СОРМ

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Систе́ма техни́ческих средств для обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий (сокр. СОРМ) — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и радиосвязи (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.[1]).

Типы

Следует различать следующие типы «СОРМ»:

  • «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
  • «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система протоколирования обращений к сети Интернет, разработанная рабочей группой представителей Госкомсвязи России, ФСБ России, ЦНИИ связи и Главсвязьнадзора под руководством Ю. В. Златкиса[2] и организованная в 2000 году (ПТП, КТКС);
  • «СОРМ-3» — обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранение[3].

Ограничение тайны связи в России

Всем операторам связи в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»[4][5], в противном случае их лицензия может быть аннулирована[6][7].

В соответствии со статьёй 23 Конституции России ограничение тайны связи допускается только по решению суда, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В то же время в законе упоминается возможность использования СОРМ до решения суда, «в случаях, установленных федеральными законами»[8]:

В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМ[9].

Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:

1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами[10][11].

Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное судебное решение (таких разрешений выдаётся более ста тысяч в год[12]), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется[13]. Кроме того, сотрудник ФСБ или МВД должен только получить ордер, но не предъявлять его оператору связи[14], которому запрещается требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к государственной тайне[15]:

Провайдеры не могли потребовать предъявить судебный ордер, потому что у них не было доступа к государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за свой счёт[16].

Система СОРМ создана как дистанционная, когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у пульта управления и вводит команды, которые удалённо передаются в сеть оператора связи, но тот не может вести протоколирование и контроль соединений[15].

31 июля 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743[17], по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям Интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование[18].

Решение Европейского суда по правам человека

Основная статья: Дело Романа Захарова

В декабре 2015 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ[19][20]. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям»[21], и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 Европейской конвенции по правам человека[19][20].

См. также

Примечания

  1. ↑ О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г. Архивная копия от 29 октября 2013 на Wayback Machine — утратил силу 16 января 2008 г.: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130… Архивная копия от 11 сентября 2017 на Wayback Machine
  2. ↑ СОРМ-2 на сайте Agentura.ru. Дата обращения: 19 августа 2009. Архивировано из оригинала 5 июня 2009 года.
  3. ↑ http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html Архивная копия от 10 декабря 2014 на Wayback Machine Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России
  4. ↑ «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538. Дата обращения: 27 февраля 2010. Архивировано 19 декабря 2010 года.
  5. ↑ «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г. Архивная копия от 10 марта 2008 на Wayback Machine / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
  6. ↑ Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine (форум)
  7. ↑ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515. Дата обращения: 6 ноября 2023. Архивировано 6 ноября 2023 года.
  8. ↑ Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам Архивная копия от 11 мая 2009 на Wayback Machine // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20
  9. ↑ Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ Архивная копия от 11 сентября 2011 на Wayback Machine // Журнал «Вестник связи» № 3, 2007
  10. ↑ Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Архивная копия от 10 марта 2009 на Wayback Machine / Портал Гарант
  11. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 Архивная копия от 19 декабря 2010 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
  12. ↑ Филипп Кац (2013-08-15). "Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика". РИА Новости. Архивировано 10 декабря 2014. Дата обращения: 22 мая 2015. Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)
  13. ↑ Андрей Солдатов, Ирина Бороган. Как интернет оказался под колпаком у ФСБ : [арх. 6 ноября 2016] // Газета.Ru : электр. изд.. — 2016. — 6 ноября.
  14. ↑ Прослушка телефонов в России: все по закону? : [арх. 11 мая 2020] // Русская служба Би-би-си : электр. изд.. — 2013. — 10 июня.
  15. ↑ 1 2 Елена Черненко, Артем Галустян. Попасть в сети : [арх. 29 августа 2013] // Коммерсантъ : газета. — 2013. — 28 марта.
  16. ↑ А. Солдатов, И. Бороган. Глава 4. Черный ящик // «Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас». — М.: Альпина Паблишер, 2016. — 342 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-9614-5980-7.
  17. ↑ Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743 Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451
  18. ↑ Дарья Луганская, Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей Архивная копия от 9 августа 2014 на Wayback Machine // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014
  19. ↑ 1 2 ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor. www.loc.gov (2 марта 2016). Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 1 июня 2016 года.
  20. ↑ 1 2 CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06). HUDOC – European Court of Human Rights. Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 2 апреля 2016 года.
  21. ↑ Некорректно настроенный веб-обозреватель. Дата обращения: 26 июля 2018. Архивировано 24 июля 2018 года.

Литература

Дополнительная литература

Ссылки

Сборники статей

Публикации

Программные и аппаратные средства СОРМ

Защита частной жизни