Палестинский национальный совет

Палестинский национальный совет (PNC, ПНС) — представительный орган арабского народа Палестины, представляющий арабов-палестинцев, проживающих:

на территории Палестинской автономии (около 4 млн чел.),
на территории Израиля (около 1 млн чел.)
и за рубежом (около 4 млн чел.).

Имеет статус парламента Государства Палестина, провозглашённого в изгнании в 1988 году.

История

Впервые ПНС был созван в мае 1964 года в Восточном Иерусалиме (422 депутата). На конференции ПНС присутствовали представители от палестинских общин в Алжире, Египте, на Западном берегу, в Иордании, Ираке, Катаре, Кувейте, Ливане, Ливии, секторе Газа и Сирии.

На этой сессии было подтверждено решение о создании Организации освобождения Палестины (ООП; принципиальное решение было принято в январе того же года на совещании арабских лидеров, инициатива принадлежала президенту Египта Гамалю Абдель Насеру). Объявление о создании ООП было сделано 1 июня на заключительной сессии ПНС. Главой ООП стал Ахмед Шукейри (Ahmad Shuqairi).

Тогда же была принята Палестинская хартия — основной политический документ палестинского движения.

Первоначальный вариант Хартии содержал множество жёстких формулировок — например, признание вооружённой борьбы законным и единственным средством освобождения Палестины, а также отказ от признания права Израиля на существование.

Последующие сессии ПНС проводились в Каире (1965), секторе Газа (1966), Каире (1968—1977), Дамаске (1979—1981), Алжире (1983), Аммане (1984), Алжире (1988—1991), секторе Газа (1996 и 1998).

В феврале 1969 года на сессии в Каире председателем исполкома ООП был избран Ясир Арафат. В 1971 году впервые в работе ПНС приняли участи представители израильских арабов. В ноябре 1988 года на алжирской сессии ПНС принял декларацию независимости арабского государства Палестины.

После заключения палестино-израильского соглашения в Осло на апрельской сессии ПНС в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было. Эдвард Вади Саид — один из самых известных членов ПНС — вышел из этой организации из-за убеждения, что подписание соглашения в Осло делает невозможным возвращение палестинских беженцев на территории, захваченные Израилем в 1967 году.

4 декабря 1998 года на сессии ПНС в Газе было подтверждено аннулирование положений Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование. Решение было принято в присутствии президента США Билла Клинтона в связи с тем, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выдвинул это в качестве условия для продолжения мирных переговоров. Статьи 6-10, 15, 19-23 и 30 были объявлены недействительными, но не были исключены из официального текста хартии.^[1] (недоступная ссылка с 29-05-2017 [2712 дней])

По состоянию на 2003 год, председателем ПНС был Салим Занун, членами ПНС являлись 669 человек: все 88 членов Палестинского законодательного совета, 98 представителей населения оккупированных палестинских территорий и 483 представителя палестинской диаспоры.

18 февраля 2006 года Салим Занун привёл к присяге депутатов избранного в январе Палестинского законодательного совета второго созыва и подтвердил, что они становятся по должности членами ПНС.

Сессии ПНС

1. Иерусалим, 28 мая 1964. Создана ООП, принята Палестинская национальная хартия.

3. Газа, 20 мая 1966. Создана Армия освобождения Палестины. К ООП присоединились основные палестинские боевые группировки (фронты).

4. Каир, 10-17 июля 1968. Должность председателя исполкома ООП отделена от должности председателя ПНС.

5. Каир, 1-4 февраля 1969. Председателем исполкома ООП вместо Ахмеда Шукейри избран Ясир Арафат. Фронты получили представительство в исполкоме ООП.

12. Каир, 1-8 июня 1974. Принята программа «10 пунктов». Провозглашён курс на создание палестинской власти на любой части территории, которая будет освобождена от оккупации.

13. Каир, 12-22 марта 1977. Создан Центральный совет ООП — орган, промежуточный между ПНС и Исполкомом ООП.

19. Алжир, 15 ноября 1988. Провозглашено Государство Палестина.

21. Газа, 22 апреля 1996. В присутствии президента США Клинтона признаны недействующими статьи Палестинской национальной хартии, предусматривающие непризнание права Израиля на существование.

30 апреля 2018 года. Впервые за 9 лет прошло заседание в Рамалле. Избрано 18 новых членов Палестинского национального совета.