Читинский областной комитет КПСС

Читинский областной комитет КПСС — высший орган регионального управления структур КПСС на территории Читинской области. Существовал в марте–декабре 1934 года и с сентября 1937 по август 1991 года. До 1990 года являлся ведущим политическим органом управления областью. Располагался в областном центре — городе Чите.

Высшим руководящим партийным органом на территории области являлась областная партийная конференция, проводимая раз в несколько лет. Конференция избирала областной партийный комитет (обком), который на своих пленумах избирал членов бюро и первого секретаря обкома КПСС.

Для своей организационной деятельности и курирования отдельных отраслей народного хозяйства и общественной жизни области в структуре обкома существовали секретариат и различные отделы (идеологический, промышленности, сельского хозяйства, организационно-партийной работы и другие). Подчинёнными обкому структурами на местах являлись городские и районные комитеты КПСС (горкомы и райкомы), число которых соответствовало административно-территориальному делению Читинской области.

По Постановлению ЦИК СССР от 5 марта 1934 года принято решение о создании Читинской области в составе Восточно-Сибирского края ^[1]. В этом же месяце было создано Организационное бюро Восточно-Сибирского краевого комитета ВКП(б) по Читинской области, первым секретарём которого стал Голюдов, Семён Тимофеевич. 29 ноября 1934 года Оргбюро было упразднено Приказом НКВД СССР № 001. Голюдов Семён Тимофеевич стал первым секретарём Читинского областного комитета ВКП(б)^[2]. Читинский обком ВКП(б) в 1934 году работал под руководством Восточно-Сибирского крайкома ВКП(б). Осуществлял партийное руководство социально-экономическим и культурным строительством в области, руководил райкомами. 7 декабря 1934 года Читинская область была упразднена по постановлению Президиума ВЦИК. Районы Читинской области были переданы в непосредственное подчинение Восточно-Сибирскому краю

5 декабря 1936 года Восточно-Сибирский край был упразднён, территория разделена между Восточно-Сибирской областью и Бурят-Монгольской АССР. Восточно-Сибирская область была разделена на Иркутскую и Читинскую область по постановлению ЦИК СССР от 26 сентября 1937 года. В составе Читинской области с центром в городе Чите был образован Агинский Бурят-Монгольский национальный округ^[3]. 16 октября 1937 года создано Организационное бюро ЦК ВКП(б) по Читинской области первым секретарём которого стал Муругов, Иван Васильевич , ранее работавший уполномоченным Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) по Восточно-Сибирскому краю - области, вторым секретарём стал Шутылёв, Михаил Ефимович. В 10-16 июня 1938 года на I Читинской областной партийной конференции ВКП (б) был избран Читинский областной комитет ВКП(б). Первым секретарём Читинского обкома ВКП(б) был избран Муругов Иван Васильевич^[4].

13 октября 1952 года Читинский обком ВКП(б) был переименован в Читинский областной комитет КПСС в соответствии с Постановлением XIX съезда ВКП(б). После ноябрьского (1962 года) Пленума ЦК КПСС была произведена перестройка партийных органов по производственному принципу в соответствии с постановлением «О перестройке партийных организаций по производственному принципу». В январе 1963 года состоялись первые конференции промышленного и сельского обкомов КПСС. Ноябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС отменил решение о разделении региональных партийных органов. В ноябре 1964 года на состоявшейся областной партийной конференции был избран единый Читинский областной комитет КПСС.

В своей деятельности обком подчинялся ЦК КПСС. Осуществлял руководящую роль в организации общественно-политической, культурной, хозяйственной жизни области.

После отмены в марте 1990 года 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе политическое влияние компартии в стране начало неуклонно снижаться. Основные функции обкома в этот период - организационно-методическая, информационно-аналитическая, консультационная, социологическая. Главенствующую руководящую роль заняли Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. Подобные процессы были характерны и для регионов страны, где на первый план вышли местные Советы.

1 ноября 1990 года Читинский обком КПСС был преобразован в Читинский областной комитет компартии РСФСР.

23 августа 1991 года после приостановки деятельности КПСС Читинский обком прекратил своё существование^[5].

Задачей выборных руководящих органов — областного комитета партии, исполнительных — пленума, бюро, комиссий, контрольных — комиссии партийного контроля при обкоме КПСС и их рабочего аппарата — отделов являлась организация разработки и внесения предложений по содержанию социально-экономической политики на сессии областного Совета народных депутатов и в его президиум, взаимодействия с общественно-политическими организациями, исполнения постановлений вышестоящих партийных органов и собственных решений, решения вопросов своей структуры и кадровой политики.

В 1937—1988 гг. в структуру обкома входили отделы, отвечающие за:

• общее делопроизводство (особый сектор, общий);
• организационно-партийную и кадровую работу (руководящих партийных органов, организационно-инструкторский, организационно-партийной работы);
• идеологическую работу (пропаганды и агитации, идеологический с Домом политпросвещения;
• сельскохозяйственный;
• в 1939—1948 гг. работал военный отдел.

