Московский учебный округ

Московский учебный округ, один из самых первых и самых больших учебных округов в Российской империи.

Округ был создан во время реформы 1803 года^[1]. Его центральным учреждением стала учёная корпорация Московского университета, получившего в начале XIX века автономию. Округ включал в себя Московскую, Ярославскую, Костромскую, Владимирскую, Калужскую, Нижегородскую, Орловскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую и Тульскую губернии^[2][3].

В годы правления Николая I произошел ряд изменений в системе образования страны, которые так же затронули управление округом. Устав 1835 года ограничил автономию Московского университета и исключил управление гимназиями и училищами из ведения университета. Были расширены полномочия попечителя по управлению учебным округом^[3].

В 1896 году Московским земством был представлен проект развития начальных школ для обеспечения начальным образованием всех детей обоего пола. Согласно этому проекту требовалось дополнительно построить 277 школ, из них 91 школа — «уменьшенной стоимости». Максимальное расстояние доступности школ устанавливалась в пределах 3 миль. Содержание этих школ требовало бы дополнительно 127,7 тыс.руб. ежегодно при условии отопления, освещения и охраны школы за счёт сельских обществ. В связи с отсутствием законодательно учтановленного порядка финансирования школ земствам приходилось реализовывать их лишь в меру наличия собственных ресурсов. Равным образом, из-за нехватки средств и в силу отсутствия единой государственной обязывающей нормы не могли быть реализованы в полном объёме декларации об «обязательном обучении», присутствовавшие в некоторых уставах о народных училищ^[4].

После первой всеобщей переписи 1897 г., которая дала наиболее обширные и достоверные статистические сведения об оценке просвещения и образования, появляется новый проект введения всеобщего обучения. Проект был подготовлен в 1903 г. чиновником МНП В. И. Фармаковским. Этот законопроект предусматривал открытие целой сети новых школ способных обеспечить обучение всех детей возрастом от 8 до 11 лет. распространялся законопроект соответственно только на 11 губерний Московского учебного округа. Стоимость проекта оценивалась в 108,5 млн руб. Основной объём финансирования возлагался на государство^[5]

Официальным изданием Московского учебного округа являлся «Циркуляр по управлению Московским учебным округом», выходивший ежемесячно в Москве с 1862 по 1911 год. С 1864 года выходил под названием «Циркуляр по Московскому учебному округу».

Руководство округом осуществлялось попечителем через училищный комитет. Фактически попечитель являлся посредником между университетом и Министерством народного просвещения. За годы своего существования учебный округ сменил 22 попечителя.

• Первым попечителем Московского учебного округа стал М. Н. Муравьёв^[6].

• В ноябре 1807 года его сменил граф А. К. Разумовский, возглавивший Московский университет и, тем самым, принявший попечительство над округом. Через 3 года, в 1810 году, Разумовский стал министром народного просвещения.
• На посту попечителя Московского университета в апреле 1810 года Разумовского сменил П. И. Голенищев-Кутузов, который не признавал внутренней автономии университета и стремился лично управлять им. В это время была создана кафедра славянского языка и Общество любителей российской словесности. Попечительство П. И. Голенищева-Кутузова совпало со временем разорения Москвы и её университета.

• С января 1817 года попечителем университета и округа стал князь Андрей Петрович Оболенский (1769—1852). Его «патриархальное, отеческое правление» университетом положительно характеризовали П. А. Вяземский, Н. М. Карамзин, А. И. Тургенев. Между попечителем округа и ректором университета сложились в это время доверительные отношения.

• В августе 1825 года попечителем был назначен генерал-лейтенант А. А. Писарев.

• В 1830 году округ возглавил князь С. М. Голицын. У него были два помощника: чиновника по особым поручениям — А. Н. Панин и Д. П. Голохвастов.

• В 1835—1847 годах попечителем округа был князь С. Г. Строганов. По его инициативе была открыта 2-я Московская гимназия. При нём были открыты мещанские училища для мальчиков (1835) и девочек (1844). В 1840 году выступил против решения министерства народного просвещения об ограничении доступа в университеты «лиц низких сословий». Подал в отставку 3 ноября 1847 года вследствие конфликта с министром С. С. Уваровым.

• В 1847 году попечителем округа по рекомендации С. Г. Строганова стал Д. П. Голохвастов, который исполнял обязанности помощника попечителя в период 1832—1847 годов. В должности попечителя Голохвастов был до своей смерти в 1849 году.

• 1 ноября 1849 года в должность попечителя вступил генерал-адъютант В. И. Назимов. На посту попечителя Назимов вызывал недовольство введением военных порядков в управление, сокращением набора студентов^[6]. При его попечительстве во исполнение высочайшей воли императора Николая I в российских университетах были ликвидированы кафедры философии и философские факультеты, а существовавшие в рамках философских факультетов два отделения стали называться: первое — историко-филологическим, а второе — физико-математическим. Однако, «Биографический словарь» отмечал, что в продолжение семи лет «Назимов, обладая прямым, ясным взглядом на вещи, сумел согласовать строгое исполнение своих обязанностей с сочувствием к интересам науки и литературы, а требования дисциплины с теплым участием к учащейся молодежи, которую бережно охранял от всяких невзгод и увлечений», и что «своим твёрдым и вместе с тем гуманным образом действий Назимов успел привлечь к Московскому университету благоволение императора Николая I». Помощниками попечителя в этот период были В. Н. Муравьёв (1852—1853) и П. В. Зиновьев (1853—1856).

