Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Перейти к навигацииПерейти к поиску
О несостоятельности (банкротстве)
Видфедеральный закон
Номер 127-ФЗ
ПринятиеГосударственной думой 27 сентября 2002 года
ОдобрениеСоветом Федерации 16 октября 2002
ПодписаниеПрезидентом России Владимиром Путиным 26 октября 2002
Вступление в силу2 декабря 2002 года
Первая публикация«Российская газета» № 209-210 (3077-3078) от 2 ноября 2002 года
Действующая редакция от 25 декабря 2018
Логотип Викитеки Текст в Викитеке

Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — нормативный акт, регламентирующий основания признания судом юридического (за исключением госкорпораций) или физического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации юридического лица, а также очерёдность удовлетворения требований кредиторов[1]. Этот закон является одним из ключевых нормативных актов российской экономики[2].

В 5-м параграфе «Банкротство стратегических предприятий и организаций» даётся юридическое определение «стратегических предприятий»[3][4] России.

История

Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стал третьим единым российским законодательным актом, который регламентирует признание юридического лица банкротом, порядок действий и взаимоотношения сторон.

Первым актом о банкротстве был Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», который установил условия и порядок объявления предприятия несостоятельным должником и осуществления конкурсного производства, очередность удовлетворения требований кредиторов. Закон 1992 года стал одним из первых актов регламентирующих рыночные отношения, он был принят в тот период, когда ряда других основополагающих актов по экономическим и правовым отношениям ещё не было. К тому же практики применения такого законодательства в Советском Союзе также не существовало[1].

Через шесть лет был принят Федеральный закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон 1998 г. о банкротстве). Для реализации указанного Закона в частных случаях были приняты Федеральные законы от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»[1]. Эти законы действовали, их выполнение в основном затрагивало службу ФСФО, которая осуществляла процедуру банкротства в Российской Федерации.

Эти законы в своё время выполняли свои функции, но к 2002 году появилась необходимость их изменения, на что указал президент страны В. В. Путин:

Что касается банкротства, то в этой сфере необходимо срочно навести порядок — и, прежде всего, обращаюсь опять к вам, в законодательстве. «Поточное» банкротство предприятий уже успело стать доходным бизнесом. Мы обязаны сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит — невосприимчивым к коррупции.

— В. В. Путин, послание президента к Федеральному собранию (2002 год)

Работа по правоприменению и разъяснению новых положений закона была возложена на руководителя ФСФО Т. И. Трефилову, которая вела разъяснительную работу — участвовала в пресс-конференциях и давала интервью в связи с новым законом[5].

По итогам 2003 года ФСФО было расформировано и вопросами банкротства стала заниматься Федеральная налоговая служба.

Мораторий на банкротство 2020 года

В 2020 году в связи с пандемией COVID-19 правительство РФ ввело банкротный мораторий[6]. Постановление от 3 апреля 2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» ввело полугодовой мораторий на банкротство ИП и юридических лиц из наиболее пострадавших отраслей бизнеса. Был также запущен специальный сервис для проверки действия моратория в отношении конкретных налогоплательщиков[7].

Позже президент России подписал Федеральный закон от 24.04.2020 № 149-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о праве на отказ от моратория на банкротство, вносящий изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».[8]. Данные поправки позволяют организациям избежать ограничений, которые накладывает мораторий на банкротство: запрет на распределение прибыли между учредителями либо участниками, на выплату дивидендов, на выплату действительной стоимости доли.

Новое в законе 127-ФЗ

Эксперты налоговой области указывали на отличия закона № 127-ФЗ от предыдущей редакции:

  1. Основные понятия вынесены в УК РФ[5].
  2. Большая самостоятельность дана саморегулируемым организациям, членами которых являются арбитражные управляющие[5].
  3. Было предложено решение проблемы «отсутствующего должника», когда государство брало на себя обязательства по ведению дел о банкротстве предприятия с фактически отсутствующими активами и сотрудниками[5]. Этот вопрос был дополнительно разъяснён в 2006 году в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»[9]
  4. Прекращена практика «внезапного банкротства», когда процесс начинался неожиданно для должника и для собственников, учредителей и акционеров предприятия[5].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 А. Н. Борисов. Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве); (Постатейный), 2012 г. Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве); (Постатейный), 2012 г. ООО "Арбир.ру" (15 января 2012). Дата обращения: 13 октября 2013. Архивировано 4 октября 2013 года.
  2. ↑ Валентин Завадников председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике. Банкротные киллеры лишатся работы? // Главный редактор "Российской газеты" и Интернет-портала "Российская газета" Фронин В. А. Российская газета : газета. — М.: Издательство "Российская газета", 2002. — Вып. 2 ноября. Архивировано 16 октября 2013 года.
  3. ↑ «под стратегическими предприятиями и организациями понимаются: федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иные организации в случаях, предусмотренных федеральным законом; организации оборонно-промышленного комплекса — производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа»
  4. ↑ kremlin.ru. Дата обращения: 25 ноября 2022. Архивировано 25 ноября 2022 года.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 Интернет-конференция Руководителя Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству Татьяны Ивановны Трефиловой (Текст интернет-конференции). Центр Информационных Технологий МГУ (20 мая 2003). Дата обращения: 12 октября 2013. Архивировано из оригинала 28 августа 2011 года.
  6. ↑ Стало известно, на кого распространится банкротный мораторий. БанкротствоИнфо.ру. Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 2 марта 2021 года.
  7. ↑ Перечень лиц, нуждающихся в поддержке в связи с COVID-19. service.nalog.ru. Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 29 апреля 2020 года.
  8. ↑ Президент подписал закон о праве на отказ от моратория на банкротство. БанкротствоИнфо.ру. Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 2 марта 2021 года.
  9. ↑ Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц". Архивировано 13 декабря 2010 года.