Украинское Учредительное собрание

Украинское Учредительное собрание (укр. Українські Установчі Збори, УУС) — выборная законодательная учреждение, конституанта украинского народа, задачей которой было утвердить новый порядок и установить конституцию украинского государства.

Всеукраинское Учредительное собрание
Тип
Тип	учредительное собрание
Государство	Украинская Народная Республика
История
Дата основания	1918
Дата упразднения	1918
Предшественник	Украинская Центральная Рада
Преемник	Правительство Украинской державы Директория УНР
Руководство
Председатель	М. Мороз
Структура
Членов	238 депутатов
Последние выборы	9 января 1918 года
Зал заседаний
УПСР: 153 места  РСДРП(б): 47 мест  Левые эсеры: 13 мест  Еврейский национальный избир. к-т: 9 мест  Селяне Балтского уезда: 3 места  Польские списки: 3 места  ПСР: 2 места  УСДРП: 2 места  Российские гр-не немецкой нац-ности: 2 места  Левые эсеры украинцы: 1 место  Партия народной свободы: 1 место  Партия хлеборобов-собственников: 1 место  Внепартийный блок русских изб-лей: 1 место

Трудности поисков взаимопонимания Украинской Центральной Рады (УЦР) с Временным правительством России, которое не согласилось на полную автономию, побудили украинские политические силы выдвинуть идею Украинского Учредительного Собрания. Уже в I Универсале УЦР провозглашала, что только Всенародное Украинское Собрание (Сейм) имеет право принимать все законы, которые должны установить порядок и строй на Украине. 6 Сессия УЦР работала над выработкой порядка выборов в УУС и его созывом. Постановление о созыве УУС вызвало острую реакцию российских централистов против УЦР, главным образом — кадетов, в знак протеста они вышли из её состава. Впоследствии, в конце сентября, против созыва УУС протестовали российские социал-демократы, социалисты-революционеры и еврейская социалистическая партия «Бунд», рассматривая созыв УУС как способ оторвать Украину от России. Учитывая негативную установку национальных меньшинств, Малая Рада заняла компромиссную позицию, пытаясь согласовать принцип самоопределения Украины через УУС с принципом единства федеративной российской республики, что должно было признать Всероссийское учредительное собрание^[1][2][3].

12 октября 1917 УЦР приняла основы законопроекта о выборах в УУС и поручила Малой Раде окончательно утвердить закон и провести выборы^[1][2][3].

III Универсал назначал день выборов на 9 января 1918 года, а день созыва — 22 января 1918, отмечая, что до созыва УУС законодательная власть принадлежит Украинской Центральной Раде. В члены Украинского учредительного собрания избирались на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, с соблюдением принципа пропорционального представительства. Активное и пассивное право выборов имели лица обоего пола в возрасте более 20 лет. Должен был быть избран 301 член (1 депутат на 100 тысяч населения)^[1][2][3].

Только на не оккупированных районах Украины, в которых по украинским спискам подано более 70 % всех голосов, был избран 171 депутат из всех 301. Украинская центральная Рада постановила не откладывать провозглашение независимости УНР и другие важные решения до созыва УУС, а в течение IV Универсала определила, что до созыва УУС она сама будет править страной. УЦР приказывала завершить выборы в УУС для его проведения. Однако дальнейшие события не позволили осуществить эти установки, и УУС так и не было созвано^[1][2][3].

Организация выборов возлагалась на Главную комиссию по делам выборов в украинском Украинское учредительное собрание в составе: М. Мороз (председатель), П. Стефанович, Н. Радченко, Г. Кириченко, А. Бутовский, А. Щербак. Управляющий делами — Иван Тарасенко. Размещалась Главная комиссия в помещении Киевской губернской народной управы (Киев, ул. Владимирская, 33)^[1][2][3].

Согласно «Закону о выборах в Учредительное собрание Украинской Народной Республики» образованы такие избирательные округа (с числом депутатов от каждого)^[4]:

• Волынский (за исключением частей, занятых врагом: Владимир-Волынский и Ковельский уезды), 30 от 3 055 000
• Екатеринославский, 36 от 3 561 000
• Киевский, 45 (4 368 000^[5] — 4 778 000^[6])
• Полтавский, 30 от 3 038 000
• Подольский, 39 от 3 873 000
• Харьковский (с приобщением Грайворонского уезда Курской губернии), 35 от 3 548 000
• Херсонский, 34 от 3 368 000
• Черниговский (с приобщением Путивльского уезда Курской губернии), 28 от 2 816 000
• Острогожский (Острогожский, Валуйский, Бирюченский и Богучарский уезды Воронежской губернии и Новооскольский уезд Курской губернии), 15 от 1 465 000
• Таврический (Бердянский, Днепровский и Мелитопольский уезды Таврической губернии), 9 от 901 000

Предполагалось, что помимо округов ещё 5-10 % дополнительных мандатов будут распределены на общеукраинском уровне; при их распределении списки из разных губерний могли объединиться (этой возможностью воспользовались списки, выдвинутые одной партией или просто идеологически близкие).

