Молдавия и Европейский союз

Молдова и Европейский союз
Европейский союз Молдавия
Медиафайлы на Викискладе

Отношения между Молдавией и Европейским союзом (EС) в настоящее время регулируются Европейской политикой соседства (EПС), инструментом внешней политики ЕС в отношении соседних с ним стран. Молдавия с 2014 года является ассоциированным членом Европейского союза. Европейский союз развивает всё более тесные взаимоотношения с Молдавией, выходя за рамки сотрудничества, стремясь к постепенной экономической интеграции и углублению политического сотрудничества^[1].

ЕС открыло своё представительство в Кишинёве (столице Молдавии) и назначил 23 марта 2005 года специальным представителем Адриаана Якобовица де Сегеда по разрешению конфликта по Приднестровью. Европейская комиссия открыла новое представительство в Молдавии 6 октября 2005 года, которое возглавил Чезаре де Монтис.

Ставший 23 декабря 2016 года Президентом Молдавии Игорь Додон заявил, что хотел бы, чтобы Молдавия стала членом Евразийского экономического союза^[2], однако проевропейский парламент IX созыва (2014—2019) добивался членства республики в Европейском союзе^[3].

23 июня 2022 года на саммите ЕС было принято решение предоставить Молдавии статус кандидата в ЕС. 14 декабря 2023 года Совет Европейского союза решил начать переговоры о вступлении Молдавии в Европейский союз^[4].

Делегация Европейского союза в Молдавии была открыта в Кишинёве в октябре 2005 года, получив статус дипломатической миссии и официально представляя Европейский союз в Республике Молдова; подобных делегации ЕС в Молдавии по всему миру насчитывается 136.
Мандат делегации включает в себя следующие задачи:

• Развитие политических и экономических взаимоотношений между Молдавией и Европейским союзом;
• Контроль за выполнением Соглашения об ассоциации с Европейским союзом Республики Молдова;
• Информирование общественности о развитии ЕС, объяснение и защита отдельных направлений политики ЕС;
• Участие в реализации программ внешней помощи ЕС (TACIS, ЕИСП), с акцентом на поддержку демократического развития и эффективного управления, административной реформы и развитие административного потенциала, сокращение бедности и экономический рост^[5].

В августе 2009 года 4 молдавские партии сформировали коалицию под названием Альянс «За европейскую интеграцию». Либерал-демократическая партия, Либеральная партия, Демократическая партия и Альянс «Наша Молдова» поставили перед собой общую цель: европейская интеграция и продвижение курса сбалансированной, последовательной и ответственной внешней политики Молдавии^[6].

24 января 2011 года Молдавия официально получила от комиссара по внутренним делам ЕС Сесилии Мальмстрём план действий по либерализации визового режима, в частности возможности безвизового кратковременного путешествия по странам ЕС^[7]. В октябре 2013 года Европейский совет заявил, что безвизовый режим с Молдавией может быть установлен уже в 2014 году^[8]. 28 апреля был отменён визовый режим для обладателей биометрических паспортов^[9]. С 2014 года молдаване пользуются «безвизом» с ЕС^[10].

Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве представляет собой юридическую основу для взаимоотношений Молдавии с ЕС. Соглашение было подписано 28 ноября 1994 года и вступило в силу 1 июля 1998 года, действительное в течение следующих 10 лет. Этот документ обеспечивал основу для сотрудничества в политической, коммерческой, экономической, правовой, культурной и научной областях.

Проект нового соглашения об ассоциации был парафирован обеими сторонами в 2013 году^[11]. 27 июня 2014 года состоялась церемония подписания соглашения об ассоциации; 1 июля 2016 года Соглашение вступило в силу^[12].

Победивший на всенародных выборах Президента Молдовы 13 ноября и вступивший в должность 23 декабря 2016 года Игорь Додон заявил о намерении аннулировать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Оно может быть отменено в результате будущих парламентских выборов, на которых большинство мест в таком случае должна получить Партия социалистов. Он подчеркнул, что соглашение лишь усугубило положение его страны: российский рынок оказался закрытым для молдавских товаров, а объём экспорта в ЕС упал^[13].

После российского вторжения в Украину, 4 марта 2022 года Республика Молдова подала заявку на вступление в Европейский союз^[14]. 11 апреля Молдова получила от ЕС опросные листы, ответы на которые необходимы для предоставления этим странам статуса кандидатов на вступление в ЕС^[15].

