Продовольственная программа СССР

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Продовольственная программа СССР — государственная программа, принятая в СССР на майском (1982) Пленуме ЦК КПСС для преодоления товарного дефицита в стране. Программа, принятая на период 1982—1990 годов, должна была интенсифицировать производство в сфере сельского хозяйства и улучшить ситуацию с продовольственным снабжением в СССР.

Предыстория

Постоянное субсидирование цен на различные товары, включая продовольствие, стало традицией и вызывало перекосы в экономическом развитии страны. Производство товаров питания становилось хронически дотируемым государством. Отпускная цена мяса в конце 1970-х годов была в 2—3 раза ниже цены его производства[1]. В 1960—1980-x годах темпы роста ВВП СССР хронически отставали от темпов роста денежной массы в среднем на 10 %. Политика искусственного сдерживания цен вела к товарному дефициту, а ввиду наибольшего консерватизма властей в отношении продовольственных товаров, дефицит в значительной мере сказывался в этой сфере[2]. Серьёзные проблемы с продовольственным снабжением в СССР порождали социальное напряжение. Одной из причин волнений рабочих в Новочеркасске в 1962 году стало повышение цен на мясо. Они не были единственными событиями подобного рода. Массовые выступления граждан происходили в Караганде, Темиртау, Александрове, Муроме, Тбилиси, Грозном, Одессе[3].

Проводимая в 1970—1980-х годах программа интенсификации развития сельского хозяйства, включавшая развитие кооперативного движения, не давала результатов[4]. Если в начале 1970-х годов СССР импортировал около 7 млн тонн пшеницы в год, то в 1982 году импорт зерна достиг 45 млн тонн. В 1981 году Советский Союз стал крупнейшим импортером мяса — 1 млн тонн в год. По оценкам экономиста Гэйла Джонсона, недопоставки продовольствия достигали 18 млрд долларов в год[5].

Принятие и реализация Программы

Принятие программы на майском пленуме ЦК КПСС 1982 года стало открытым признанием крайне негативной ситуации в сфере поставки продовольствия[3]. Автором программы называли Михаила Горбачёва, курировавшего тогда в Политбюро вопросы сельского хозяйства[6]. Программа констатировала основные проблемы развития сельского хозяйства, и в её рамках был предложен комплекс мер, направленных на преодоление кризиса. Производство пищевых продуктов предполагалось увеличить к 1990 году в 2,3—2,5 раза. Основное внимание при этом уделялось формированию и развитию агропромышленных комплексов (АПК), предусматривались меры по дальнейшей механизации, химизации, улучшению кормовой базы, использованию новых интенсивных технологий, также предлагалось всемерно внедрять материальное стимулирование колхозников[4]. Было запланировано развитие и интенсификация земледелия и животноводства в Нечернозёмной полосе России, Поволжье и Урале[7][8]. В значительной мере эффективность сельского хозяйства должны были повысить АПК. Продовольственная программа ориентировала на повсеместное улучшение условий труда и быта колхозников[9].

В некоторых республиках и регионах СССР были приняты местные продовольственные программы. В связи с внедрением Программы были внесены изменения в 11-й и затем 12-й пятилетние планы. По оценкам специалистов, в целом Программа не предусматривала каких либо революционных мер по преодолению застоя, и изменения были скорее косметические. Основные хозяйственные процессы оставались без изменения[10].

Итоги

По данным официальной статистики, цели, поставленные программой, по ключевым показателям были выполнены. Так были достигнуты задачи увеличить потребление: мяса и мясопродуктов в расчёте на душу населения с 58 кг в 1980 году до 70 кг в 1990 году; молока и молочных продуктов — с 314 до 330 кг; яиц — с 239 до 265 штук[11][12][13].

С другой стороны, авторитетные экономисты ставят под сомнение результаты, упоминая экономический кризис, наступивший перед распадом СССР. Поставленные Продовольственной программой цели не были достигнуты[6]. По мнению Гэйла Джонсона, 11-й и 12-й пятилетние планы в части продовольственных товаров были совершенно нереалистичными. Даже благоприятные погодные условия периода 12-й пятилетки не спасли ситуацию, и сохранение уже достигнутых результатов было бы успехом для народного хозяйства СССР[14].

Андрей Илларионов назвал Продовольственную программу попыткой найти чудодейственный эликсир для оживления стагнирующей экономики[3]. По отзывам Александра Бовина, проблема была в том, что её создатели до сих пор мыслили категориями колхозов и совхозов, тогда как её необходимо было плотнее связать с индивидуальными хозяйствами[].

Часть результатов, поставленных Продовольственной программой, в России не достигнута и по состоянию на 2011 год: россияне в среднем потребляют 63 кг мяса, около 230 кг молока и молочных продуктов; по овощам же, фруктам и ягодам показатели превышены[15].

Примечания

  1. ↑ Горланов, 1986, с. 8.
  2. ↑ Никита Мендкович. Питание в СССР в эпоху застоя. Актуальная история. Архивировано 6 ноября 2014 года.
  3. ↑ 1 2 3 Илларионов, 2010, с. 1.
  4. ↑ 1 2 Корнилов, 2008.
  5. ↑ Johnson, 1983, с. 91.
  6. ↑ 1 2 Овсепян, 1996, с. 179.
  7. ↑ Johnson, 1983, с. 106.
  8. ↑ Горланов, 1986, с. 92.
  9. ↑ Горланов, 1986, с. 216.
  10. ↑ Johnson, 1983, с. 92.
  11. ↑ Производство мяса и молока: до и после реформы. Белая книга России (28 апреля 2014). Архивировано 29 ноября 2014 года.
  12. ↑ Алексей Кузьменко. В России едят мясо, как доктор прописал (6 марта 2013). Архивировано 22 ноября 2014 года.
  13. ↑ Горланов, 1986, с. 345.
  14. ↑ Johnson, 1983, с. 105.
  15. ↑ Семен Новопрудский. Невкусное государство. gazeta.ru. Архивировано 25 ноября 2014 года.

Ссылки

Литература

  • Корнилов Г. Е. Аграрная модернизация России в XX в.: Региональный аспект // Уральский исторический вестник. — 2008. — Т. 19, № 2. — С. 16. Архивировано 26 ноября 2014 года.
  • Андрей Илларионов. Трудный путь к свободе // Континент. — 2010. — № 145. — С. 11.
  • David Gale Johnson. Prospects for Soviet Agriculture in the 1980s. — Indiana University Press, 1983. — С. 2. — 214 с. — ISBN 9780253346193.
  • Горланов И. А., Флорентьев Л. Я., Копанев Н. Г. Продовольственная программа СССР: вопросы и ответы. — Изд-во полит. лит-ры, 1986. — С. 9. — 214 с. — ISBN 9780253346193.
  • Овсепян Р. П. История новейшей отечественной журналистики. — Издательство Московского Университета, 1996. — С. 5. — 208 с. — ISBN 5-211-03646-8.