Следственный комитет Республики Беларусь

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Следственный комитет Республики Беларусь
сокращённо: СК РБ
  • бел. Следчы камiтэт Рэспублікі Беларусь
Изображение логотипа
Эмблема Следственного комитета Республики Беларусь
Общая информация
Страна
Дата создания12 сентября 2011 года
Руководство
ПодчиненоПрезидент Республики Беларусь
ПредседательДмитрий Юрьевич Гора
Устройство
Штаб-квартира Белоруссия 220034, г. Минск, ул. Фрунзе, 19
Сайтhttps://sk.gov.by
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Следственный комитет Республики Беларусь (бел. Следчы камітэт Рэспублікі Беларусь) — орган предварительного следствия в Беларуси, образованный путём слияния следственного аппарата органов прокуратуры с подразделениями предварительного расследования из системы МВД и КГК. Образован 12 сентября 2011 года, начал свою деятельность 1 января 2012 года[1]. Председателем Следственного комитета является Дмитрий Юрьевич Гора (c 11 марта 2021 года)[2].

История

История белорусского следствия во многом связана со сложившейся системой права в Российской империи и в СССР.

В Российской империи постоянно действующий Следственный аппарат был создан Судебными уставами 1864 года и существовал при судах. В книге первой Судебных уставов «Общее учреждение судебных учреждений» указано, что «для производства следствия по делам о преступлениях и проступках» при судах «состоят Судебные Следователи», которые «назначаются Высочайшую властью, по представлениям Министра Юстиции» на основании представления «общего собрания Суда при участии Прокурора», и увольнение их с должности зависело «от той власти, коею они определены к должностям».

Несмотря на то, что производство предварительного расследования поручалось должностным лицам судов, со времени введения в 1864 г. должностей судебных следователей они фактически выводились из-под административного подчинения руководителей судов, при которых состояли, а также не были они подчинены и прокурорам.

На прокуроров, в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства, возлагался надзор за следствием. При этом прокуроры получили достаточно широкие надзорные полномочия за расследованием судебными следователями уголовных дел, в то же время прокуроры лишены были права производства предварительного расследования. Как было записано по этому поводу в данном Уставе, «Прокуроры и их Товарищи предварительное следствие сами не производят, но дают только предложения о том следователям и наблюдают постоянно за производством следственных действий»[3].

В дальнейшем, за истекшую полуторавековую историю своего функционирования, следственный аппарат претерпел немало организационно-структурных перестроек, связанных с изменениями социально-политического строя и решаемых им практических задач.

На заре становления советской власти, Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 «О суде» институт следователей был упразднён. Со временем он возродился в виде народных следователей при судах, а впоследствии должности следователей при судах были упразднены и введены в органах прокуратуры, за которыми были также сохранены функции по осуществлению надзора за законностью предварительного расследования уголовных дел, а также в органах внутренних дел и государственной безопасности с сохранением за ними функций по осуществлению оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Предварительное расследование в Республике Беларусь производилось следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований. Все они входили в структуру соответствующих ведомств.

Решение о его создании Следственного комитета было принято 2 августа 2011 года на проведённом под руководством Президента Республики Беларусь совещании по вопросу совершенствования системы органов предварительного расследования[4]. Его образованию предшествовала масштабная научная и аналитическая работа, изучался зарубежный опыт, оценивалась современная ситуация в правовой и общественно-политической сферах. Из системы органов прокуратуры был выделен следственный аппарат, из системы органов внутренних дел и системы органов финансовых расследований Комитета государственного контроля — подразделения предварительного расследования.

12 сентября 2011 года Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко подписал Указ № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь»[1].

1 января 2012 года новая следственная структура приступила к функционированию[5].

Задачи

Основными задачами Следственного комитета являются[6]:

  • всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;
  • защита прав и законных интересов граждан, организаций, защита государственных и общественных интересов, соблюдение законности при проверке заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;
  • совершенствование следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;
  • выявление нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
  • участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;
  • осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.

