Закон Джонса (Филиппины)

Закон Джонса (англ. Jones Law), также известный как Акт Джонса (англ. Jones Act) или Акт об автономии Филиппин (англ. Philippine Autonomy Act) — органический закон США^[англ.], принятый 29 августа 1916 года Конгрессом США, заменивший Филиппинский органический акт^[англ.] и игравший роль Конституции Филиппин. В 1934 году он утратил свою силу после принятия закона Тайдингса — Макдаффи, который позже стал предпосылкой к созданию Содружества Филиппин^[англ.]* и признанию независимости Филиппин от США^[англ.]. Закон Джонса позволил создать первый законодательный орган Филиппин (Выборную ассамблею) и провести парламентские выборы.

Закон был принят 29 августа 1916 года 64-м Конгрессом США^[англ.], включив себя первое формальное и официальное провозглашение намерений Федерального правительства США и президента Уильяма Маккинли предоставить независимость Филиппинам^[1], хотя филиппинцы в своей декларации независимости об этих событиях не упоминали. Закон играл роль рамочного соглашения для «более автономного правительства» с определёнными привилегиями американцев по защите своих прав и свобод, а также должен был стать подготовкой к признанию независимости Филиппин от США. По закону Филиппины могли стать независимыми в том случае, если будет образовано стабильное правительство и гарантировано «устойчивое управление», но вопрос о признании правительства «стабильным» решали Штаты.

По закону Выборная ассамблея Филиппин^[англ.] стала избираемым законодательным органом власти, расширив свою автономию от Правительства США. Филиппинский органический акт сделал нижнюю палату Выборной ассамблеи (собственно Ассамблея Филиппин^[англ.]) избираемой, а верхнюю палату (Комиссия Филиппин^[англ.]) — назначаемой^[2]. Закон Джонса сделал Выборную ассамблею полностью избираемой гражданами^[2] и переименовал Ассамблею в Палату представителей. Исполнительную власть осуществлял Генерал-губернатор Филиппин^[англ.], гражданин США.

3 октября 1916 года прошли выборы^[англ.] в новосозданный Сенат Филиппин. 6 июня, ещё до этого, состоялись выборы в Палату представителей^[англ.]; избранные по итогам выборов стали членами Палаты представителей по закону.

Целью закона было предоставление независимости Филиппинам. Президент США Теодор Рузвельт в 1901 году заявил, что США намерены сделать всё возможное, чтобы у Филиппин появилось самоуправление, чтобы они были готовы к независимости тогда, когда настанет эпоха «действительно свободных наций»^[3]. В 1907 году американская общественность считала пристутствие американцев на Филиппинах неоплачиваемым и слишком дорогим, из чего Рузвельт признал, что предоставить независимость Филиппинам надо как можно скорее^[3].

В 1912 году в своей предвыборной кампании будущий президент США Вудро Вильсон заявил, что Филиппины являются самой дальней граничной территорией США, однако выразил намерения как можно скорее «избавиться от этой границы»^[3]. И ещё до выборов председатель Комитета Палаты представителей по островным вопросам (англ. U.S. House Committee on Insular Affairs) Уильям Аткинсон Джонс^[англ.] подготовил законопроект с указанной датой признания независимости Филиппин^[4], однако отложил вынесение законопроекта на рассмотрение.

В итоге один из двух представителей Филиппин в Палате^[англ.], Мануэль Кесон, занялся разработкой нового закона и в начале 1914 года разработал второй проект, уже после избрания Вильсона президентом и назначения Фрэнсиса Бёртона Гаррисона^[англ.] на посты председателя комиссии Тафта^[англ.] и генерал-губернатора Филиппин. Вильсон заявил Кесону, что не потерпит каких-либо жёстких ограничений по крайним срокам признания независимости, поэтому Кесон внёс изменения в законопроект так, чтобы обеспечить достаточную гибкость, устраивавшую Вильсона^[5].

В октябре 1913 года закон был принят Палатой представителей, а затем одобрен в Сенате при поддержке генерал-губернатора Фрэнсиса Гаррисона, военного министра США Линдли Гаррисона и президента США Вудро Вильсона. 29 августа 1916 года окончательная версия закона была подписана Президентом США Вудро Вильсоном после принятия изменений, внесённых Сенатом и Конференционным комитетом Конгресса^{[англ.][5]}

Среди положений закона было и создание исключительно филиппинского законодательного органа. По закону был создан Сенат Филиппин, заменивший Филиппинскую комиссию в качестве верхней палаты национального парламента^[2].

• Закон Хэра — Хоуса — Каттинга
• Содружество Филиппин
• Закон Джонса — Шафрота^[англ.]

• The Philippine Autonomy Act (англ.). Corpus Juris online Philippine law library. Дата обращения: 13 января 2008.
• 39 Stat. 545 (Pub. Law 64-240) (англ.). uslaw.link. Дата обращения: 1 сентября 2020.