Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Перейти к навигацииПерейти к поиску
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
сокращённо: ЦИК России
Герб ЦИК России
Герб ЦИК России
Изображение логотипа
Эмблема ЦИК России
Общая информация
Страна
Дата создания1993 год
Руководство
Председатель Элла Памфилова
Устройство
Штаб-квартираМосква, Б. Черкасский пер., д. 9
55°45′27″ с. ш. 37°37′35″ в. д.HGЯO
Сайтcikrf.ru
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России[1], разг. также Центризбирком) — федеральный государственный орган Российской Федерации, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов и референдумов в стране. Действует независимо от других органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются президентом России, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной думой. Срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет[2]. ЦИК России является государственным коллегиальным органом, но не относится ни к одной из трёх основных ветвей власти, наделён правовым статусом юридического лица и действует на постоянной основе. Комиссия имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы президента РФ, выборы депутатов Государственной думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов. ЦИК России осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан страны, обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов, организует их финансирование и контролирует распределение бюджетных средств, осуществляет иные полномочия[3].

Действующий состав ЦИК России сформирован в марте 2021 года, до этого комиссия формировалась в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2016 годах. Штатная численность аппарата ЦИК России на 2017 год составляла 277 работников[4].

Находится под международными санкциями 27 стран ЕС, США, Канады, Швейцарии➤.

Символика

Вечевой колокол символизирует верховную власть народа и всеобщность выборов в России, а его серебряный цвет обозначает обязанность ЦИК России обеспечивать чистоту и прозрачность выборов. Тип короны, венчающей колокол, указывает на всероссийский масштаб деятельности комиссии. Федеральный статус ЦИК России как государственного органа подчеркивают также российский государственный орёл в роли щитодержателя, а также расцветка герба: червлень (красный цвет), золото и серебро – главные гербовые цвета Российской Федерации. В лапах орла – шары для голосования: черный и белый (геральдически – серебряный)[5].

Герб и эмблема утверждены постановлением ЦИК РФ от 9 декабря 2009 года № 184/1294-5[5].

История

В 1917—1918 гг. существовала Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, на Дальнем Востоке в 1920—1922 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам в Народное Собрание, 1937—1989 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР, в СССР в этот же период — Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР, в 1989—1993 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РСФСР, в 1993—1995 гг. — Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную думу образована указом президента РФ Бориса Ельцина от 24 сентября 1993 года. Первый состав комиссии — 20 человек, — был утверждён главой государства 29 сентября 1993 года. Десять из них — по предложению региональных парламентов, десять — органов исполнительной власти субъектов РФ. Обязательным условием являлось наличие у претендентов высшего юридического образования либо ученой степени в области права (затем, с 2007 года требовалось высшее образование).

После проведения парламентских выборов в декабре 1993 года ведомство было переименовано в Центральную избирательную комиссию России.

Список председателей ЦИК России

Председатели Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
№ Имя Изображение Президент Годы руководства Голосования
Начало Конец
1 Николай Тимофеевич Рябов
Борис Ельцин 24 сентября 199314 ноября 1996Всенародное голосование по Конституции России (1993)
Выборы в Государственную думу (1993)
Выборы в Совет Федерации (1993)
Выборы в Государственную думу (1995)
Президентские выборы (1996)
2 Александр Владимирович Иванченко
14 ноября 199624 марта 1999
3 Александр Альбертович Вешняков
Борис Ельцин
Владимир Путин 		24 марта 199926 марта 2007Выборы в Государственную думу (1999)
Президентские выборы (2000)
Выборы в Государственную думу (2003)
Президентские выборы (2004)
4 Владимир Евгеньевич Чуров
Владимир Путин
Дмитрий Медведев
Владимир Путин 		27 марта 200727 марта 2016Выборы в Государственную думу (2007)
Президентские выборы (2008)
Выборы в Государственную думу (2011)
Президентские выборы (2012)
5 Элла Александровна Памфилова
Владимир Путин 28 марта 2016настоящее время Выборы в Государственную думу (2016)
Президентские выборы (2018)
Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России (2020)
Выборы в Государственную думу (2021)
Президентские выборы в России (2024)

Составы ЦИК России

Состав ЦИК России (2016—2021)

Состав ЦИК России (2021—2026)

Функции

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации[3]:

  • осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
  • организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
  • обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
  • осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет»;
  • осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
  • оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
  • осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
  • заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
  • устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
  • рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
  • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Изменение формы и процедур проведения голосования

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Учреждение, подведомственное Центральной избирательной комиссии Российской Федерации[7].

Центр создан[8] 1 ноября 1994 г. для решения задач по организации и координации обучения всех участников избирательного процесса в Российской Федерации, а также повышения уровня правовой культуры граждан. Является единственной организацией, уполномоченной на решение данных задач, в Российской Федерации[9][10]. С 2015 года в составе Центра действует филиал в Республике Крым и городе Севастополе.

