Социальный туризм в России

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Социальный туризм в России — туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт средств бюджета, государственных внебюджетных фондов и работодателей[1].

Описание

Социальный туризм в России, включая его определение, регулируется федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с поправками от 5 февраля 2007 года). В соответствии с законом социальный туризм является «приоритетным направлением государственного регулирования туристской деятельности», однако, по состоянию на 2010 год, не было принято почти ни одного соответствующего нормативного акта, что приводит к тому, что нормы закона рассматриваются исследователями как декларативные[1]. Некоторые субъекты РФ, в частности Краснодарский край и Санкт-Петербург, предпринимают попытки регламентировать необходимые условия развития социального туризма: установить нормы финансовой поддержки, определить перечень лиц, которые могут претендовать на частичное погашение туристских расходов[2].

В отличие от России социальный туризм в европейских странах не имеет социально-обеспечительного характера и построен на системах отпускных чеков, которые выпускает специализированный орган и в дальнейшем распространяет их среди работодателей и общественных организаций, реализующих эти чеки работникам с большой скидкой[3]. В России же роль государства в отличие от Европы состоит не в создании соответствующих условий для функционирования практически самоокупаемой системы социального туризма, но скорее в её финансировании[4].

Социальный туризм в России тесно связан с санаторно-курортным лечением[5]. Вследствие характера санаторно-курортных услуг и способа их оплаты они не могут быть признаны туристским продуктом, между их потребителем и поставщиком не возникает договорных отношений и соответствующих прав туриста[6]. Преимущественно финансирование социального туризма происходит за счёт средств бюджета (что обусловлено законодательством о социальной защите граждан)[5], а также внебюджетных фондов[7]. Третий источник финансирования — средства работодателей, у которых Трудовым кодексом РФ не предусмотрено такого обязательства[8].

Предпринимательство в социальном туризме

Помимо государства и фондов действенную финансовую поддержку социальному туризму оказывают социальные предприниматели, которые стремятся сделать доступными туристические услуги за счёт бизнес-подхода и инновационных решений, одновременно участвуя в тендерах на получение льготных займов и грантов[9].

Одним из примеров реализации предпринимательства в сфере социального туризма является Камчатский центр молодёжного туризма «Росомаха», использующий в своей работе стратегию 50/50, состоящую в том, что «половину каждой туристической группы составляют так называемые полновесные туристы, а вторая половина приходится на туристов социальных»[9].

Примечания

  1. ↑ 1 2 Соколова, 2010, с. 16.
  2. ↑ Соколова, 2010, с. 17.
  3. ↑ Соколова, 2010, с. 17-18.
  4. ↑ Соколова, 2010, с. 18.
  5. ↑ 1 2 Соколова, 2010, с. 20.
  6. ↑ Соколова, 2010, с. 26.
  7. ↑ Соколова, 2010, с. 27.
  8. ↑ Соколова, 2010, с. 25.
  9. ↑ 1 2 Социальный туризм: средства, стратегия, рынки (5 марта 2015). Дата обращения: 30 мая 2015. Архивировано 4 марта 2016 года.

Литература

  • Соколова Н.А. Социальный туризм как особый объект правового регулирования // Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование: учебное пособие. — Wolters Kluwer Russia, 2010. — С. 16-27.

Ссылки