Выборы не удалось осуществить в Харьковском (где они были первоначально отложены до 2 февраля 1918 года, а затем сорваны большевиками), Одесском, Таврическом, Путивльском, Острогожском, Валуйском, Бирючском, Богучарском и Новооскольском округах, на Северном, Западном и Кавказском фронтах.

В общей таблице указана сумма голосов за объединения списков из разных округов.

Список		Округа	Голоса	% голосов	Места	% мест
	Украинская партия социалистов-революционеров	10	2 760 462	59,14	152	63,87
	Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков)1	7	826 280	17,70	47	19,75
	Еврейский национальный избирательный комитет и Сионистская организация	7	207 324	4,44	9	3,78
	Левые социалисты-революционеры2	1	153 915	3,30	13	5,46
	Польские списки	5	87 170	1,87	3	1,26
	Украинская социал-демократическая рабочая партия	10	79 647	1,71	2	0,84
	Партия социалистов-революционеров	7	63 064	1,35	2	0,84
	Хлеборобы и земельные собственники	4	59 698	1,28	1	0,42
	Селяне Балтского уезда	1	56 416	1,21	3	1,26
	Партия народной свободы	7	49 604	1,06	1	0,42
	Русские националисты и православные приходы	4	43 489	0,93	1	0,42
	Всеобщий еврейский рабочий союз «Бунд»3	8	39 649	0,85	0	0
	Левые социалисты-революционеры украинцы2	1	38 166	0,82	1	0,42
	Российские граждане немецкой национальности	2	31 888	0,68	2	0,84
	Российская социал-демократическая рабочая партия (объединённая)4	8	24 846	0,53	0	0
	Объединенная еврейская социалистическая рабочая партия	7	24 458	0,52	0	0
	Золотоношская селянская спилка	1	17 558	0,38	0	0
	Украинская партия социалистов-федералистов5	5	16 626	0,36	0	0
	Еврейская социал-демократическая рабочая партия «Поалей-Цион»	7	16 493	0,35	0	0
	«Российская социал-демократическая рабочая партия объединенных (большевиков), интернационалисты, живущие на Украине, и Украинская социал-демократическая рабочая партия (большевиков)»	1	9 454	0,20	0	0
	«Еврейские списки»	4	8 879	0,19	0	0
	Украинская трудовая партия6	2	7 920	0,17	0	0
	Селянская спилка Радомысльского уезда	1	7 689	0,16	0	0
	Трудовая народно-социалистическая партия	7	7 029	0,15	0	0
	Чешское и словацкое трудовое крестьянство Волынской губернии	1	4 688	0,10	0	0
	Украинская партия социалистов-самостийников7	2	3 704	0,08	0	0
	Польская социалистическая партия	4	3 587	0,08	0	0
	Черниговская губернская спилка покалеченных воинов	1	3 288	0,07	0	0
	Украинская селянская трудовая социалистическая группа	1	3 236	0,07	0	0
	Партия казаков и крестьян-хлеборобов	1	2 795	0,06	0	0
	Идише Фолкспартей (Еврейская народническая партия)	3	2 613	0,06	0	0
	Список Г. С. Носаря	1	2 361	0,05	0	0
	Кандидатский список в Украинское Учредительное собрание, выставленный Украинской Центральной радой Балтийского флота и Украинской Краевой радой Финляндии	1	2 160	0,05	1	0,42
	Независимые революционные демократы	2	2 023	0,04	0	0
	Объединённая славянская группа	1	1 662	0,04	0	0
	Украинская федеративно-демократическая партия	1	1 371	0,03	0	0
	Беженцы-украинцы Холмщины и Гродненщины	4	956	0,02	0	0
	Сосницкая селянская спилка	1	877	0,02	0	0
	Объединённые польские социалисты	1	583	0,01	0	0
	Остёрская уездная селянская спилка	1	496	0,01	0	0
	Селянская спилка Талалаевской волости Нежинского уезда	1	447	0,01	0	0
	Совет казацких и селянских депутатов Черниговского гарнизона	1	444	0,01	0	0
	Селянская спилка Помокельской волости Переяславского уезда	1	291	0,01	0	0
	Всероссийская организация «Единство» РСДРП	1	287	0,01	0	0
	Группа украинских нежинских избирателей, стоящих на платформе украинских социалистов-революционеров и Селянской спилки, по соглашению с Комитетом окраин г. Нежина	1	212	0,00	0	0
	Группа села Высший Булатец Лубенской волости Лубенского уезда	1	185	0,00	0	0
	Группа беспартийных команды линейного корабля «Иоанн Златоуст»	1	129	0,00	0	0
	Польская социалистическая партия — левица8	1	114	0,00	0	0
	Мещане-христиане города Новоград-Волынского	1	113	0,00	0	0
	Украинские федералисты-республиканцы	1	98	0,00	0	0
	Селянская спилка Лосиновской волости Нежинского уезда	1	19	0,00	0	0
Всего		11	4 667 968	100	238	100
Источник: [7]
Примечания: 1 Включая совместный список с ППС-Левицей в Киевском округе. 2 Списки левых эсеров в Херсонском и Полтавском округах не объединились. 3 Включая совместный список с РСДРП(о) в округе Юго-Западного фронта. 4 Включая совместный список с «Бундом» в округе Юго-Западного фронта. 5 Включая совместный список с УТП в Подольском округе. 6 Включая совместный список с УПСФ в Подольском округе и с УПСС в Киевском округе. 7 Включая совместный список с УТП в Киевском округе. 8 Не включая совместный список с РСДРП(б) в Киевском округе.

