Совет Союза Верховного Совета СССР

Совет Союза Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик
Тип
Тип	нижняя палата Верховного совета СССР
История
Дата основания	7 июля 1937
Дата упразднения	26 декабря 1991
Предшественник	Съезд Советов СССР
Преемник	Распад СССР
Структура
Членов	271 (12 созыв)
Выборы
Система голосования	мажоритарная
Последние выборы	26 марта и 4 апреля 1989
Зал заседаний
Большой Кремлёвский дворец, Москва, СССР

Совет Союза — согласно Конституциям СССР 1936 года и 1977 года одна из двух равноправных палат Верховного Совета СССР. Совет Союза имел те же права, что и Совет Национальностей СССР. Согласно закону СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» — нижняя палата Верховного Совета СССР.

Совет Союза 1-11 созывов (1937—1989) избирался прямым тайным голосованием по одномандатным округам по мажоритарной системе.

Совет Союза 12 созыва (1989 — октябрь 1991) избирался Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.

В его состав входил и Совет старейшин, статус которого до 1989 года не был юридически закреплён.

5 сентября 1991 года Съезд народных депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», согласно которому, палата отныне формировалась не самим высшим органом власти страны (Съездом народных депутатов), как это требует ст. 111 Конституции СССР, а депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существовавшим квотам и по согласованию с высшими органами власти союзных республик^[1]. 18 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял постановление о согласии с составом депутатской группы РСФСР в Совете Союза^[2](спустя 2 месяца в связи с ратификацией соглашения о создании СНГ российский парламент отменит свое решение^[3]). Однако, согласно части 2 статьи 1 Закона СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» принятие данного решения находилось в компетенции Съезда народных депутатов РСФСР, поскольку именно он, а не Верховный Совет, являлся высшим органом государственной власти РСФСР^[4][5]. Возобновивший 28 октября свою работу V Съезд народных депутатов РСФСР не принимал решения о делегировании народных депутатов СССР и РСФСР в новый состав Верховного Совета СССР или об утверждении упомянутого постановления российского парламента^[6].

21 октября новый состав палаты приступил к своим обязанностям, председателем был избран член утвержденной Верховным Советом РСФСР депутатской группы Константин Лубенченко^[7].

11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждающим подписание Соглашения о создании СНГ, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы власти СССР могут прекратить своё существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР» ^[8]. Тогда же Верховный Совет Белоруссии отозвал членов Верховного Совета СССР от Белорусской ССР^[9], в результате чего Совет Союза лишился кворума, что было констатировано его председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря^[10]. На этом работа палаты была фактически прекращена.

17 декабря часть членов Совета Союза приняла заявление в связи с подписанием соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Белоруссии и Украины, в котором объявила, что считает принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов и потребовала созыва чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР^[7][11].

26 декабря 1991 Константин Лубенченко издал распоряжение № 141—Н, в котором говорилось об освобождении народных депутатов СССР от выполнения служебных обязанностей на постоянной основе в Совете Союза Верховного Совета СССР и органах палаты со 2 января 1992 года^[12].

По Конституции 1936 года избирался по квоте 1 депутат на 300 тыс. человек.

• 1 созыв — 490 членов (147 027 915 / 300 000 чел.)
• 2-5 созывы — 569 членов (170 557 093 / 300 000 чел.)
• 6-8 созывы — 696 членов (208 826 650 / 300 000 чел.)
• 9 созыв — 806 членов (241 720 134 / 300 000 чел.)

По Конституции 1977 года количество депутатов было равно количеству членов Совета Национальностей.

• 10-11 созыв — 750 членов
• 12 созыв — 271 член

Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР — должностное лицо, избираемое Советом Союза, руководившее заседаниями Совета Союза и ведавшее их внутренним распорядком.

• 1938—1946 гг. — Андрей Андреевич Андреев
• 1946—1947 гг. — Андрей Александрович Жданов
• 1947—1950 гг. — Иван Андреевич Парфёнов
• 1950—1954 гг. — Михаил Алексеевич Яснов
• 1954—1956 гг. — Александр Петрович Волков
• 1956—1962 гг. — Павел Павлович Лобанов
• 1962—1970 гг. — Иван Васильевич Спиридонов
• 1970—1984 гг. — Шитиков, Алексей Павлович
• 1984—1988 гг. — Толкунов, Лев Николаевич
• 1988—1989 гг. — Христораднов, Юрий Николаевич
• 1989—1990 гг. — Евгений Максимович Примаков
• 1990—1991 гг. — Лаптев, Иван Дмитриевич
• 1991—1992 гг. — Константин Дмитриевич Лубенченко (не был делегирован в новый состав Совета Союза в соответствии с Законом СССР от 5 сентября 1991 года № 2392-I)

Конституция СССР 1936 года

Конституция СССР 1977 года

• Постановление Совета Союза Верховного Совета СССР от 21 октября 1991 г. N 5-Н "Об утверждении Временного регламента Совета Союза Верховного Совета СССР
• Стенограмма собрания народных депутатов СССР. 17 декабря 1991 г. Бюллетень
• Верховный Совет СССР (XIII созыв), октябрь — декабрь 1991