Структура

Систему Следственного комитета составляют:

  • центральный аппарат Следственного комитета;
  • Следственные управления Следственного комитета по областям и г. Минску;
  • районные (межрайонные), городские, районные в городах Следственные отделы Следственного комитета.

Международное сотрудничество

Основное место в международной деятельности Следственного комитета Республики Беларусь занимают вопросы взаимодействия с зарубежными коллегами в сфере досудебного производства по уголовным делам. Это вопросы оказания различных видов правовой помощи по уголовным делам[7].

Следственный комитет Республики Беларусь определён одним из уполномоченных органов по осуществлению непосредственных сношений с центральными, территориальными и другими органами государств, являющихся участниками ряда международных договоров о правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 декабря 2011 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь» Следственный комитет Республики Беларусь определён компетентным органом, уполномоченным на сношения с компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года в редакции Протокола к ней от 28 марта 1997 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.

Следственный комитет Республики Беларусь является компетентным органом по заключённым в рамках Содружества Независимых Государств международным соглашениям в сфере борьбы с преступностью.

Взаимодействие Следственного комитета Республики Беларусь в вопросах оказания правовой помощи осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности. Правовые основы для оказания международной правовой помощи по уголовным делами на основе принципа взаимности определены в разделе XV Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

За время функционирования Следственного комитета Республики Беларусь налажено конструктивное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран, включая Следственный комитет Российской Федерации, Следственный департамент МВД России, МВД Украины, МВД Казахстана. В 2013 году следователи Следственного комитета исполнили просьбы об оказании правой помощи, поступившие от компетентных органов 26 государств, в свою очередь Следственный комитет направил аналогичные просьбы компетентным органам 49 государств.

Следственный комитет Республики Беларусь принимает активное участие в разработке проектов договоров о правовой помощи по уголовным делам и различным аспектам противодействия преступности, совещаниях полномочных представителей, экспертов государств-членов СНГ по разработке и согласованию проектов договоров о международно-правовом сотрудничестве и других в рамках СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности.

Александр Бастрыкин и Валентин Шаев

В ходе визита в Минск Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А. И. 25 апреля 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Республики Беларусь и Следственным комитетом Российской Федерации[8], предусматривающее такие формы взаимодействия, как:

  • содействие в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путём направления в научные и образовательные учреждения;
  • содействие в проведении доследственных проверок;
  • обмен опытом работы и различной информацией;
  • организация рабочих встреч и консультаций по актуальным вопросам;
  • проведение совместных научных исследований, научно-практических семинаров и конференций и др.

Руководство

  • Дмитрий Юрьевич Гора — председатель (с 11 марта 2021[2]);
  • Олег Станиславович Шандарович — первый заместитель председателя (с 11 декабря 2020 года);
  • Сергей Яковлевич Аземша[бел.] (с 19 мая 2016 года)[9];
  • Анатолий Иванович Васильев — заместитель председателя (с 16 апреля 2021 года)[10].

Бывшие председатели

Международные санкции

9 августа 2021 года Следственный комитет, его председатель Дмитрий Гора, а также первый заместитель председателя Олег Шандарович, заместители председателя Сергей Аземша и Анатолий Васильев были включены в список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц США[13][14]. Ранее в конце 2020 года Аземша, тогдашний председатель Иван Носкевич, заместитель председателя Андрей Смаль[бел.] и бывший заместитель председателя Алексей Волков были включены в санкционные списки Европейского союза (чёрный список ЕС[тарашк.])[15][16], Великобритании[17], Швейцарии[18] и Канады[19], а летом 2021 года Европейский союз[20][21] и Швейцария[22] ввели санкции против Горы.

Научно-практическая деятельность

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.06.2020 № 244 «О создании учреждения образования» создано Учреждение образования «Институт повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь», входит в систему Следственного комитета Республики Беларусь, подчиняется центральному аппарату Следственного комитета, является юридическим лицом.