Выборы прошли (за исключением оккупированных немцами уездов) в одних уездах 7-9 января, в других 14-16 января 1918 года.

Выборы прошли в одних уездах 27-29 декабря 1917 года, в других 7-9 января 1918 года, а в самом Екатеринославе — 14-16 января.

Выборы прошли 27-29 декабря 1917 года в Чигиринском и Киевском уездах и 7-9 января 1918 года в остальных уездах и городе Киеве.

В самом Киеве победу одержал Внепартийный блок русских избирателей — список русских националистов, возглавляемый Василием Шульгиным.

Выборы прошли 7-9 января 1918 года.

Выборы прошли 14-16 января 1918 года.

Выборы прошли 14-16 января 1918 года. Одесский уезд был выделен в отдельный округ, где выборы не состоялись.

Список под названием «Российская социал-демократическая рабочая партия объединенных (большевиков), интернационалисты, живущие на Украине, и Украинская социал-демократическая рабочая партия (большевиков)» в действительности был спойлером, выдвинутым не большевиками, а четырьмя шахтёрами со станции Ингулец.

Выборы не состоялись в Глуховском (за исключением города Шостка), Мглинском и Сосницком уездах, в остальной части губернии они прошли 7-9 января 1918 года.

Выборы прошли в некоторых подразделениях в январе 1918 года.

Выборы проходили с конца декабря 1917 по конец января 1918 года, но не были завершены.

В выборах участвовал всего один список под названием «Кандидатский список в Украинское Учредительное собрание, выставленный Украинской Центральной радой Балтийского флота и Украинской Краевой радой Финляндии и принятый 22 декабря 1917 г. всеобщим собранием Украинской Гельсингфорсской рады», состоящий из 2 украинских эсеров (матрос Логвиненко и солдат Тимощук) и одного украинского социал-демократа (матрос Табурянский). Избирателям было позволено самим определить, кто из них получит один распределяемый в округе мандат, таким образом, выборы превратились в мажоритарные. Победил Тимощук.

Выборы прошли с 21 января по 4 февраля 1918 года.

• Список членов Украинского учредительного собрания

• Енциклопедія українознавства : Словникова частина : [в 11 т.] / Наукове товариство імені Шевченка; гол. ред. проф., д-р Володимир Кубійович. — Париж ; Нью-Йорк : Молоде життя ; Львів ; Київ : Глобус, 1955—2003.
• Христюк П. Замітки і матеріали до історії укр. революції 1917—1920 pp., т. І-II. — Відень, 1921
• Дорошенко Д. Історія України 1917—1923 pp., т. І. Доба Центральної Ради. — Ужгород, 1932
• А. А. Чемакин. Выборы в Украинское Учредительное собрание (декабрь 1917 – январь 1918 г.): ход кампании, кандидатские списки и результаты голосования по округам // Русин : журнал. — 2022. — № 67. — С. 226—252. — doi:10.17223/18572685/67/13.