С 2008 года РЦОИТ при ЦИК России совместно с научно-техническим центром «Поиск-ИТ» занимался разработкой и внедрением специализированного программного комплекса для мониторинга средств массовой информации с целью обеспечения равного распределения эфирного времени среди кандидатов и партий, соблюдения порядка опубликования результатов выборов и своевременного пресечения нарушений в данной сфере[11]. По оценкам экспертов, несмотря на бесперспективность применения данной системы в отношении избирательного процесса в иностранных государствах[12], она остается крайне востребованной для обеспечения законности выборов в самой России[13].

В 2018 году формат проведения среди студентов, аспирантов и молодых преподавателей Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса претерпел значительные изменения, а сам конкурс получил название «Атмосфера». С 2019 года изменились и правила проведения Всероссийской олимпиады «Софиум» среди учеников 9-11 классов.

Также в 2019 году был перезапущен официальный Youtube-канал под названием «Просто о выборах», содержащий образовательные и просветительские материалы по избирательной тематике.

В конце 2019 года издаваемый Центром научный журнал «Гражданин. Выборы. Власть» был включен в Перечень рецензируемых научных изданий решением Президиума ВАК.

Одним из постоянных направлений просветительской работы с молодежью является проведение ознакомительных экскурсий по зданию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Существующие оценки результатов деятельности Центра значительно менялись с течением времени: если в середине 2017 года эксперты сходились во мнении относительно общей неэффективности работы данной государственной структуры[14], то к концу 2019 года независимые наблюдатели напрямую связывали снижение нарушений в избирательных комиссиях различного уровня с действиями РЦОИТ при ЦИК России[15].

27 октября 2020 года Российский центр обучения избирательным технологиям Получил лицензию[16] Департамента науки и образования города Москвы на осуществление образовательной деятельности[17]. Новый статус предполагает выдачу удостоверения о повышении квалификации по результатам прохождения соответствующей программы членам избирательных комиссий[18]. Кроме того, предусмотрено обучение и других участников избирательного процесса, в первую очередь, представителей политических партий и СМИ, которым будут выдаваться сертификаты о прохождении курса. Эти возможности планируется использовать при подготовке организаторов выборов и иных участников избирательного процесса к предстоящей федеральной кампании по выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва[19]. В ходе обучения, которое стартовало в феврале 2021 года, упор сделан как на разборе новелл избирательного законодательства, в том числе новых форм голосования, так и на методах обеспечения комфортной психологической обстановки на избирательном участке[20].

Наиболее масштабная кампания по подготовке организаторов выборов включала[21] обучение членов окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий в течение соответственно июня, июля и августа 2021 года. Дистанционный учебный курс, освещающий все этапы работы избирательных комиссий в дни голосования, включает в себя тестирование, по итогам успешного прохождения которого предполагается автоматическая выдача сертификатов всем участникам.

Международные санкции

6 октября 2022 года, на фоне вторжения России на Украину, ЦИК внесена в санкционный список всех стран Европейского союза[22]:

ЦИК несет ответственность за организацию незаконных референдумов в оккупированных регионах Украины поэтому несёт ответственность за поддержку и реализацию действий и политики, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.

— «Официальный журнал Европейского союза», Брюссель, 6 октября 2022 года[23]

С 11 октября 2022 года госорган находится под санкциями Швейцарии[22]. С 9 декабря 2022 года находится под санкциями Соединенных Штатов Америки за фиктивные референдумы, проведенные на оккупированных Россией территориях, «которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей»[24][25]. С 12 декабря 2022 года находится под санкциями Канады «за грубые нарушения прав человека»[26][27]. С 22 апреля 2023 года под санкциями Украины[28]. 29 сентября 2023 года, в ответ на фиктивные российские выборы на оккупированных территориях Украины, ЦИК включена в санкционный список Великобритании как государственное учреждение, организовавшее фиктивные выборы и прошлогодние референдумы на контролируемых территориях Украины[29][30].

