Политическое устройство Республики Сербской

Республика Сербская — государственное образование в составе федерации Боснии и Герцеговины, по Дейтонским соглашениям занимающее 49 % её территории.

Формально эта территория входит в состав государства Босния и Герцеговина, у неё де-факто есть атрибуты государственной власти и суверенитета. Тем не менее полномочия властей Республики Сербской заметно ограничены Верховным представителем по Боснии и Герцеговине и высшими органами власти Боснии и Герцеговины.

Республика Сербская — парламентская республика, где выборы президента проходят всенародным голосованием. За всю историю Республики Сербской у неё было 9 президентов.

• 1992—1996: Радован Караджич (СДС)
• 1996—1998: Биляна Плавшич (СДС, СНС РС)
• 1998—1999: Никола Поплашен (СРС РС)
• 1999—2000, и. о. : Петар Джокич (СП РС)
• 2000—2002: Мирко Шарович (СДС)
• 2002—2006: Драган Чавич (СДС)
• 2006—2007: Милан Елич (СНСД)
• 2007, и. о. : Игор Радойчич (СНСД)
• 2007—2010: Райко Кузманович (СНСД)
• 2010—2018: Милорад Додик (СНСД)
• 2018—2022: Желька Цвиянович (СНСД)
• С 2022: Милорад Додик (СНСД)

Вице-президентами при Милораде Додике являются два представителя боснийцев и хорватов, получивших наибольшее число голосов в ходе общего голосования — Камиль Дуракович и Давор Пранич соответственно.

Результаты выборов 2 октября 2022 года:

В состав парламента входят 9 партий из них 7 — сербские.

• Савез независних социјалдемократа
• Основан: 1996
• Лидер — Милорад Додик
• Придерживается проевропейского пути Республики Сербской, не поддерживает идею независимости, но привержена Дейтонским соглашениям.

• Српска демократска странка
• Основана: 1992
• Лидер — Вукота Говедарица
• Националистическая сербская партия, после провозглашения независимости Косово требует сделать того же самого в Республике Сербской.

Партија демократског прогресса

• Основана:
• Лидер — Бранислав Боренович

Умеренная национал-консервативная партия. Состоит в коалиции с СНСД.

Демократски народни савез

• Основан: 2000
• Лидер — Марко Павич

Правая партия с консервативной идеологией.

В Республике Сербской главой государства является премьер-министр. В Правительство входят 16 министерств плюс 2 министра представляют национальные меньшинства — босняков и хорватов.

• Бранко Джерич (1992—1993)
• Владимир Лукич (1993—1994)
• Душан Козич (1994—1995)
• Райко Касагич (1995—1996)
• Гойко Кликович (1996—1998)
• Милорад Додик (1998—2001)
• Младен Иванич (2001—2003)
• Драган Микеревич (2003—2005)
• Перо Букейлович (2005—2006)
• Милорад Додик (2006—2010)
• Антон Касипович (и.о.) (2010)
• Александр Джомбич (2010—2013)
• Желька Цвиянович (2013—2018)
• Сребренка Голич (и.о.) (2018)
• Радован Вишкович (2018 — наст.)

Самостоятельность властей Республики Сербской в принятии решений сильно ограничена органами Боснии и Герцеговины, и, особенно, Верховным представителем по Боснии и Герцеговине.

Самостоятельность Республики Сербской ограничена полномочиями властей Боснии и Герцеговины. Например, по Конституции Боснии и Герцеговины Республика Сербская вправе установить «особые параллельные отношения» с соседними странами, но лишь после того, как их изучит Конституционный суд Боснии и Герцеговины на предмет соответствия «территориальной целостности и суверенитету» Боснии и Герцеговины^[1]. При этом в Конституционном суде Боснии и Герцеговины за представителями Республики Сербской закреплены только 2 места из 9, что дает ему возможность принимать решения даже без участия сербских представителей. В исключительной компетенции властей Боснии и Герцеговины остаются такие вопросы как оборона, таможня, выпуск единой валюты.

В 1997—1998 годах Верховный представитель по Боснии и Герцеговине получил ряд прав, которые существенно ограничили самостоятельность органов Республики Сербской. В частности, Верховный представитель вправе самостоятельно снимать с любой должности любое должностное лицо, причем с запретом ему занимать любые (как избираемые, так и назначаемые) посты как в органах власти, так и в политических партиях^[2]. Также он вправе самостоятельно издавать решения, обязательные для исполнения всеми органами Боснии и Герцеговины. Этими правами Верховные представители активно пользовались. Например, в марте 1999 года Верховный представитель снял с должности избранного населением Президента Республики Сербской Н. Поплашена после того, как тот уволил своим указом с поста премьер-министра М. Додика. При этом попытки Скупщины Республики Сербской ограничить действие решений Верховного представителя, жестко пресекались им. Например, в 1999 году Верховный представитель подписал ряд решений, отменивших право собственности на занятые в ходе войны квартиры и установивших порядок выселения новых владельцев. 10 ноября 1999 года Скупщина приостановила выселение в зимний период. В ответ Верховный представитель своим указом объявил это решение парламента «противоречащим моему решению от 27 октября 1999 г…. и потому не имеющим силы»^[3].

После провозглашения независимости Косово Парламент Республики Сербской принял резолюцию, в которой было заявлено, что в случае признания независимости Косово половиной членов ЕС и половиной членов ООН Республика Сербская проведёт второй референдум о независимости. В последнее время в конфликте между Милорадом Додиком и Верховным представителем по Боснии и Герцеговине Мирославом Лайчаком Додик упоминал возможность проведения референдума. Действующим Верховным представителем по Боснии и Герцеговине после ухода Лайчака стал австрийский дипломат Валентин Инцко. С точки зрения Дейтонских соглашений выход Республики Сербской из состава Боснии и Герцеговины невозможен — в договоре зафиксировано «сохранение территориальной целостности БиГ»^[4].