Совет Европейского союза

Совет Европейского союза
на официальных языках: Английский: Council of the European Union Болгарский: Съвет на Европейския съюз Венгерский: Az Európai Unió Tanácsa Греческий: Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Датский: Rådet for Den Europæiske Union Ирландский: Comhairle an Aontais Eorpaigh Испанский: Consejo de la Unión Europea Итальянский: Consiglio dell’Unione europea Латышский: Eiropas Savienības Padome Литовский: Europos Sąjungos Taryba Мальтийский: Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea Немецкий: Rat der Europäischen Union Нидерландский: Raad van de Europese Unie Польский: Rada Unii Europejskiej Португальский: Conselho da União Europeia Румынский: Consiliul Uniunii Europene Словацкий: Rada Európskej únie Словенский: Svet Evropske unije Финский: Euroopan unionin neuvosto Французский: Conseil de l'Union européenne Хорватский: Vijeće Europske unije Чешский: Rada Evropské unie Шведский: Europeiska unionens råd Эстонский: Euroopa Liidu Nõukogu
Руководство
Государство-председатель	Венгрия с 1 июля 2024
Структура
Членов	27
Фракции	отсутствует официальное разделение на фракции
Выборы
Система голосования	квалифицированное большинство или единогласно
Зал заседаний
Здание «Europa»: Брюссель, Бельгия
Штаб-квартира	Europa building[вд], Брюссель
Предшественник	Специальный совет министров[вд]
consilium.europa.eu
Медиафайлы на Викискладе

Европейский союз
Эта статья — часть серии «Политическое устройство Европейского союза»
Парламент Председатель: Роберта Метсола Крупнейшие фракции: ЕНП: Манфред Вебер С&Д: Иратше Гарсия Перес[англ.] 9-й состав Депутаты (751) состав[англ.] депутаты[англ.] Бюро Заместитель председателя Квестор Конференция Законодательный процесс
Совет министров Председатель: Бельгия Составы: Общие вопросы Внешняя политика Экономика (Евро) Законодательный процесс Голосование Секретариат Генеральный секретарь: Йеппе Транхольм-Миккельсен[англ.] COREPER
Европейский совет Председатель: Шарль Мишель Партии Список встреч
Комиссия Комиссия фон дер Ляйен Председатель: Урсула фон дер Ляйен Первый заместитель председателя Франс Тиммерманс Заместители председателя Маргрет Вестагер Валдис Домбровскис Жозеп Боррель Марош Шефчович Вера Йоурова Дубравка Шуица[англ.] Маргаритис Схинас[англ.] Комиссары Гражданская служба
Суд Европейский суд Общая юрисдикция Трибунал гражданской службы Список членов Решения
Другие институты Центральный банк Председатель ЕСЦБ Евро ЭВС Еврозона Счётная палата Бюджет OLAF Инвестиционный банк Комитет регионов ЕСЕК Евроомбудсмен Другие органы Агентства Национальные парламенты
Внутренняя политика Бюджет Четыре свободы Экономическая зона Внутренний рынок Пространство СБ&С[англ.] Шенгенская зона Политики Сельскохозяйственная Энергетическая Рыболовная Региональная Гражданство Проевропеизм Евроскептицизм Европейские ценности Интеграция Надгосударственность Федерализм СШЕ Европа разных скоростей[англ.] Исключения Расширенное сотрудничество[англ.] Выход из союза
Внешняя политика Верховный представитель Жозеп Боррель Внешнеполитическая служба Внешняя политика Оборона Расширение
Выборы 1979, 1984, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009, 2014, 2019 (последние) Политические партии ЕНП ПЕС АЛДЕ Свободный альянс Зелёные АЕН Левые Демократы Фракции ЕНП С&Д АЛДЕ Зелёные — ЕСА ЕКР ЕОЛ/ЛЗС ЕСД Округа Референдумы
Право Acquis Верховенство Субсидиарность Договоры: Рим 1957 Слияния 1965 ЕЕА 1986 Маастрихт 1992 Амстердам 1997 Ницца 2001 Лиссабон 2007 Основные свободы Членство

Сове́т Европе́йского сою́за (официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров, в качестве компромисса также называется латинским Consilium) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза и один из семи его институтов.

В Совет входят 27 министров — по одному министру от каждого из правительств государств — членов Европейского союза. Также без права голоса в заседаниях Совета участвует соответствующий европейский комиссар. Состав министров — членов Совета ЕС зависит от обсуждаемого круга вопросов. Например, вопросами охраны труда занимаются 27 министров государств-членов, ведающие охраной труда, — министров труда или социального обеспечения, а также комиссар по вопросам занятости, социальным вопросам и политике обеспечения равных возможностей. Обычно каждый совет проводит не менее двух официальных заседаний и одной неофициальной встречи в течение одного председательского срока. Совет может собираться одновременно в разных составах.

