Налоговая система Швейцарии

Перейти к навигацииПерейти к поиску

Налоги в Швейцарии взимаются Швейцарской Конфедерацией, кантонами и муниципалитетами.

Правовая база

Фискальный суверенитет

Швейцария является федеративной республикой, в которой суверенитет входящих в её состав государств (кантонов) ограничен перечисленными полномочиями, делегированными федеральному государству (Конфедерации) в соответствии с федеральной конституцией. Следовательно, первоначальные полномочия по взиманию налогов принадлежат отдельным кантонам Швейцарии в соответствии с их конституциями.[1] В рамках полномочий, делегированных им кантональным законодательством, муниципалитеты также могут взимать налоги. Объём этих полномочий варьируется от кантона к кантону.[2] Хотя формальные рамки наиболее важных кантональных прямых налогов были унифицированы Федеральным законом о гармонизации налогов 1990 года, кантоны (и, в зависимости от обстоятельств, муниципалитеты) остаются свободными в установлении своих налоговых ставок или новых налогов, за исключением объектов налогообложения, уже облагаемых в соответствии с федеральным законодательством.[3]

После Второй мировой войны федеральная конституция разрешает Конфедерации взимать ряд налогов, наиболее значительными из которых являются подоходный налог, налог у источника и налог на добавленную стоимость. Однако Швейцария уникальна среди современных суверенных государств тем, что полномочия по взиманию этих налогов ограничены по срокам и масштабам.[4][5] Конституция устанавливает верхний предел федеральных налоговых ставок и приводит к тому, что федеральные полномочия по взиманию налогов истекают в 2020 году. Для продления этих полномочий требуется конституционная поправка, которая должна быть одобрена на всенародном референдуме большинством голосов населения и кантонов. Если продление полномочий не будет одобрено на референдуме (как это происходило шесть раз с 1958 года),[5] Конфедерация может быть распущена из-за отсутствия средств. Все попытки снять это ограничение путем внесения поправок в конституцию, предусматривающих создание постоянного федерального органа, уполномоченного взимать налоги, были отклонены парламентом или — не менее пяти раз — всенародным голосованием, последний раз в 1991 году.[6]

Конституционные ограничения на налогообложение

Федеральная конституция налагает определённые ограничения на налогообложение на федеральном, кантональном и муниципальном уровнях. Прежде всего, она предусматривает, что никакие налоги не могут взиматься, кроме случаев, предусмотренных федеральным, кантональным или муниципальным законом.[7] Поскольку законы всех уровней могут быть вынесены на всенародный референдум, ставки налогов в Швейцарии на практике устанавливаются непосредственно избирателями с помощью инструментов прямой демократии.[8]

Согласно конституции, налогообложение должно быть общим и равным по своему характеру, и оно должно быть пропорционально платежеспособности человека.[7] Федеральный Верховный суд интерпретировал это как запрет регрессивного налога,[7] хотя налоги с фиксированной ставкой (введенные в нескольких кантонах) считаются конституционными учеными в области налогового права. Более того, двойное налогообложение в нескольких кантонах конституционно запрещено, как и конфискационная ставка налога.[7]

Прямые налоги с физических лиц

Общий объём налоговых поступлений в процентах от ВВП в Швейцарии за последние несколько десятилетий в сравнении с другими высокоразвитыми государствами

Все лица, проживающие в Швейцарии, несут ответственность за налогообложение своих доходов и имущества по всему миру, за исключением доходов и имущества от иностранного бизнеса или недвижимости,[9] а также в случаях, когда налоговые соглашения ограничивают двойное налогообложение. Для целей налогообложения резидентство также может возникнуть, если человек находится в Швейцарии в течение 30 дней или 90 дней, если он не работает.[10] Кроме того, нерезиденты облагаются налогом на определённые швейцарские активы или на доходы из определённых швейцарских источников, например, от недвижимости, постоянных коммерческих предприятий или пенсий.[11] Доходы и активы супругов объединяются и облагаются налогом совместно, но по более низкой ставке, чтобы компенсировать эффект прогрессии налогообложения.[12]

Подоходный налог

Конфедерация и кантоны взимают с доходов физических лиц либо прогрессивный, либо пропорциональный подоходный налог. Подоходный налог взимается в виде налога на заработную плату с иностранных работников, не имеющих разрешения на постоянное проживание (C),[12] а также в виде налога у источника с некоторых временно проживающих лиц, например, иностранных музыкантов, выступающих в Швейцарии.