Институт является государственным учреждением образования, которое реализует образовательные программы дополнительного образования взрослых в сфере досудебного уголовного производства. По типу Институт является учреждением дополнительного образования взрослых, по виду — институтом повышения квалификации и переподготовки.

Предметом деятельности Института является образовательная, воспитательная и научная деятельность, осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Периодическое издание

Журнал «Предварительное расследование» — научно-практический журнал Следственного комитета Республики Беларусь, издаётся с 2017 года, периодичностью один раз в полугодие.

Профессиональный праздник

12 сентября — День сотрудника органов предварительного следствия.

Политические репрессии

Следственный комитет Республики Беларусь возбудил более 11 000 уголовных дел экстремисткой направленности в период с 9 августа 2020 по 1 июля 2022 года[23][24]. Комитет утверждает, что преступные действия экстремисткой направленности начались с 14 июля 2020 года[25]. Правозащитная организация Human Constanta утверждает, что антиэкстремисткое законодательство Республики Беларусь всегда использовалось властями в качестве инструмента политических репрессий[26].

24 августа 2022 года Следственный комитет заявил о создании и использовании «криминалистической видеотеки» для вычисления «участников уличного террора»[27][28].

20 марта 2024 года Следственный комитет заявил о возбуждении уголовного дела в отношении представителей «Народных посольств» и «Белорусов зарубежья»[29]. Участникам сообществ пригрозили процедурой специального производства и заочными судами. В мае 2024 года силовики начали приходить с обысками в квартиры, в том числе с наложением ареста на имущество, по этому делу к беларусам, которые уехали за границу[30].

