Свобода передвижения рабочей силы в Европейском союзе

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Свобода передвижения рабочей силы — раздел политики acquis communautaire Европейского союза. Является составляющей политики свободного передвижения лиц и одной из четырёх свобод ЕС (свобода движения товаров, свобода движения услуг, свобода перемещения рабочей силы свобода движения капитала). Свобода перемещения рабочей силы регулируется статьей 45 TFEU, которая утверждает следующее[1]:

1. Внутри Союза обеспечивается свободное передвижение работников.

2. Оно предполагает отмену любой дискриминации по признаку национального гражданства между работниками государств-членов в вопросах трудовой деятельности, заработной платы и других условий труда. 3. При соблюдении ограничений, являющихся оправданными по соображениям общественного порядка, общественной безопасности и общественного здоровья, оно включает в себя право: а) принимать реально предлагаемую работу; b) свободно перемещаться с этой целью по территории государств-членов; c) проживать на территории любого из государств-членов для осуществления там трудовой деятельности в соответствии с законодательными, регламентарными и административными положениями, регулирующими трудовую деятельность национальных работников; d) при соблюдении условий, которые будут установлены регламентами Комиссии, оставаться на территории государства-члена после осуществления там трудовой деятельности.

2. Положения настоящей статьи не подлежат применению к работе в публичной администрации.

История

Статья 69 Парижского договора об учреждении Европейского объединения угля и стали[2] устанавливает право на свободное передвижение работников в этих отраслях. Часть 3 Римского договора о создании Европейского экономического сообщества[3] предоставляет право на свободное передвижение рабочей силы в рамках Европейского экономического сообщества. Директива 2004/38/ЕС о праве на свободное передвижение и проживание объединяет различные аспекты права на передвижение в одном документе, заменив директиву 1968/360/EEC. В нём также уточняется процедурные вопросы, а также закрепляются права членов семьи граждан Европейского союза пользоваться свободой передвижения.

Определение понятия «работник»

См. также: Трудовое право Европейского союза

В решениях Суда Европейского союза нередко указывалось, что определение термина «работник» идёт в соответствии с правом союза, а не с национальным правом его государств-членов[4][5][6].

  • Целевое назначение: согласно прецеденту, установленному Европейским судом, права свободного передвижения работников применяется независимо от цели работника в принятии на работу за рубежом,[7] кроме случаев, когда работа предоставлена исключительно с целью интеграции работника в общество.[8]
  • Время обязательства: право свободного передвижения относится как к полному, так и к неполному рабочему дню, при условии, что работа является эффективной и настоящей[7][9]
  • Заработная плата: заработная плата является необходимым условием для профессиональной деятельности работника, однако её размер не влияет на свободу перемещения.[10][11]
  • Самозанятость: в случае самозанятости лица, на него распространяется свобода предоставления услуг.

Пределы права

Право на свободное передвижение в отношении возможных правовых отношений занятости включено в систему законодательных актов Европейского сообщества.[12][13] Четкие правовые рамки свободы перемещения рабочей силы были сформованы прецедентами Европейского суда, Европейскими директивами и Европейскими постановлениями[14].

См. также

Примечания

  1. ↑ ДОГОВОР О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА | Право Европейского Союза. Дата обращения: 11 января 2017. Архивировано 2 февраля 2012 года.
  2. ↑ Article 69 Архивная копия от 23 октября 2021 на Wayback Machine part of Treaty establishing the European Economic Community (Rome, 25 March 1957) on CVCE website.
  3. ↑ Title 3 Архивная копия от 4 ноября 2013 на Wayback Machine part of Treaty establishing the European Economic Community (Rome, 25 March 1957) on CVCE website.
  4. ↑ Егорова Е. Н.. Трудовое право Европейского Союза как отрасль Европейского права // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — № 3. — С. 202.
  5. ↑ Hoekstra (née Unger) v Bestuur der Bedrijfsvereniging voor Detailhandel en Ambachten, Case 75-63 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1964).
  6. ↑ Deborah Lawrie-Blum v Land Baden-Württemberg, Case 66/85 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1986).
  7. ↑ 1 2 Levin v Staatssecretaris van Justitie, Case 53/81 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1982).
  8. ↑ Bettray v Staatssecretaris van Justitie, Case 344/87 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1989).
  9. ↑ Raulin v Minister van Onderwijs en Wetenschappen, Case C-357/89 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1992).
  10. ↑ Kempf v Staatssecretaris van Justitie, Case 139/85 Архивная копия от 21 декабря 2019 на Wayback Machine (1986).
  11. ↑ Udo Steymann v Staatssecretaris van Justitie, Case 196/87 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1988).
  12. ↑ Walrave and Koch v Association Union cycliste internationale, Koninklijke Nederlandsche Wielren Unie et Federación Española Ciclismo, Case 36-74 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1974).
  13. ↑ See alsoIngrid Boukhalfa v Bundesrepublik Deutschland, C-214/94 Архивная копия от 10 ноября 2013 на Wayback Machine (1996).
  14. ↑ Craig, de Búrca, 2003, p. 701.

Литература

  • P. Craig and G. de Búrca, EU Law: Text, Cases and Materials, 3rd edition, OUP, 2003.

Ссылки