Центральная избирательная комиссия Киргизской Республики
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Киргизской Республики | |
---|---|
сокращённо: ЦИК Киргизии | |
| |
| |
Общая информация | |
Страна | |
Дата создания | 21 сентября 1994 |
Руководство | |
Председатель ЦИК Киргизии | Нуржан Шайлдабекова |
Устройство | |
Штаб-квартира | Бишкек, ул. Пушкина, 50 |
Сайт | shailoo.gov.kg/ru/ |
Центральная избирательная комиссия Киргизской Республики, официально Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Киргизской Республики (кирг. Кыргыз республикасынын шайлоо жана референдум өткөрүү боюнча борбордук комиссиясы) — постоянно действующий государственный орган Киргизской Республики, обеспечивающий подготовку и проведение выборов и референдумов в стране и возглавляющий систему избирательных комиссий[1].
Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах законности, гласности, открытости, независимости, коллегиальности, справедливости[2].
История
21 сентября 1994 года президент Кыргызстана Аскар Акаев издал Указ, которым учредил Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Киргизской Республики (Центризбирком). Перед этим, 18 декабря 1993 года, Жогорку Кенеш принял Закон «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Киргизской Республики»[3].
С того времени Центральной избирательной комиссией проведено 26 выборов (по состоянию на 2016 год), в том числе 6 президентских, 6 парламентских, 9 референдумов и 5 выборов в местные кенеши[3].
Центризбиркомом подписаны меморандумы о сотрудничестве с ЦИК России, Республики Казахстан, Республики Корея, Монголии, Латвийской Республики, Избирательной комиссией Индии и многими другими. ЦИК КР направляет в страны-партнёры свои делегации, участвует в качестве международных наблюдателей на выборах президентов, депутатов парламента, а также в муниципальных выборах[3].
С 2006 года Центральная избирательная комиссия Киргизии является членом Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ). Также ЦИК является членом Ассоциации избирательных органов Азии (АИОА), штаб-квартира которой находится в Нью-Дели (Индия). В октябре 2013 года ЦИК вступила во Всемирную ассоциацию организаторов выборов (А-WEB), штаб-квартира которой находится в Инчхоне (Республика Корея) и стала членом Исполнительного совета этого объединения[3].
Общие положения
- Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет свой бюджет, специальный фонд, официальный бланк и печать с изображением Государственного герба Киргизской Республики.
- Центральная избирательная комиссия размещается в отдельном административном здании.
- Центральная избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Киргизской Республики (далее — Конституция), настоящим конституционным Законом и другими нормативными правовыми актами Киргизской Республики.
- Государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать Центральной избирательной комиссии содействие в реализации её полномочий: предоставлять необходимое оборудование, транспортные средства, телефонизированные помещения, в том числе помещения для хранения технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и др.), избирательных документов до их передачи в вышестоящую избирательную комиссию либо архив, а также обеспечивать их охрану; предоставлять необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения Центральной избирательной комиссии, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов, безотлагательно, при необходимости в дополнительном изучении соответствующего вопроса или проверки — в трёхдневный срок, а в день голосования или в день, следующий за днём голосования, — немедленно.
- Политические партии, кандидаты и иные некоммерческие организации, другие юридические лица обязаны предоставлять Центральной избирательной комиссии необходимые сведения и материалы, связанные с подготовкой и проведением выборов[1].
Порядок формирования и статус
- Состав Центральной избирательной комиссии формируется сроком на пять лет и состоит из двенадцати членов комиссии.
- Жогорку Кенеш Киргизской Республики (далее — Жогорку Кенеш) избирает членов Центральной избирательной комиссии: половину состава — по представлению президента Киргизской Республики (далее — президент), вторую половину состава по собственной инициативе с учётом представительства не более 70 % лиц одного пола; освобождает их от должности в случаях, предусмотренных настоящим конституционным Законом.
- Отклонение Жогорку Кенешем кандидата на должность члена Центральной избирательной комиссии должно быть обоснованным. Субъект представления вправе представить ту же или другую кандидатуру.
- В случае образования вакансии члена Центральной избирательной комиссии замещение осуществляется по представлению того же субъекта, от которого был избран член Центральной избирательной комиссии, с досрочным прекращением полномочий которого образовалась вакансия.
- Полномочия действующего состава Центральной избирательной комиссии начинаются со дня её первого заседания и прекращаются после первого правомочного заседания нового состава Центральной избирательной комиссии.
