформы Екатерины^[2].

Порядок управления губерниями, созданный Екатериной II, в общем сохранился почти без изменений до падения Российской империи.

В ходе реформы 165 сельских населённых пунктов были преобразованы в города, которые стали центрами новообразованных уездов^[5].

Список уездных городов к концу царствования Екатерины II^[6] (жёлтым цветом выделены города, утратившие этот статус к настоящему времени):

• Областная реформа Петра I
• Областная реформа Павла I
• Реформа Игельстрома

• Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. — М., 1913—1941.

Т. 1 : Реформа 1727 года. Областное деление и областные учреждения 1727—1775 гг. — М., 1913. — 472 с.

Т. 2 : Органы надзора. Чрезвычайные и временные областные учреждения. Развитие мысли о преобразовании областного управления. Упразднение учреждений 1727 г. — М.; Л., 1941. — 304 с.

• Белов Е. А., Солнцев В. Ф. Екатерина II // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Павлова-Сильванская М. П. Социальная сущность областной реформы Екатерины II // Абсолютизм в России (XII—XVIII вв.) : сборник статей к 70-летию со дня рождения и 45-летию научной и педагогической деятельности Б. Б. Кафенгауза / ред. Дружинин Н. М.. — М.: Наука, 1964. — С. 460—491.