Примечания

  1. ↑ 1 2 Указ Президента Республики Беларусь от 12 сентября 2011 года № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь». Дата обращения: 26 августа 2020. Архивировано 19 августа 2020 года.
  2. ↑ 1 2 Гора назначен председателем Следственного комитета Беларуси. Дата обращения: 11 марта 2021. Архивировано 15 марта 2021 года.
  3. ↑ Официальный сайт Следственного комитета РБ Архивная копия от 9 октября 2014 на Wayback Machine История следственных органов
  4. ↑ БелТА Архивная копия от 23 октября 2014 на Wayback Machine Следственный комитет Беларуси с 1 января 2012 года должен функционировать в полном объёме — Лукашенко
  5. ↑ Naviny.by
  6. ↑ О комитете Архивная копия от 9 октября 2014 на Wayback Machine Официальный сайт Следственного комитета
  7. ↑ Официальный сайт Следственного комитета РБ Архивная копия от 9 октября 2014 на Wayback Machine Международное сотрудничество
  8. ↑ ПРАВО — Законодательство Республики Беларусь Архивная копия от 12 сентября 2014 на Wayback Machine «Соглашение о сотрудничестве между Следственным комитетом Республики Беларусь и Следственным комитетом Российской Федерации»
  9. ↑ Сергей Аземша назначен заместителем председателя Следственного комитета Республики Беларусь. Дата обращения: 31 мая 2016. Архивировано 1 июня 2016 года.
  10. ↑ Заместителем председателя Следственного комитета назначен Анатолий Васильев. Дата обращения: 20 сентября 2021. Архивировано 20 сентября 2021 года.
  11. ↑ Лукашенко отправил в отставку главу Следственного комитета. Дата обращения: 10 ноября 2015. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года.
  12. ↑ Указ Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2015 года № 456 «О назначении на должность». Дата обращения: 26 августа 2020. Архивировано 4 марта 2016 года.
  13. ↑ Treasury Holds the Belarusian Regime to Account on Anniversary of Fraudulent Election (англ.). Министерство финансов США (9 августа 2021). Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 9 августа 2021 года.
  14. ↑ США расширили санкции в отношении официального Минска. Полный список. ZERKALO.IO (9 августа 2021). Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 9 августа 2021 года.
  15. ↑ Евросоюз ввел санкции против Лукашенко и ряда белорусских чиновников. naviny.by (6 ноября 2020). Дата обращения: 9 сентября 2021. Архивировано из оригинала 7 апреля 2021 года.
  16. ↑ Consolidated text: Council Decision 2012/642/CFSP of 15 October 2012 concerning restrictive measures in view of the situation in Belarus (англ.). EUR-Lex[англ.]. Дата обращения: 20 сентября 2021. Архивировано 21 июля 2021 года.
  17. ↑ Consolidated List of Financial Sanctions Targets in the UK (англ.). Правительство Великобритании. Дата обращения: 8 сентября 2021. Архивировано 12 августа 2021 года.
  18. ↑ Searching for subjects of sanctions. Дата обращения: 20 сентября 2021. Архивировано 9 сентября 2021 года.
  19. ↑ Belarus sanctions (англ.). Министерство международных дел Канады (6 ноября 2020). Дата обращения: 8 сентября 2021. Архивировано 2 сентября 2021 года.
  20. ↑ Шейко, Юрий ЕС опубликовал список новых санкций против Минска. Deutsche Welle (21 июня 2021). Дата обращения: 12 августа 2021. Архивировано 8 августа 2021 года.
  21. ↑ Consolidated text: Council Decision 2012/642/CFSP of 15 October 2012 concerning restrictive measures in view of the situation in Belarus Архивная копия от 21 июля 2021 на Wayback Machine — EUR-Lex[англ.], 21.06.2021
  22. ↑ Sanctions program: Belarus: Verordnung vom 11. Dezember 2020 über Massnahmen gegenüber Belarus (SR 946.231.116.9), Anhang 1 Origin: EU Sanctions: Art. 2 Abs. 1 (Finanzsanktionen) und Art. 3 Abs. 1 (Ein- und Durchreiseverbot) (англ.). Государственный секретариат по экономике[нем.] (7 июля 2021). Дата обращения: 10 июля 2021. Архивировано 7 июля 2021 года.
  23. ↑ Алена Рувина (2022-08-11). "За два года Следственный комитет возбудил 11 тысяч «экстремистких» дел". BELSAT. Архивировано 18 августа 2022. Дата обращения: 18 августа 2022.
  24. ↑ "Следственный комитет: За два года заведено более 11 тысяч уголовных дел за «преступления экстремистской направленности»". Наша Нива. 2022-08-11. Архивировано 18 августа 2022. Дата обращения: 18 августа 2022.
  25. ↑ Светлана ­Исаенок (2021-12-09). "Как расследуются уголовные дела экстремистской направленности". Следственный комитет Республики Беларусь. Архивировано 18 августа 2022. Дата обращения: 18 августа 2022. {{cite news}}: soft hyphen character в |author= на позиции 10 ()
  26. ↑ Александра Богуславская (2022-07-14). "Лукашенко превращает Беларусь в страну "экстремистов". Исследование HС". DW. Архивировано 18 августа 2022. Дата обращения: 18 августа 2022.
  27. ↑ СК создал видеотеку, по которой вычисляют «участников уличного террора». Зеркало (24 августа 2022). Дата обращения: 28 августа 2022. Архивировано 28 августа 2022 года.
  28. ↑ Следователи выявляют протестующих по видео. Как это работает. belsat.eu (24 августа 2022). Дата обращения: 28 августа 2022. Архивировано 28 августа 2022 года.
  29. ↑ СК возбудил уголовное дело в отношении представителей «Народных посольств» и «Беларусов зарубежья». Зеркало (20 марта 2024). Дата обращения: 19 мая 2024. Архивировано 19 мая 2024 года.
  30. ↑ «Следак говорил, что у него список из 200 человек». Силовики приходят с обысками в квартиры уехавших беларусов. Медиазона Беларусь. Дата обращения: 19 мая 2024. Архивировано 18 мая 2024 года.

Ссылки