Федеральные округа Российской Федерации

Федера́льные округа́ Российской Федерации — макрорегионы, объединяющие субъекты РФ. Управляются через полномочных представителей президента^[1]. Не предусмотрены Конституцией РФ, в то же время ряд учёных относит округа к числу административно-территориальных единиц➤.

Федеральные округа России были созданы в соответствии с Указом Президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года^[2]. В момент их учреждения в 2000 году было создано семь федеральных округов^[3].

Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д. А. Медведева 19 января 2010 года. Вторым — образование Крымского федерального округа на оккупированном Россией в 2014 году территориях Украины^[4]. Третьим — присоединение Крымского округа к Южному округу в 2016 году. После этого произошло единственное изменение состава федеральных округов при сохранении их количества — перевод из Сибирского округа в Дальневосточный округ Республики Бурятия и Забайкальского края в 2018 году, а вскоре после этого произошёл и единственный случай переноса административного центра: в том же Дальневосточном округе из Хабаровска во Владивосток в том же 2018 году. Единственным изменением в названиях округов было переименование исходно Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000 года (до последующего выделения из него нового Северо-Кавказского округа).

Наибольшим округом по численности населения, его плотности и количеству субъектов является Центральный округ, по размерам территории — Дальневосточный округ. Наименьшим по территории является Северо-Кавказский округ, по численности и плотности населения — Дальневосточный округ, по количеству субъектов — Уральский округ. Уральский и Центральный округа не имеют среди своих субъектов республик — первый имеет автономные округа в составе одного субъекта-области, а второй вообще представлен исключительно областями и городом федерального значения. В Северо-Кавказском округе нет ни одной области (хотя есть один край), кроме того, данный округ — единственный, в котором не имеют абсолютного большинства населения округа этнические русские, доля которых наивысшая в Центральном округе.

Все округа имеют сухопутные границы с другими государствами. Северо-Западный и Дальневосточный округа имеют в своём составе субъекты, не имеющие сухопутной границы с другими субъектами и основной территорией России. Центральный, Приволжский и Северо-Кавказский округа не имеют выхода к мировому океану (хотя последний выходит на «международное» Каспийское море-озеро). Приволжский округ является крупнейшим по доле промышленного и сельскохозяйственного производства в экономике России; Уральский округ даёт наибольшие налоговые отчисления, формирующие федеральный бюджет.

В 2022 году в Конституцию РФ были включены четыре новых субъекта (см. аннексия территорий Украины), которые по состоянию на начало 2024 года не входили ни в один федеральных округ^[5][6][7]. 6 июня 2024 года назначенный Россией «губернатор» Запорожской области Евгений Балицкий сообщил, что «в ближайшее время» будет создан федеральный округ, в состав которого войдут все аннексированные территории Украины, включая Крым и Севастополь^[8].

Федеральные округа не являются субъектами РФ и вообще не предусмотрены российской Конституцией. В то же время отдельными исследователями высказывается точка зрения, что округа представляют собой административно-территориальные единицы нового типа^[9][10]. Помимо этого, в научной литературе звучало мнение о наличии аналогий между федеральными округами, российскими дореволюционными генерал-губернаторствами и французскими «округами региональных мероприятий» времён Четвёртой республики^[11].

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе формально не является руководителем для глав входящих в округ субъектов. Он выступает представителем Президента РФ и координирует работу существующих на уровне округов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. К их числу относятся:

• управления Генеральной прокуратуры РФ;
• округа войск Росгвардии;
• главные управления Банка России;
• региональные таможенные управления ФТС России;
• управления Росрезерва;
• управления Роскомнадзора;
• департаменты Росприроднадзора.

В округах определены административные центры — города, в которых размещаются их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств.

