Приёмная семья

Перейти к навигацииПерейти к поиску
фотография приёмных детей, Лондон, Англия

Приёмная семья́ — в России форма правового устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществляется по возмездному договору между супругами либо одинокими гражданами и российскими органами опеки и попечительства (ООП). Договор о приёмной семье может заключить и родственник ребёнка. Наряду с приёмной семьёй существует вторая форма возмездной опеки и попечительства — патронатное воспитание. После оформления ребёнка в семью родители становятся опекунами и получают ежемесячные выплаты на его содержание[1][2].

Описание

Приёмная семья и патронатное воспитание являются видами возмездной опеки, однако патронатная система встречается гораздо реже[3] — так, в 2015 году 20 707 детей были переданы в приёмные семьи, а под патронат попали только 286 человек[4][5][6].

В приёмную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе родители которых неизвестны, недееспособны по состоянию здоровья или утратили родительские права, а также дети-сироты[7][8][9][10]. Такой ребёнок воспитывается в семье временно и может быть изъят в любой момент по решению ООП для помещения под опеку или усыновление[11]. Приёмные родители получают правовой статус опекунов и ежемесячные выплаты за проживание детей в семье. На 2019 год в России минимальный размер пособий составляет около 17 000 рублей на одного ребёнка без учёта районных коэффициентов[12]. Опекуны или попечители имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного, а приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей[13]. Приёмный ребёнок имеет право на связь с биологической семьей и сохраняет полные имущественные права[11]. Количество детей в приёмной семье, включая родных, не должно превышать восьми человек[14].

Срок помещения ребёнка в приёмную семью зависит от договора и может быть разным. Для определения в семью детей в возрасте 10 лет и старше требуется их согласие[15][16][17]. Договор о приёмной семье может заключить и родственник ребёнка[1]. Приёмная семья освобождается от своих обязательств по истечении срока договора или по решению ООП[1]. Договор может быть аннулирован, если приёмные родители имеют уважительные причины для его расторжения, например, болезнь, изменение семейного положение, отсутствие взаимопонимания с ребёнком, наличие конфликтных отношений. ООП, в свою очередь, может отказаться от исполнения договора в случае возникновения в семье неблагоприятных условий для роста ребёнка[18][19][20][21].

Ребёнок получает такие же льготы, как и дети на безвозмездной опеке, например, внеочередное устройство в дошкольные учреждения, образование, медобслуживание, отдых, проезд. Семью прикрепляют к продуктовым базам и магазинам, снабжающим образовательные учреждения. По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья[9][22][23].

Органы опеки постоянно контролируют проживание детей в семье, несмотря на это, у некоторых родителей возникает феномен «скрытого усыновления» — проявление родительских чувств по отношению к детям, которые находятся у них временно. Это приводит к усложнению отношений между ООП и семьёй, поскольку приёмные родители продолжают получать средства[11][11][24][25][26].

Законодательство

Система приёмной семьи была введена Семейным кодексом России в 1996 году, однако долгое время реализация проекта откладывалась из-за экономических, нравственных и организационных аспектов. Например, у муниципальных образований зачастую отсутствовали деньги на должную подготовку кадров[27].

С 1995 года деятельность приёмной семьи регулируется статьёй 152 Семейного кодекса 152—155 (глава 21) и Федеральным положением № 48 о попечительстве над детьми-сиротами[9][1][28][29][23][30].

В 2015 году Министерство просвещения рассматривало законопроект о профессиональных приёмных семьях. Согласно предложенной программе, ребёнок, для которого не находятся усыновители, может быть направлен в семьи специально обученных социальных работников[9][31]. В эту категорию попадают как подростки, так и дети с тяжёлыми заболеваниями[32][33].

Отличие от других форм устройства

Приёмная семья имеет ряд отличительных особенностей от других форм семейного устройства. Ниже приведены сравнительные характеристики приёмной семьи, усыновления и опеки и попечительства[34]:

Форма устройстваПриёмная семьяУсыновлениеОпека (до 14 лет)
Попечительство (15—18 лет)
Статус ребёнкаСохраняется статус оставшегося без попечения родителей Ребёнок приобретает полные права родного ребёнка, в том числе и наследственные Ребёнок сохраняет статус оставшегося без попечения родителей
Основные требования к родителямСовершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства и уровень дохода выше прожиточного минимума на каждого члена семьи Совершеннолетние и дееспособные граждане, которые имеют постоянное место жительства
Процедура оформленияОформление приёмной семьи осуществляется за счёт договора между ООП и приёмными родителями Решение об усыновлении принимается судом ООП производят процедуру оформления
Контакт с кровной семьёйБиологические родители имеют право поддерживать контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы Биологические родители не могут поддерживать контакт с ребёнком. Исключением являются семьи, где усыновители сами инициируют подобную коммуникацию Биологические родители имеют право на контакт с ребёнком, если это не нарушает его интересы
Государственная поддержкаВыплата ежемесячных пособий на содержание ребёнка Государство выплачивает единовременное пособие при передаче ребёнка в семью. Также усыновители имеют право на часть выплат, которые полагаются кровным семьям. Например, пособие по беременности и родам или материнский капиталГосударство предоставляет ежемесячные выплаты
Возможность ребёнка пользоваться льготами детей, оставшихся без попечения родителейСохраняются права на все социальные выплаты и льготы Ребёнок имеет право на все социальные выплаты, которые полагаются ему из-за смерти биологических родителей Ребёнок сохраняет все права на социальные льготы
Контроль со стороны органов опекиВ первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет В течение первых трёх лет ООП проводят ежегодную проверку условий жизни ребёнка В первый год ООП проверяют условия жизни приёмных детей четыре раза в год. Со второго года проверки производятся два раза в год в течение пяти последующих лет