- В случае если срок полномочий состава Центральной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам Президента и депутатов Жогорку Кенеша, кампании референдума, срок его полномочий продлевается до окончания данной избирательной кампании, кампании референдума.
- Деятельность состава Центральной избирательной комиссии до истечения его полномочий не может быть приостановлена в связи с прекращением полномочий или роспуском Жогорку Кенеша, а также прекращением или досрочным прекращением полномочий Президента[1].
Задачи
- Обеспечение соблюдения на территории Киргизской Республики избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Кыргызской Республики;
- Обеспечение единообразного применения избирательного законодательства;
- Обеспечение соблюдения равных правовых условий для кандидатов, политических партий;
- Организация единой системы ведения учёта избирателей и участников референдума;
- Организация подготовки и проведения выборов президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления и референдумов;
- Развитие избирательной системы, информирование участников избирательного процесса и обучение членов избирательных комиссий и лиц, состоящих в резерве избирательных комиссий[1].
Полномочия
Центральная избирательная комиссия:
- Осуществляет контроль за исполнением избирательного законодательства;
- В пределах своих полномочий издаёт постановления, инструкции, положения, иные акты и контролирует их исполнение;
- Создаёт и организует единую систему ведения учёта избирателей и участников референдума;
- Рассматривает и утверждает схемы и границы избирательных участков и округов по предложению территориальных избирательных комиссий с участием органов местного самоуправления. При этом схемы и границы избирательных участков формируются сроком на 5 лет, схемы и границы округов формируются сроком на 10 лет. Схемы и границы избирательных участков и округов могут быть изменены Центральной избирательной комиссией по предложению территориальных избирательных комиссий и органов местного самоуправления;
- Публикует в средствах массовой информации утверждённые округа и избирательные участки с указанием их границ и адресов не позднее пяти календарных дней со дня их утверждения;
- Формирует и утверждает состав территориальных избирательных комиссий и публикует их составы в средствах массовой информации;
- Создаёт и ведёт резерв на соответствующие нижестоящие избирательные комиссии;
- Координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, в том числе по формированию, ведению, обновлению и уточнению списка избирателей, участников референдумов;
- Оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, организационно-методическую и техническую помощь;
- Проводит обучение, в том числе в электронном формате, для членов территориальных, участковых избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса;
- Организует подготовку и проводит выборы, референдумы в случаях и порядке, определённых избирательным законодательством;
- Разрабатывает и утверждает предварительную смету расходов на подготовку и проведение выборов и референдумов;
- Осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, контролирует целевое использование данных средств;
- Формирует специальный фонд и определяет порядок его использования;
- Устанавливает формы финансовой отчётности для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов и политических партий;
- Устанавливает формы, степень защищённости, порядок изготовления и утверждает текст избирательных документов;
- Обеспечивает изготовление избирательных документов и их доставку нижестоящим избирательным комиссиям;
- Устанавливает сроки, порядок хранения и передачи в архив избирательных документов;
- Разрабатывает и утверждает нормативы технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и др.) и осуществляет контроль за их соблюдением;
- Осуществляет техническое обеспечение выборов с применением автоматических считывающих устройств, компактных устройств для идентификации избирателей;
- Регистрирует кандидатов на должность президента, списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша, их представителей и инициативные группы, выдаёт им удостоверения установленного образца;
- Создаёт условия для осуществления тайного голосования лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- Осуществляет аккредитацию международных наблюдателей, иностранных и местных средств массовой информации;
- Координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов;
- Информирует избирателей, участников референдума о ходе избирательной кампании, кампании референдума, избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий;
- Определяет результаты референдумов, выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша в случаях и порядке, установленных избирательным законодательством, и осуществляет официальное опубликование их в средствах массовой информации;
- Утверждает решения территориальных избирательных комиссий о результатах выборов депутатов местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления в случаях и порядке, установленных избирательным законодательством, и осуществляет официальное опубликование их в средствах массовой информации,
- Утверждает решения территориальных избирательных комиссий о досрочном прекращении полномочий депутата местного кенеша, о передаче вакантного мандата депутата местного кенеша, о выходе из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты местных кенешей;
- Регистрирует избранного кандидата в Президенты, избранных кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша и вручает нагрудный знак и удостоверение установленного образца;
- Рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и членов избирательных комиссий, проводит проверки и выносит по ним мотивированные решения в сроки, установленные избирательным законодательством;
- Осуществляет постоянное взаимодействие с нижестоящими избирательными комиссиями по вопросам рассмотрения жалоб, соблюдения сроков и порядка рассмотрения жалоб и ведёт реестр жалоб, который публикуется на официальном сайте Центральной избирательной комиссии.
