Парламентская демократия

Парла́ментская демокра́тия — форма демократии, при которой правительство формируется парламентом, в противоположность президентскому правлению. В такой системе, как правило, президент или иной глава государства выполняет лишь представительские и церемониальные функции, а фактическое руководство государством возлагается на премьер-министра и парламент^[1].

В такой системе премьер-министром обычно, но не всегда, становится лидер партии, выигравший последние парламентские выборы. Страны с парламентской демократией могут быть парламентскими республиками, либо конституционными монархиями. Парламентская демократия является доминирующей формой правления в странах Европейского Союза^[2], а также в странах с сильным влиянием США или бывшей Британской империи.

История парламентской демократии тесно связана с историей термина «парламентаризм». Первые парламенты появились в Европе в Средние века. Самый ранний пример парламента является спорным, особенно в зависимости от того, как определяется этот термин. Многие историки называют самыми древними парламентами в мире парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии (Альтинг), созданные в X веке^[3].

Большое влияние на современную парламентскую демократию оказало создание Вестминстерской системы. В такой системе суверен или глава государства действует лишь как номинальный и конституционный держатель власти, а фактическое руководство страной возлагается на главу исполнительной власти (премьер-министр) и парламент^[4].

Демократия и парламентаризм стали все более распространенными в Европе в годы после Первой мировой войны, частично по причине победы демократических стран (Соединенные Штаты, Великобритания и Франция)^[5][].

Ключевыми отличительными особенностями парламентской демократии являются:

• Номинальный и церемониальный характер власти главы государства. Им может быть король, президент или заменяющее его лицо (или даже лица). Его ежедневные обязанности в основном состоят из выполнения представительских функций.
• Руководство государством возлагается на главу правительства (премьер-министр или канцлер) и на парламент. Одобрение на назначение конкретного лица на должность премьер-министра должно быть получено от большинства членов парламента. Как правило, премьер-министром становится лидер партии, выигравший последние парламентские выборы. Премьер-министр также осуществляет политическое руководство и отвечает за общий политический курс страны.
• Премьер-министр не является единоличным главой государства, а считается лишь «первым среди равных», правительство действует по принципу «коллективной ответственности» кабинета министров.
• Правительство формируется парламентом, а следовательно опирается на партийное большинство, парламент формирует правящую коалицию по итогу последних выборов в странах с многопартийностью.
• Политические силы, не вошедшие в правящую коалицию, создают парламентскую оппозицию. В некоторых странах также официально существует должность официального лидера оппозиции.
• Парламент, а не президент, имеет право отправлять правительство в отставку путем выражения вотума недоверия.

См.: Форма государственного правления

Российская Федерация является президентской республикой, главной государства является Президент России. Председатель Правительства России возглавляет Правительство, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, однако, подотчетен Президенту и назначается им.

Высказывались предложения преобразовать в будущем Россию в парламентскую республику, однако, они встречали критику со стороны действующей власти. В частности, Владимир Путин считал, что «России в силу многонациональности и многоконфессиональности нужна крепкая президентская власть»^[6]. Отвечая на вопрос о том, возможна ли в России парламентская республика, глава государства отметил, что такая форма правления для России нецелесообразна.

Примером прото-парламентской демократии в истории России считается Новгородская республика^[7]. В ней военную и церемониальную власть представлял Новгородский князь, а фактическое руководство республикой было возложено на Посадника и Новгородское Вече. В результате военного похода Вече было уничтожено как политический институт, а Новгородская республика вошла в состав Русского царства.

• Вечевая демократия
• Парламентаризм