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 Вишнякова, 2010.
  2. ↑ Брюман, 2016.
  3. ↑ Динамика устройства детей в семьи. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения: 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  4. ↑ Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2015 году. Усыновление в России. Дата обращения: 5 июня 2019. Архивировано 9 июля 2019 года.
  5. ↑ Иванова, 1993.
  6. ↑ Доржиева, 2018.
  7. ↑ Приёмная семья. Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Дата обращения: 30 июня 2019. Архивировано 9 июня 2019 года.
  8. ↑ Приёмная семья. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 23 марта 2018 года.
  9. ↑ 1 2 3 4 Приёмная семья. Семейный консультант. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 4 мая 2019 года.
  10. ↑ Приёмная семья. Дети Ждут. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 19 мая 2019 года.
  11. ↑ 1 2 3 4 Осипова, 2013, с. 290—297.
  12. ↑ Детские пособия в 2019 году: виды и размеры. Учёт. Налоги. Право (20 мая 2019). Дата обращения: 6 июня 2019.
  13. ↑ "Форма отчёта опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом". Российская газета. Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 6 июня 2016.
  14. ↑ Создание приёмной семьи. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения: 6 июня 2016. Архивировано 20 июня 2012 года.
  15. ↑ Приёмная семья. Реутов-Наукоград России. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 9 мая 2019 года.
  16. ↑ Приёмная семья. Администрация города Смоленска. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 26 июня 2019 года.
  17. ↑ Выбор формы устройства. Приёмная семья. Министерство социального развития, опеки, и попечительства Иркутской области. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 8 августа 2018 года.
  18. ↑ Статья 153.2. Прекращение договора о приёмной семье. Гарант. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 23 мая 2019 года.
  19. ↑ Диана Машкова. Права приёмного родителя. Фонд поддержки детей. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 14 февраля 2019 года.
  20. ↑ Отличия опекунства и приёмной семьи. Мама моя. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 28 января 2022 года.
  21. ↑ Приёмная семья. Управление по образованию, Московский район. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 25 ноября 2019 года.
  22. ↑ Документы федерального положения. Министерство образования и науки РФ (21 декабря 1996). Дата обращения: 6 июня 2019. Архивировано 25 июня 2012 года.
  23. ↑ 1 2 Ярская-Смирнова, 2015, с. 157—173.
  24. ↑ Приёмная семья. Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 21 мая 2019 года.
  25. ↑ Приёмная семья. Городской округ Мытищи. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 26 мая 2019 года.
  26. ↑ Петрановская, 2010.
  27. ↑ Цветков, 2005, с. 1—22.
  28. ↑ "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019). КонсультантПлюс. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 21 сентября 2018 года.
  29. ↑ Основные понятия о приёмной семье. Органы местного самоуправления (22 декабря 2014). Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 3 мая 2019 года.
  30. ↑ Илья Агафонов. Приёмные семьи: что изменить, как контролировать, чем помочь. Милосердие.ru (8 февраля 2018). Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 4 марта 2021 года.
  31. ↑ Как создать приёмную семью. Официальный сайт Мэра Москвы. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 3 августа 2020 года.
  32. ↑ Анна Ивушкина. Родитель, будь бдителен: в России могут появиться профессиональные семьи. Известия (11 февраля 2019). Дата обращения: 7 июня 2019. Архивировано 5 июня 2019 года.
  33. ↑ Татьяна Плотникова. Профессиональные приёмные семьи появятся в России. Вечерняя Москва (11 февраля 2019). Дата обращения: 7 июня 2019. Архивировано 13 февраля 2019 года.
  34. ↑ Разница между приемной семьей и опекой: в чем сходство и отличие? Семейное право простым языком. Дата обращения: 23 июня 2019. Архивировано 20 июня 2019 года.

Литература

  • Брюман В. А. Приёмная семья как альтернативное решение проблемы сиротства. — Научно-методический журнал "Концепт", 2016. — Т. 11. — С. 1846—1850.
  • Вишнякова А. В. Семейное право. Курс лекций. — Москва: Юридическая фирма "Контракт", 2010. — 256 с. — ISBN 978-5-98209-060-7.
  • Доржиева С. В. Приёмная семья. Прошлое, настоящее, будущее. — Проспект, 2018. — 208 с.
  • Иванова Н. П., Заводилкина О. В. Дети в приёмной семье. — Москва: Дом, 1993.
  • Петрановская. Л. Как ты себя ведешь? 10 шагов по изменению трудного поведения. Пособие для приёмных родителей. — Студио-Диалог, 2010. — 96 с. — ISBN 978-5-9901763-2-4.
  • Осипова А. А. Психологические проблемы приёмной семьи. — Известия Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена, 2013. — С. 290—297.
  • Цветков В.А. Приёмная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации. — Томск: Автореферат, 2005. — С. 1—22.
  • Ярская-Смирнова Е. Р., Присяжнюк Д. И., Вербилович О. Е. Приёмная семья в России: публичный дискурс и мнения ключевых акторов. — Журнал социологии и социальной антропологии, 2015. — Вып. 81, № 4. — С. 157—173.