- Вывешивает на своём официальном сайте информацию об итогах голосования мере их поступления.
- Изучает практику подготовки и проведения выборов, референдумов и представляет в Жогорку Кенеш предложения по совершенствованию избирательного законодательства;
- Регулярно организует независимую оценку уровня доверия населения к избирательной системе, результаты которой обязательны для публикации в средствах массовой информации. Порядок оценки уровня доверия определяется законодательством;
- Разрабатывает обучающие и информационные программы и проводит регулярное обучение членов избирательных комиссий, резерва, а также проводит обучение для иных участников избирательного процесса;
- Избирает и досрочно освобождает от должности председателя и двух заместителей председателя Центральной избирательной комиссии;
- Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Центральная избирательная комиссия вправе:
- Требовать от соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий сведения по регистрации и учёту граждан Киргизской Республики;
- Налагать административные взыскания в случаях и порядке, предусмотренных законом;
- Обратиться в правоохранительные органы с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего конституционного Закона и избирательного законодательства;
- Отменить регистрацию кандидата, списка кандидатов, инициативной группы в случаях и порядке, предусмотренных избирательным законодательством;
- Отменить решения избирательных комиссий в случае нарушения избирательного законодательства;
- Отозвать аккредитацию международных наблюдателей и средств массовой информации;
- Привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, нештатных работников (специалистов) по трудовым соглашениям, оплата которых определяется сметой расходов Центральной избирательной комиссии;
- Вести международное сотрудничество.
Центральная избирательная комиссия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий несёт ответственность в соответствии с законодательством[1].
Состав ЦИК
По состоянию на февраль 2022 года[4]:
- Председатель ЦИК КР — Нуржан Кармабековна Шайлдабекова;
- Заместитель председателя ЦИК КР — Тынчтык Урайимович Шайназаров;
- Заместитель председателя ЦИК КР — Нурлан Чокоевич Койчукеев;
- Член ЦИК КР — Абдыжапар Гапырович Бекматов;
- Член ЦИК КР — Искандер Торобаевич Гайпкулов;
- Член ЦИК КР — Анар Сартбаевна Дубанбаева;
- Член ЦИК КР — Акбалык Калыевна Жумалиева;
- Член ЦИК КР — Айдана Садыковна Жупуева;
- Член ЦИК КР — Узарбек Казиевич Жылкыбаев;
- Член ЦИК КР — Кайрат Адамкалиевич Маматов;
- Член ЦИК КР — Марс Дамирович Наспеков;
- Член ЦИК КР — Акылбек Жусупович Эшимов;
Примечания
- ↑ 1 2 3 4 5 Подписан конституционный Закон «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» . www.president.kg. Дата обращения: 9 июля 2021. Архивировано 9 июля 2021 года.
- ↑ Описание ЦИК Киргизии на официальной странице в Facebook . Дата обращения: 9 июля 2021. Архивировано 2 марта 2022 года.
- ↑ 1 2 3 4 "Туйгунаалы Абдраимов, председатель Центризбиркома КР: «Выборы это не шумное веселье, а неторопливый труд»". Gezitter. 2016-02-03. Архивировано 9 июля 2021. Дата обращения: 9 июля 2021.
- ↑ Состав ЦИК - ЦИК КР . shailoo.gov.kg. Дата обращения: 9 июля 2021. Архивировано 6 июля 2021 года.
Литература
- Бабуркин С. А. Президентские выборы 2011 г. в Киргизской Республике: организационно-правовые аспекты // Ярославский педагогический вестник. — 2012. — Т. 1, вып. 1. — С. 123–125. — ISSN 1813-145X.
- Артемова О. Е. Конституционно-правовой статус центральных избирательных органов стран Средней Азии - участниц СНГ // Юридическая наука. — 2017. — Вып. 3. — С. 85–88. — ISSN 2220-5500.
- Маматкулов А. Т. К вопросу об особом порядке привлечения к уголовной ответственности членов избирательных комиссий Кыргызской Республики и Российской Федерации // Человек: преступление и наказание. — 2018. — Т. 26, вып. 3. — С. 312–315. — ISSN 1999-9917.