• С апреля 1856 года по март 1858 округ находился под попечительством Е. Г. Ковалевского. При нём было проведено в жизнь «Высочайшее дарование лицам, чувствующим призвание открывать частные учебные заведения» (1857). В 1858 году была открыта первая в Москве частная гимназия Ф. Креймана.

• В 1858 году попечителем был А. Н. Бахметев, при котором открылась в Москве 1-я женская гимназия.

• В период 1859—1862 должность попечителя занимал Н. В. Исаков. В это время в Московском университете было восстановлено преподавание всеобщей географии. По его ходатайству устроены в Московском округе педагогические курсы для подготовки преподавателей средних учебных заведений. По его инициативе была перевезена в Москву коллекция графа Н. П. Румянцева; в Румянцевском музее были устроены университетские коллекции и кабинеты, публичная библиотека.

• В 1863 году на должность попечителя был назначен генерал-лейтенант Д. С. Левшин, ранее (1857—1862) занимавший аналогичный пост в Харьковском учебном округе.

• В период 1867—1873 годы попечителем был князь А. П. Ширинский-Шихматов.

• С 1 января 1874 года на должность попечителя был назначен князь Н. П. Мещерский^[7].

• С 1881 года на протяжении 14 лет, до 1895 года, попечителем округа был граф П. А. Капнист. Он восстановил студенческий устав 1863 года, упразднённый в связи с волнениями и событиями 24 ноября 1887 года в Московском университете^[8]. Его преемник писал, что «если бы граф Капнист в течение 14 лет своего попечительства держал себя как настоящий начальник, требуя от каждого профессора, чтобы он достойно исполнял свой долг, то мы не дожили бы до такой деморализации»^[6].

• В 1895 году попечителем округа стал Н. П. Боголепов, перешедший в 1898 году с этой должности на пост министра народного просвещения.

• В 1898—1905 годах попечителем был П. А. Некрасов

• С началом подъёма первой русской революции на ставшую вакантной должность попечителя был вызван из Варшавы А. Н. Шварц. Вступив в должность попечителя Московского округа 6 сентября 1905 года, он получил спустя 2 месяца (16 ноября) статус сенатора, однако по приглашению П. А. Столыпина, продолжал курировать учебные заведения округа до 1908 года.

В это время, с конца 1905 по начало 1907 года, должность попечителя исполнял управляющий округом В. Д. Исаенков.

• С начала 1907 года попечителем был А. М. Жданов^[6].

• Предпоследним попечителем округа с 1911 по 1917 год был А. А. Тихомиров^[9].

• С 15 марта 1917 года должность попечителя округа занял С. А. Чаплыгин; в мае им была предложена реформа округа. В начале ноября история попечительства Московским округом завершилась.^[6].

26–30 апреля (9–13 мая) 1913 года в Смоленске прошёл съезд инспекторов народных училищ Смоленской губернии^[10].

В 1911 году согласно школьной переписи в Московском учебном округе начальную школу посещало 4,88% от всего населения округа.

• 7,36% мужского населения
• 3,59% женского населения.^[11]

По состоянию на 1915 год Московский учебный округ насчитывал 22,698 заведений всех типов, в которых обучалось в общей сложности 1,653,457 учащихся, в том числе начальных школ 20,935 с числом учащихся 1,435,331. В распределении по административно-территориальным составляющим округа:

• Владимирская губерния: учебных заведений — 1,972, учащихся — 149,476.
• Калужская губерния: учебных заведений — 1,502, учащихся — 103,081.
• Костромская губерния: учебных заведений — 1,792, учащихся — 110,071.
• Московская губерния: учебных заведений — 3,709, учащихся — 301,539.
• Нижегородская губерния: учебных заведений — 2,126, учащихся — 138,955.
• Орловская губерния: учебных заведений — 1,985, учащихся — 160,459.
• Рязанская губерния: учебных заведений — 1,892, учащихся — 155,898.
• Смоленская губерния: учебных заведений — 1,760, учащихся — 135,748.
• Тверская губерния: учебных заведений — 2,499, учащихся — 165,216.
• Тульская губерния: учебных заведений — 2,060, учащихся — 139,266.
• Ярославская губерния: учебных заведений — 1,401, учащихся — 93,748.

Распределение учащихся по типам учебных заведений (в числителе — количество учащихся, в знаменателе — число учебных заведений).

Примечание. Цифрами в столбцах таблицы обозначены административно-территориальные составляющие учебного округа:

• 1 — Владимирская губерния
• 2 — Калужская губерния
• 3 — Костромская губерния
• 4 — Московская губерния
• 5 — Нижегородская губерния
• 6 — Орловская губерния
• 7 — Рязанская губерния
• 8 — Смоленская губерния
• 9 — Тверская губерния
• 10 — Тульская губерния
• 11 — Ярославская губерния

• Ведомственные округа Российской империи
• Учебные округа Российской империи