23 июня 2022 года на саммите ЕС было принято решение предоставить Молдове статус кандидата в ЕС^[16]. Президент республики Майя Санду прокомментировала это событие^[17]: «Исторический день для Молдовы: Евросовет предоставил нам статус страны-кандидата на вступление в Европейский Союз. Мы начинаем путь в ЕС, который принесет молдаванам рост благосостояния, даст больше возможностей и обеспечит больше порядка в стране. Нам предстоит сложная дорога, которая потребует напряжённой работы и массы усилий — и мы готовы пройти ее вместе, чтобы обеспечить лучшее будущее для наших граждан. У Молдовы есть будущее — в Европейском Союзе!»

Отмечается,что интеграция Молдовы в Европейский союз будет проходить отдельно от украинской. Так пояснил ситуацию посол ЕС в Молдавии Янис Мажейкс. По словам дипломата,Молдавия выполнила часть условий,рекомендованных Брюсселем,но есть и некоторые отставания,особенно в сфере правосудия.

В апреле 2024-го года Конституционный суд Молдавии одобрил проведение референдума о вступлении республики в ЕС.

Референдум состоялся 20 октября 2024 года, в результате него с небольшим перевесом одержали победу сторонники евроинтеграции.

Молдавия обладает тесными связями с Румынией, членом ЕС, и румынские паспорта часто выдаются выходцам из Молдавии. Oфициальные власти Румынии безоговорочно поддерживают официальный Кишинёв в его стремлении войти в ЕС^[18]. Республика Молдова активно добивается членства в ЕС^[19][20], но этому препятствует бедность страны (по этому показателю она уступает любому государству ЕС), а также неопределённость в политическом статусе Приднестровья. Впрочем, Румыния является одной из беднейших стран ЕС, опережая при этом Молдавию по ВВП на душу в 4—5 раз и, несмотря на своё вступление, страна продолжает испытывать трудности с институциональной интеграцией, и, как следствие, её граждане продолжают оставаться объектами дискриминации. По этой причине официальные представители Молдавии не раз давали понять, что несмотря на свою солидарность с официальным Бухарестом, Молдавия хочет попасть в Евросоюз напрямую через Брюссель, а не через Бухарест, продвигающий идеи унионизма^[21][22].

14 декабря 2023 года Совет Европейского союза решил начать переговоры о вступлении Молдавии в Европейский союз^[4].

Одним из серьёзных препятствий на пути возможного членства страны в ЕС является вопрос о территории непризнанной самопровозглашенной республики ПМР. Несмотря на то, что де-факто она не управляется молдавским правительством, но расцениваются им и ЕС как неотъемлемая часть Молдовы.

В сентябре 2006 года в Приднестровье состоялся референдум по вопросу о независимости. Жители ПМР высказались за независимость региона (97 %)^[23]. Решением Государственной думы Российской Федерации «Об итогах референдума в Приднестровье 17 сентября 2006 года» референдум о независимости Приднестровья признан легитимным и требующим особо внимания со стороны международного сообщества^[24].

Процесс мирного урегулирования приднестровско-молдавского конфликта проходит при участии наблюдателей от ОБСЕ^[25], Российской Федерации, Украины, Европейского союза и США.

Согласно данным соцопроса, проведённого с 21 по 30 декабря 2012 года, 52 % граждан республики Молдова на референдуме поддержали бы предложение о вступлении страны в Евросоюз. 48 % граждан также поддержало бы вступление страны в Таможенный союз ЕврАзЭС^[26]. Официальные власти Гагаузии выступили с инициативой провести референдум, на котором бы был выставлен вопрос выбора внешнеполитического вектора Молдовы (Европейский или Таможенный союз) в феврале 2014 года^[27]. 2 февраля 2014 года этот референдум был проведён, и в результате 98 % избирателей поддержали интеграцию в Таможенный союз ЕврАзЭС и высказались за «отложенный статус автономии», который даёт ей право выйти из состава Молдовы в случае утраты ею независимости. Власти Молдавии объявили проведение референдума незаконным, а его результаты — не имеющими юридической силы^[28].

• Расширение Европейского союза
• INOGATE

• Сайт делегации Европейского союза в Молдавии
• EU-Moldova Negotiations: what is to be discussed, what could be achieved? - документ Фонда Сороса