Примечания

  1. ↑ ЦИК России является сокращением мужского рода.
  2. ↑ Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Дата обращения: 11 января 2019. Архивировано 1 октября 2018 года.
  3. ↑ 1 2 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Дата обращения: 6 октября 2017. Архивировано 15 сентября 2016 года.
  4. ↑ Постановление ЦИК России от 25.01.2017 г. №71/657-7 в ред. от 08.02.2017 г. №73/665-7 "О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
  5. ↑ 1 2 ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ (ЦИК РОССИИ, ЦЕНТРИЗБИРКОМ). geraldika.ru. Дата обращения: 6 марта 2024. Архивировано 2 марта 2024 года.
  6. ↑ 1 2 Кремль завел партии-спойлеры, которые имитируют конкуренцию на выборах в Госдуму. — «Голосование на сентябрьских выборах в Госдуму будет идти три дня, а открытых видеотрансляций с избирательных участков больше не будет.» Дата обращения: 25 июля 2021. Архивировано 25 июля 2021 года.
  7. ↑ Устав Федерального казённого учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Дата обращения: 26 февраля 2020. Архивировано 17 февраля 2020 года.
  8. ↑ Распоряжение Президента Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 558-рп. Президент России. Дата обращения: 31 января 2020.
  9. ↑ Автономов А.С. Глава 2. Функциональная обособленность избирательных органов // Избирательная власть. — М.: Права человека, 2002. — 81 с. — ISBN 5771202568.
  10. ↑ Seminar on Electoral Management Bodies. Working Session I: Structure of electoral management bodies (англ.) (PDF). OSCE. Vienna: OSCE (17 июля 2009). Дата обращения: 26 февраля 2020. Архивировано 19 февраля 2020 года.
  11. ↑ Программный комплекс информационно-аналитической системы Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России. Поиск-ИТ. Дата обращения: 6 февраля 2020. Архивировано 6 февраля 2020 года.
  12. ↑ Нагорных И. (2008-10-20). "Центризбирком РФ размялся на Америке". Коммерсантъ. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
  13. ↑ Шавлохова М., Арцева О. (2016-07-11). "В ЦИК впервые сформируют независимый пул экспертов по выборам". Известия. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
  14. ↑ Галанина А. (2017-07-03). "ЦИК усовершенствует систему обучения избирательным технологиям". Известия. Архивировано 6 февраля 2020. Дата обращения: 6 февраля 2020.
  15. ↑ Мельконьянц Г. Выступление в ЦИК о ценностях в процессе подготовки кадров избирательных комиссий // Голос — за честные выборы. — 2019. — 5 декабря. Архивировано 10 февраля 2020 года.
  16. ↑ Просмотр лицензии. isga.obrnadzor.gov.ru. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Дата обращения: 5 января 2021.
  17. ↑ Галанина А. Избиркомы подвергнут сертиЦИКации // Коммерсантъ. — 2020. — 14 декабря. Архивировано 23 декабря 2020 года.
  18. ↑ ЦИК РФ в первой половине 2021 года планирует обучить большое количество сотрудников региональных избиркомов - Москва || Интерфакс Россия. www.interfax-russia.ru. Дата обращения: 5 января 2021. Архивировано 5 января 2021 года.
  19. ↑ Е. Рожкова. Избирательной системе повысят стрессоустойчивость // Коммерсантъ. — 2021. — 4 февраля. Архивировано 10 февраля 2021 года.
  20. ↑ Винокуров А., Рожкова Е. Понять и проголосовать // Коммерсантъ. — 2021. — 12 февраля. Архивировано 15 февраля 2021 года.
  21. ↑ ЦИК создал рабочую группу по обучению членов избиркомов перед выборами в Госдуму. ТАСС (7 июня 2021). Дата обращения: 27 сентября 2021. Архивировано 27 сентября 2021 года.
  22. ↑ 1 2 ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Дата обращения: 31 декабря 2022. Архивировано 31 декабря 2022 года.
  23. ↑ LI2022259EN.01009801.xml. eur-lex.europa.eu. Дата обращения: 9 января 2023. Архивировано 9 января 2023 года.
  24. ↑ Treasury Sanctions Over 40 Individuals and Entities Across Nine Countries Connected to Corruption and Human Rights Abuse (англ.). U.S. Department of the Treasury. Дата обращения: 28 января 2023. Архивировано 27 января 2023 года.
  25. ↑ PEP: Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. Rupep. Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 17 марта 2023 года.
  26. ↑ ФСБ, военные и правительство: Канада ввела новые санкции против России. Forbes. Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 17 марта 2023 года.
  27. ↑ Legislative Services Branch. Consolidated federal laws of Canada, Special Economic Measures (Russia) Regulations. Justice Laws Website (23 февраля 2023). Дата обращения: 17 марта 2023. Архивировано 23 июня 2022 года.
  28. ↑ Украина ввела санкции против российских партий и ЦИК РФ – DW – 22.04.2023. DW. Дата обращения: 22 апреля 2023. Архивировано 22 апреля 2023 года.
  29. ↑ Великобритания расширила санкции против России. В списке ЦИК РФ и глава МЧС Александр Куренков. Настоящее Время (29 сентября 2023). Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 30 сентября 2023 года.
  30. ↑ UK announces new sanctions in response to Russian sham elections in Ukraine (англ.). GOV.UK. Дата обращения: 30 сентября 2023. Архивировано 29 сентября 2023 года.

См. также

Ссылки