В соответствии с решениями XVIII съезда (март 1939 г.) и XVIII конференции ВКП(б) (февраль 1941 г.) с 1940 г. в зависимости от структуры народного хозяйства области на конкретный период образовывались и курировали свои направления отраслевые отделы:

• промышленности (1940—1948, 1975—1978 гг.), тяжелой промышленности (1949—1953 гг.);
• топлива и энергетики (1940—1947 гг.);
• цветной металлургии (1940—1947 гг.);
• транспорта (1940—1943, 1949—1952 гг.), транспорта и связи (1944—1947, 1975—1988 гг.);
• лесной промышленности (1940 — 1947 гг.);
• строительства (1965—1988 гг.);
• лёгкой промышленности (1948—1953 гг.), легкой, пищевой промышленности и торговли (1975—1981 гг.), легкой промышленности и товаров народного потребления (1983—1988 гг.);
• торговли и бытового обслуживания населения (1982—1988 гг.);
• в 1948—1952 и 1975—1988 гг. работал отдел административных органов, в 1953—1974 гг. — отдел административных и торгово-финансовых органов;
• в 1943—1948, 1951—1956, 1965—1969 гг. сферу народного образования курировал отдел школ, в 1970—1988 гг. — отдел науки и учебных заведений. Весь остальной период эту работу вел отдел пропаганды и агитации;
• в 1980—1988 гг. в обкоме работал отдел культуры.

Финансово-хозяйственную деятельность обкома обеспечивали финансово-хозяйственный сектор, а с 1967 по 1988 гг. — отдел; в 1988—1991 гг. — управление делами.

Функции контрольного органа при обкоме партии исполняли:

• партийная коллегия (1947—1953 гг.);
• партийная комиссия (1953—1983 гг.);
• комиссия партийного контроля (1984—1990 гг.).

С 1937 по 1947 гг. и с ноября 1990 по август 1991 гг. самостоятельный контрольный орган, контрольная комиссия областной организации, непосредственно подчинялся КПК при ЦК ВКП(б), ЦКК КПСС.

В соответствии с запиской первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущёва, которая была разослана всем областным комитетам партии ещё до Пленума ЦК КПСС в ноябре 1962 года, а затем и в соответствии с принятым постановлением Пленума были проведены мероприятия по созданию в Читинской области двух самостоятельных партийных организаций.

Первая областная партийная организация объединила коммунистов, работающих в промышленности, строительстве, на транспорте, в учебных заведениях и научно-исследовательских институтах, проектных, конструкторских организациях и других учреждениях, обслуживающих промышленное производство и строительство. Вторая областная партийная организация, объединила коммунистов, работающих в колхозах и совхозах, опытных станциях, сельскохозяйственных учебных заведениях, на предприятиях, перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё, в заготовительных и других учреждениях и организациях, связанных с сельскохозяйственным производством. Каждая из этих партийных организаций имела самостоятельный областной комитет партии. В областную партийную организацию по руководству промышленным производством перешло 25233 коммуниста, состоящих на учёте в 992 первичных партийных организациях. В партийную организацию по руководству сельским хозяйством перешло 14203 коммуниста, состоящих на учёте в 514 первичных партийных организациях. В соответствии с этим делением областной партийной организации на две самостоятельные партийные организации было создано и два самостоятельных областных Совета депутатов трудящихся, с избранием ими двух исполкомов областного Совета депутатов трудящихся.

В сферу руководства промышленного обкома партии и облисполкома вошло 5 городов, 32 рабочих посёлка, 4 района города Читы, а также 19 сельских Советов, в расположении которых находились преимущественно горнорудные предприятия.

В сферу руководства сельского обкома партии и облисполкома отнесли 4 города районного подчинения, 8 рабочих посёлков и 10 производственных колхозно-совхозных управлений, на территории которых расположен Агинский национальный округ и 294 сельских Совета^[6].

Избран 16 января 1963 г. I областной конференцией промышленной партийной организации, подготовленной оргбюро промышленного обкома КПСС, утвержденного 10 декабря 1962 г. в соответствии с постановлением ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС о перестройке партийных организаций по производственному принципу.

Осуществлял партийное руководство промышленным производством и строительством в области. Объединял 2 горкома, 4 райкома г. Читы, 6 промышленно-производственных парткомов.

В структуру аппарата входили следующие отделы:

• партийных органов;
• идеологический;
• промышленно-транспортный;
• строительства и городского хозяйства;
• административных и торгово-финансовых органов;
• парткомиссия;
• особый сектор.

Прекратил деятельность в ноябре 1964 г. на основании постановления Пленума ЦК КПСС «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций» от 16 ноября 1964 г^[7].

Избран 19 января 1963 г. I областной конференцией сельской партийной организации, подготовленной оргбюро сельского обкома КПСС, утвержденного 10 декабря 1962 г. в соответствии с постановлением ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС о перестройке партийных организаций по производственному принципу.

Осуществлял партийное руководство сельскохозяйственным производством и строительством в области, подбором и расстановкой кадров. Объединял 10 сельских производственных райкомов и 9 парткомов производственных колхозно-совхозных управлений.