Был создан в 1952 году как Особый совет министров в рамках Европейского объединения угля и стали, чтобы уравновесить Высший руководящий орган (наднациональный руководящий орган ЕОУС, сегодня — Европейская комиссия).

В первые периоды существования Европейского сообщества большинство решений Совета требовали единогласного решения. Постепенно все большее применение приобретает способ принятия решений квалифицированным большинством голосов. При этом каждому государству принадлежит определённое число голосов в зависимости от его населения и экономического потенциала.

Начиная с Парижского договора, существует тенденция селективного делегирования полномочий от национальных государств (напрямую или через Совет министров) к Еврокомиссии. Подписание новых «пакетных» соглашений добавляли новые компетенции Евросоюзу, что влекло за собой делегирования больших исполнительских полномочий Еврокомиссии. Однако, Еврокомиссия не свободна в осуществлении политики, в определённых сферах национальные правительства имеют инструменты контроля над её деятельностью. Другая тенденция — усиление роли Европарламента. Следует заметить, что несмотря на проделанную Европарламентом эволюцию от сугубо консультативного органа до института, получившего право совместного решения и даже одобрения, полномочия Европарламента по-прежнему были сильно ограничены. Поэтому баланс сил в системе институтов ЕС по-прежнему был в пользу Совета министров.

Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. Исходя из положений Маастрихтского договора, можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Некоторые исследователи (С. Хикс) рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.

Председательство в Совете министров осуществляется государствами — членами ЕС в порядке, единогласно определяемом Советом (обычно ротация происходит по принципу большое — малое государство, основатель — новый член и т. д.). Ротация происходит раз в шесть месяцев.

Хронология председательства стран в Совете ЕС в 2020—2025 годах^[1]:

Год	1 января — 30 июня	1 июля — 31 декабря
2020	Хорватия	Германия
2021	Португалия	Словения
2022	Франция	Чехия
2023	Швеция	Испания
2024	Бельгия	Венгрия
2025	Польша	Дания

В состав Совета ЕС входят представители стран-членов ЕС в ранге не ниже министров. Также Совет ЕС может собираться в составе глав государств и правительств. Формации Совета ЕС определяются в соответствии с учредительными Договорами Европейским Советом. На протяжении последних лет существовала практика сокращения формаций Совета. В 1999 г. было решено сократить количество формаций Совета до 16, в 2002 г. до 9. Однако после вступления в силу Лиссабонского договора Совет по общим вопросам и внешним отношениям был разделён на два Совета. Таким образом, действующий Совет ЕС собирается в составе 10 формаций.

• Совет по общим вопросам

• Совет по внешним отношениям
• Совет по экономическим и финансовым вопросам (Экофин)
• Совет по правосудию и внутренним делам
• Совет по сельскому хозяйству и рыболовству
• Совет по окружающей среде
• Совет по образованию, делам молодёжи и культуре
• Совет по занятости, социальной политике, здравоохранению и защите потребителей
• Совет по транспорту, телекоммуникациям и энергетике
• Совет по конкурентоспособности (внутренний рынок, промышленность и исследования)

Подготовка вопросов, до рассмотрения их в Совете ЕС, ведётся в Комитетах постоянных представителей и рабочих группах. В обсуждении вопросов в рабочих группах участвуют эксперты центральных администраций и представительств стран-членов ЕС. В рабочих группах все предложения проходят тщательную проверку, и в Комитет постоянных представителей передаются лишь те вопросы, о которых не достигли единогласия в рабочих группах. Согласованные вопросы, как правило, не рассматриваются Комитетом постоянных представителей. Из Комитета постоянных представителей на специальное рассмотрение Советом переходят лишь вопросы, оставшиеся открытыми в Комитете постоянных представителей. С точки зрения Совета главный упор в процессе принятия решений делается на подготовке вопросов в рабочих группах. В них представители стран-членов, естественно, действуют в рамках полномочий, предоставленных их министрами.

По общему правилу квалифицированным большинством (п.3 ст.16)

В Совете представлен один министр из каждого государства-члена. Число голосов членов Совета зависит от размера и экономического значения страны.

Законы об охране труда подтверждаются на Совете квалифицированным большинством. Все выдвигаемые на Совете вопросы обсуждаются в Комитете постоянных представителей государств-членов (COREPER), состоящем, в основном, из послов.

• Consilium — официальная страница