Федеральная служба охраны Российской Федерации

Федеральная служба охраны Российской Федерации
Страна	Россия
Создана	27 мая 1996 года
Юрисдикция	Россия
Штаб-квартира	Москва, Россия
Предшественник	Главное управление охраны Российской Федерации
Руководство
Директор	генерал армии Дмитрий Викторович Кочнев
Сайт	fso.gov.ru
Медиафайлы на Викискладе

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны и государственной безопасности, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, обеспечению в пределах полномочий государственной безопасности, обеспечению связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-техническому, информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов^[1].

ФСО России наряду с ФСБ России, СВР России и ГУ ГШ ВС РФ относится к «силам и средствам обеспечения безопасности», то есть спецслужбам, наделена правом ведения оперативно-розыскной деятельности. В ФСО России предусмотрена военная и федеральная гражданская госслужба. Наделена правовым статусом юридического лица. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие^[2].

Предшественником Федеральной службы охраны Российской Федерации было 9-е управление КГБ СССР, которое в феврале 1990 года было преобразовано в Службу охраны КГБ СССР^[3]. В августе 1991 года Служба охраны была выведена из ведения КГБ СССР и преобразована в Управление охраны при Аппарате Президента СССР.

Президентом РСФСР была создана собственная служба безопасности, 3 сентября 1991 года её начальником был назначен А. В. Коржаков, которому в недельный срок поручалось разработать структуру и штаты Службы.

В конце 1991 года Управление охраны при Аппарате Президента СССР было ликвидировано и на его основе создано Главное управление охраны (ГУО) РСФСР. В конце 1992 года ГУО было наделено дополнительными функциями по организации для Президента Российской Федерации защищённой связи, для чего в ведение ГУО передавалось Управление президентской связи Главного управления правительственной связи ФАПСИ.

В январе 1994 года ГУО России впервые было упомянуто в перечне федеральных органов исполнительной власти.

С 28 июля 1995 года было установлено, что ГУО России является объектом оперативного управления Службы безопасности Президента Российской Федерации, это в дальнейшем было закреплено в Положении о Главном управлении охраны Российской Федерации, утвержденном Указом Президентом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 1333.

27 мая 1996 года федеральным законом установлено, что Федеральная служба охраны Российской Федерации является правопреемником Главного управления охраны Российской Федерации^[4]. 19 июня 1996 года, Указом Президента Российской Федерации, Главное управление охраны Российской Федерации переименовано в Федеральную службу охраны Российской Федерации. Руководителем службы назначен генерал-лейтенант Ю. В. Крапивин^[5].

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1996 года № 1013 в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации включена Служба безопасности президента Российской Федерации.

2 августа 1996 года утверждено Положение о ФСО России^[6].

14 августа 1996 года — Федеральная служба охраны Российской Федерации переименована в Федеральную службу охраны России^[7].

6 сентября 1996 года — предыдущее переименование было отменено^[8].

18 мая 2000 года — руководителем службы назначен Е. А. Муров^[9], с 21 ноября 2001 года должность именуется «директор»^[10].

В 2003 году на базе некоторых подразделений ликвидируемого ФАПСИ и Управления президентской связи ФСО России была образована Служба специальной связи и информации при ФСО России (Спецсвязь России).

7 августа 2004 года было принято новое Положение о ФСО России, а Спецсвязь России была включена непосредственно в центральный аппарат ФСО России в качестве структурного подразделения^[11].

14 декабря 2011 года Президент России Дмитрий Медведев вручил Знамя Федеральной службы охраны директору ФСО России Е. А. Мурову. На знамени ФСО России начертано «Отечество, преданность и честь».

В открытой части бюджета ФСО России на 2017 год было заложено 552,4 млн рублей, остальное проходит по закрытым статьям^[12].

В марте 2017 года служба получила право изымать земельные участки для государственных нужд (к которым можно отнести любой объект), в июне появилась возможность ограничивать движения на трассах, использовать на безвозмездной основе аэропорты, морские и речные порты и защищать данные охраняемых чиновников (для получения доступа к которым понадобится разрешение самого объекта охраны или ФСО России). Расширение полномочий своего ведомства замглавы ФСО России Николай Кондратюк объяснял осложнением внешнеполитической обстановки и «не прекращающимися попытками радикальных сил воздействовать на внутриполитическую ситуацию» в России^[13].

Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.

Федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, основными задачами ФСО России являются:^[14]

1) прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;

2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;

3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи;

4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

5) обеспечение защиты охраняемых объектов;

6) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или пользовании органов государственной охраны (далее — федеральные информационные системы);

8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации;

9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

24 февраля 2023 года, Канада ввела санкции против Федеральной службы охраны, как «причастной к продолжающейся войне России против Украины»^[15][16]. Ранее, в 2022 году, под санкции Канады и Украины попал директор Федеральной службы охраны Дмитрий Кочнев как «должностное лицо органа, ответственного за дестабилизацию Украины и российскую военную агрессию»^[17][18].

• Руководство
  • Директор ФСО Кочнев Дмитрий Викторович (генерал армии)
  • Первый заместитель директора Олег Атеистович Климентьев
  • Заместитель директора Василий Александрович Заплаткин — руководитель СССИ ФСО РФ
  • Заместитель директора Алексей Александрович Рубежной — начальник Службы безопасности президента РФ
  • Заместитель директора Удовенко Сергей Николаевич — комендант Московского Кремля
  • Заместитель директора — Тулупов Виктор Степанович
• Служба безопасности президента Российской Федерации (СБП РФ)
  • Управление специального назначения (УСН СБП)
  • Управление «В» (Валдай, Новгородская область)
  • Управление психологической безопасности (УПБ СБП)
  • Контр-снайперское подразделение
  • Подразделение боевых пловцов ФСО
• Служба охранных мероприятий (СОМ ФСО)
  • Оперативное управление (ОУ ФСО)
  • Управление личной охраны (УЛО СОМ ФСО)
  • Управление планирования и организации охранных мероприятий (УПООМ СОМ ФСО)
  • Управление охраны объектов (УОО СОМ ФСО)
  • Служба охраны по Северо-Западному федеральному округу (г. Санкт-Петербург)
  • Служба охраны на Кавказе (г. Сочи)
  • Служба охраны в Крыму (СОКР, Крым, пгт. Гаспра)
• Служба коменданта Московского Кремля (СКМК ФСО)
  • Президентский полк
  • Президентский оркестр
  • Орнитологическая служба (ОС)
  • Управление охраны Московского Кремля (УОМК), которое включает в себя: Оперативно-боевую группу «ГРОЗА»
• Служба специальной связи и информации (СССИ)
  • Управление президентской связи
  • Управление правительственной связи
  • Управление информационных систем
  • Управление научно-технического обеспечения
  • Финансово-плановое управление
  • Управление информационно-телекоммуникационного обеспечения Спецсвязи ФСО России
  • Управления специальной связи и информации в федеральных округах, центры специальной связи и информации в субъектах Российской Федерации (в прошлом отделы ВЧ-связи территориальных органов КГБ СССР) и центры связи специального назначения (в прошлом полки войск правительственной связи КГБ СССР) и др.
• Служба инженерно-технического обеспечения (СИТО ФСО)
  • Управление капитального строительства (УКС СИТО ФСО)
  • Управление противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения (УПАСО СИТО ФСО)
  • Поисково-аварийный спасательный отряд (ПАСО СИТО ФСО)
• Служба хозяйственного обеспечения (СХО ФСО)
  • Управление военно-технического снабжения (УВТС СХО ФСО)
  • Управление материально-технического обеспечения (УМТО СХО ФСО)
  • Управление продовольственного обеспечения и обслуживания (УПОО СХО ФСО)
  • Управление медицинского обеспечения (УМО СХО ФСО), которое включает в себя Центр биологической безопасности.
  • Транспортное управление (ТУ СХО ФСО), которое включает в себя:
  • Гараж особого назначения (ГОН)
  • Отдел автотранспортного управления (ОАУ)
  • Отдел обеспечения спецперевозок (ООС)
  • Организационно-плановый отдел (ОПО)
  • Центр авиации ФСО (ЦА ФСО)
• Административная служба (АС)
  • Управление делами (УД ФСО)
• Управления центрального подчинения
  • Управление вооружения
  • Управление профессиональной подготовки
  • Мобилизационное управление (МУ ФСО)
  • Управление правового обеспечения (УПО ФСО)
  • Управление кадров (УК ФСО)
  • Финансово-экономическое управление (ФЭУ ФСО)
  • Организационно-контрольное управление (ОКУ ФСО)
• Подразделения ФСО России, осуществляющие отдельные полномочия ФСО России в сфере охраны государственных объектов, комплексов, резиденций, дач и гостиниц
  • Список официальных резиденций высших должностных лиц России