В структуру аппарата входили следующие отделы:

• партийных органов;
• идеологический;
• сельскохозяйственный;
• промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья и торговли;
• особый сектор;
• финансово-хозяйственный сектор;
• парткомиссия.

Прекратил деятельность в ноябре 1964 г. на основании постановления Пленума ЦК КПСС «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций» от 16 ноября 1964 г.

Разделение промышленных и сельских партийных организаций стало одной из причин отстранения Никиты Сергеевича Хрущёва от занимаемых должностей. В ноябре 1964 года в целях усиления руководящей роли КПСС и её местных органов в коммунистическом строительстве, более успешного решения задач хозяйственного и культурного развития каждой области, края и республики, в соответствии с постановлением Пленума ЦК КПСС от 16 ноября 1964 года «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций», вернулись к принципу построения партийных организаций и их руководящих органов по территориально-производственному признаку. Были восстановлены единые областные, краевые парторганизации, объединяющие всех коммунистов областей и краёв, работающих как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве. Партийные комитеты производственных колхозно-совхозных управлений были реорганизованы в районные комитеты КПСС, в которых было сосредоточено руководство всеми парторганизациями, в том числе промышленных предприятий и строек, находящихся на территории данного района.

В 1988 г. по решению XIX Всесоюзной партконференции были ликвидированы отраслевые отделы, а вместо них образованы социально-экономический и государственно-правовой отделы, наряду с инструкторами в отделы введены должности ответорганизаторов и консультантов. При обкоме работали постоянно действующие курсы повышения квалификации.

Работа по приведению структуры обкома и его аппарата в соответствие с требованиями центральных органов партии была завершена к концу 1990 г. (решения XXV областной партконференции, I и II пленумов обкома). Инструментом связи с партийными организациями стали комиссии:

• организационно-партийной работы;
• идеологическая;
• по социально-экономической политике;
• по аграрной политике.

Организационно-методическое, информационно-аналитическое, консультативное обслуживание деятельности обкома в период его полномочий осуществлял подчиненный ему рабочий аппарат — отделы:

• организационный;
• идеологический;
• социально-экономический;
• аграрный;
• управления делами.

Работали информационно-аналитический и пресс-центры. В 1990 году был упразднен социально-экономический отдел, а на базе Дома политпросвещения был создан Общественно-политический центр, курсы повышения квалификации были преобразованы в Центр подготовки и переподготовки кадров.

1 ноября 1990 года Читинский обком КПСС был преобразован в Читинский областной комитет компартии РСФСР.

Читинский обком КП РСФСР был ликвидирован в августе 1991 года согласно Указу Президента РСФСР «О приостановлении деятельности Российской компартии».

• с марта 1934 — декабрь 1934 — Голюдов, Семён Тимофеевич (с марта по 29 ноября 1934 — первый секретарь Организационного бюро Восточно-Сибирского краевого комитета ВКП(б) по Читинской области)
• 16 октября 1937 — сентябрь 1939 — Муругов, Иван Васильевич (с 16 октября 1937 по 10 июня 1938 года — первый секретарь Организационного бюро ЦК ВКП(б) по Читинской области)
• с сентября 1939 — декабрь 1948 — Кузнецов Иван Алексеевич
• с декабря 1948—1955 год — Воронов, Геннадий Иванович
• с 1955 года — 13 апреля 1961 — Козлов, Алексей Иванович
• 13 апреля 1961 — 16 января 1963 — Александр Иванович Смирнов
• 16 января 1963 — декабрь 1964 — Тартышев, Никифор Никифорович (промышленный обком)
• 19 января 1963 — декабрь 1964 — Александр Иванович Смирнов (сельский обком)
• декабрь 1964 — 11 июля 1973 — Александр Иванович Смирнов
• 11 июля 1973 — 2 сентября 1986 — Матафонов, Михаил Иванович
• 2 сентября 1986 — 2 ноября 1990 — Мальков, Николай Иванович
• 2 ноября 1990 — 23 августа 1991 — Мерзликин, Николай Владимирович

• 16 октября 1937 — Шутылёв, Михаил Ефимович (с 16 октября 1937- второй секретарь Организационного бюро ЦК ВКП(б) по Читинской области)
• 1943 — декабрь 1948 — Воронов, Геннадий Иванович
• 1950 — август 1953 — Козлов, Алексей Иванович
• август 1953 — апрель 1955 — Александр Иванович Смирнов
• в 1959 году — Пахомов, Семён Иосифович
• в 1961 году — Черепахин, Николай Савельевич
• в 1963—1964 годах существовали Читинские промышленный и сельский областные комитеты КПСС
• декабрь 1964 — 1971 — Тартышев, Никифор Никифорович
• 1971 — 11 июля 1973 — Матафонов, Михаил Иванович
• 11 июля 1973 — 1985 год — Носов, Николай Фёдорович
• в 1986 году — Ушаков, Василий Никитович
• 1990—1991 — Соснин, Владимир Борисович

• [1]
• [2]

• Очерки истории Читинской областной организации КПСС/ Иркутск.: Восточно-Сибирское книжное изд-во, 1986. — С. 431.