Первоначально административным центром каждого из федеральных округов служил крупнейший его город. При создании в 2010 году Северо-Кавказского федерального округа это правило было нарушено: его административным центром был назначен Пятигорск, который меньше целого ряда других городов этого федерального округа. Аналогичным образом и при создании в 2014 году Крымского федерального округа (упразднённого в 2016 году) его административным центром был назначен Симферополь, занимавший в округе второе место по численности населения после Севастополя. В 2018 году вскоре после переноса двух субъектов Федерации из Сибирского округа в Дальневосточный округ административный центр последнего был перенесён из крупнейшего в нём Хабаровска во второй по численности населения Владивосток. В 2020 году в Приволжском округе его административный центр Нижний Новгород уступил первое место по численности населения Казани. В итоге в настоящее время административным центром федерального округа служит его крупнейший город в пяти округах из восьми.

В двух федеральных округах их административные центры (которые одновременно являются и их крупнейшим городом) сами по себе являются субъектами Федерации (городами федерального значения: Санкт-Петербург в Северо-Западном округе, Москва — в Центральном), в то время как в Южном округе город, который также представляет собой отдельный субъект Федерации — город федерального значения (Севастополь), не является его крупнейшим городом и административным центром.

№ Название ФО Сокр. Площадь (км²) [12][13] Население (чел.) 2024 г.[14] Плотность населения (чел/км²) Кол-во субъектов РФ Админ. центр Естественный прирост (‰) 2022 г.[15] ВРП (млрд руб.) 2021 г.[16] ВРП на душу населения (тыс.руб./чел.) 2021 г.[17] 1 Центральный ЦФО &&&&&&&&&0650205.&&&&&0650 205 &&&&&&&040198659.&&&&&040 198 659 61,82 18 Москва −4,9 41 685 1064,0 2 Северо-Западный СЗФО &&&&&&&&01686972.&&&&&01 686 972 &&&&&&&013840352.&&&&&013 840 352 8,20 11 Санкт-Петербург −5,3 16 612 1193,3 3 Южный ЮФО &&&&&&&&&0447821.&&&&&0447 821 &&&&&&&016624081.&&&&&016 624 081 37,12 8 Ростов-на-Дону −5,3 7952 483,1 4 Северо-Кавказский СКФО &&&&&&&&&0170439.&&&&&0170 439 &&&&&&&010251083.&&&&&010 251 083 60,15 7 Пятигорск 4,9 2696 270,0 5 Приволжский ПФО &&&&&&&&01036975.&&&&&01 036 975 &&&&&&&028540832.&&&&&028 540 832 27,52 14 Нижний Новгород −5,4 16 878 582,9 6 Уральский УрФО &&&&&&&&01818497.&&&&&01 818 497 &&&&&&&012262295.&&&&&012 262 295 6,74 6 Екатеринбург −2,3 16 699 1356,3 7 Сибирский СФО &&&&&&&&04361727.&&&&&04 361 727 &&&&&&&016567143.&&&&&016 567 143 3,80 10 Новосибирск −4,8 11 287 666,0 8 Дальневосточный ДФО / ДВФО[18] &&&&&&&&06952555.&&&&&06 952 555 &&&&&&&&07866344.&&&&&07 866 344 1,13 11 Владивосток −3,2 7374 909,4 Россия РФ &&&&&&&017125191.&&&&&017 125 191 &&&&&&0146150789.&&&&&0146 150 789 8,53 89 Москва −4,0 121 183 830,8

В 2021 году Банк России объявил о новой концепции в дизайне российских банкнот, согласно которой в оформлении модернизированных банкнот используется символика федеральных округов по принципу: «один номинал — один федеральный округ»^[20][21].

• Экономические районы России

• Перечень федеральных округов Утверждён Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 (с изменениями на 10 мая 2015 года) // Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года № 849 (с изменениями на 20 октября 2015 года)
• Официальные сайты федеральных округов:
  • Центральный федеральный округ
  • Северо-Западный федеральный округ
  • Южный федеральный округ
  • Северо-Кавказский федеральный округ
  • Приволжский федеральный округ
  • Уральский федеральный округ
  • Сибирский федеральный округ
  • Дальневосточный федеральный округ