а также

• Образовательные и научно-исследовательские учреждения, федеральные унитарные предприятия
  • Академия ФСО России (г. Орёл)
  • Воронежский институт правительственной связи
  • Учебный центр Президентского полка СКМК ФСО РФ в/л «Купавна»
  • Центр обеспечения информацией «Энергия» ФСО России / научно-исследовательский институт (центр) (г. Ступино)
• Центр по общественным связям (ЦОС)
• Клуб Выпускников Академии ФСО России

• Академия ФСО России (до 2003 года носила название Академия ФАПСИ, до 2004 — Академия Спецсвязи при ФСО России), готовит специалистов по информационной безопасности телекоммуникационных систем и радиосвязи, находится в г. Орёл.
  • филиал — Воронежский институт правительственной связи
• Учебный центр ФСО России (Купавна, Московская область)

Официальные сведения о численности Службы засекречены^[12]. Однако в сентябре 2016 года бывший руководитель Службы безопасности президента РФ Александр Коржаков рассказал, что численность личного состава значительно выросла по сравнению с годами, когда пост президента занимал Борис Ельцин — с 13 000 до примерно 50 000 человек. При этом он называет численность 9-го Главного управления КГБ СССР — предшественника ФСО России в 15 000 сотрудников^[19].

Управление охраны при Аппарате Президента СССР

• Башкин Геннадий Дементьевич (22 августа 1991 г. — 31 августа 1991 г.), исполняющий обязанности начальника (по указанию Президента СССР)
• Редкобородый Владимир Степанович (31 августа 1991 г. — 14 декабря 1991 г.), начальник

Главное управление охраны РСФСР

• Редкобородый Владимир Степанович (14 декабря 1991 г. — 5 мая 1992 г.), начальник

Главное управление охраны Российской Федерации

• Барсуков Михаил Иванович (12 июня 1992 г.^[20] — 24 июля 1995 г.^[21]), начальник ГУО России — комендант Московского Кремля
• Крапивин Юрий Васильевич (29 июля 1995 г.^[22] — 19 июня 1996 г.), начальник

Федеральная служба охраны Российской Федерации

• Крапивин Юрий Васильевич (19 июня 1996 г.^[23] — 7 мая 2000 г.), руководитель
• Крапивин Юрий Васильевич (7 мая 2000 г. — 18 мая 2000 г.), исполняющий обязанности руководителя
• Муров Евгений Алексеевич (18 мая 2000 г.^[24] — 27 ноября 2001 г.), руководитель
• Муров Евгений Алексеевич (27 ноября 2001 г.^[25] — 26 мая 2016 г.^[26]), директор
• Кочнев Дмитрий Викторович (с 26 мая 2016 г.^[27]), директор

Первый заместитель директора ФСО России

• Климентьев Олег Атеистович (с 2015 г.)

Заместители директора ФСО России

• Заплаткин Василий Александрвич (с 2021 г.), руководитель Службы специальной связи и информации
• Рубежной Алексей Александрович (с 28 июня 2016 г.), начальник Службы безопасности президента Российской Федерации
• Удовенко Сергей Николаевич — комендант Московского Кремля
• Тулупов Виктор Степанович (с 2016 г.)

Комендант — руководитель Службы коменданта Московского Кремля

• Барсуков Михаил Иванович (10 декабря 1991 г. — 24 июля 1995 г.^[21])
• Стрыгин Сергей Васильевич (29 июля 1995 г. — январь 2004 г.)
• генерал-лейтенант Хлебников Сергей Дмитриевич (январь 2004 г. — март 2020 г.).
• генерал-лейтенант Удовенко Сергей Николаевич (с февраля 2020 года)

• Часть автомобилей, которые находятся в распоряжении ФСО России московского региона, имеет номерные знаки с одними и теми же буквами Е-КХ, что в шутку расшифровывается водителями и журналистами как «еду как хочу»^[28].

• ФАПСИ
• Награды Федеральной службы охраны Российской Федерации
• День работника органов безопасности Российской Федерации
• Пост № 1

• Официальный сайт
• Информация о ФСО на сайте Agentura.Ru