Налогооблагаемый доход включает все средства, поступающие к лицу из всех источников, в принципе без вычета потерь или расходов,[13] и включая арендную стоимость дома, в котором проживает его владелец.[14] Однако прирост капитала от частной собственности (например, прибыль от продажи акций) не облагается налогом, за исключением случаев, когда кантоны взимают налог на прирост капитала от недвижимости.[15] Определённые расходы также подлежат вычету. К ним относятся выплаты социального обеспечения или пенсионного фонда,[16] расходы, связанные с получением дохода (например, расходы на работу и содержание недвижимости), а также алименты.[17] Подарки и наследство также освобождаются от подоходного налога, но облагаются отдельными кантональными налогами.[13]

Неработающие иностранцы, проживающие в Швейцарии, могут выбрать уплату единовременного налога вместо обычного подоходного налога. Этот налог, который обычно намного ниже обычного подоходного налога, номинально взимается с расходов на проживание налогоплательщика, но на практике (которая варьируется в разных кантонах) обычно в качестве основы для единовременного налогообложения используется пятикратный размер арендной платы, выплачиваемой налогоплательщиком.[18] Этот вариант способствует статусу Швейцарии как налоговой гавани и побуждает многих богатых иностранцев жить в Швейцарии.

В 2011 году федеральный подоходный налог варьировался от скобки в 1 % (для одиноких налогоплательщиков) и 0,77 % (для супружеских налогоплательщиков) до максимальной ставки в 11,5 %. Лица, зарабатывающие менее 13 600, и семейные пары, зарабатывающие менее 27 000 швейцарских франков, освобождаются от уплаты налога. На уровне кантонов налоговые ставки сильно варьируются, Обвальден адаптировал единый налог 1,8 % на все личные доходы после кантонального референдума в 2007 году. В большинстве кантонов ставка пропорциональна, максимальная ставка в Берне составляет 6,5 %, в Цюрихе — 13 %, а в Женеве — 17,58-,76 % (в зависимости от того, как взимается налог — отдельно или совместно).[19][20]

Налог на богатство

Пропорциональный налог на богатство в размере от 0,3 до 0,5 процента[21] взимается кантонами с чистых активов физических лиц. Налог взимается со стоимости всех активов (таких как недвижимость, акции или фонды) после вычета любых долгов.[22]

Налоги по кантонам

Общая сумма федеральных, кантональных, муниципальных и церковных налогов в столице кантона для различных валовых доходов, в швейцарских франках (2014)[23]
Доход одного человекаДоход супружеской пары с 2 детьми
Кантоны 20 00040 00060 00080 000100 000200 000500 00020 00040 00060 00080 000100 000200 000500 000
Цюрих47721494577762911 01831 411108 877488510922791488220 62490 318
Берн5113847756711 36915 48339 496120 3690017565336851728 806106 809
Люцерн27830256170937012 55229 58687 002505013193634633122 20479 707
Ури26629445367800110 58923 81764 14910010015454193675219 30359 634
Швиц545195238626120858321 21157 27605411252619402415 76153 702
Обвальден340259650427502990722 02958 4510016044199652318 57854 999
Нидвальден36125305137790510 70925 45565 69650508122756519619 15962 707
Гларус58128375572887412 16430 29794 726035723614390679323 23781 708
Цуг148104921973586572919 48851 4340003591059694345 645
Фрибур6013372689310 98615 44340 909111 188012414063633624227 191105 740
Золотурн8033707747911 54615 77039 274108 9678037529215364867229 143101 170
Базель-Штадт02770703411 32215 58637 075110 5100002987725128 73993 319
Базель-Ланд02617649810 91715 66741 732124 2960002534618028 722107 828
Шаффхаузен56929706180996114 15036 51297 717609018634280664525 07993 525
Аппенцелль-Аусерроден69731616249980913 50333 39689 536040927395075766426 58286 494
Аппенцелль-Иннерроден62926014993752510 30824 88364 824048016703155539219 33662 455
Санкт-Галлен3763141710211 47516 11639 961106 8570010153622653128 10899 717
Граубюнден2222515403896212 58532 27493 439003902691520422 37882 271
Аргау023755722928313 00432 96098 249012212833237583923 38885 035
Тургау17928076043934412 70431 38891 205006833109574722 64780 293
Тичино30719985295906513 13835 748110 57840407211841418924 01699 484
Во02020771311 75416 02741 897131 490006303930906827 754110 347
Вале3427575718957213 87640 477111 34934344772362410422 60194 233
Невшатель4743631794412 38817 00243 531116 508035024476270951632 577111 752
Женева251969578810 39815 10339 708123 070252525348309324 14598 891
Юра4793380717511 81716 44142 682125 0060016164710859330 506110 001
Только федеральные налоги 0 133 432 936 1838 9976 45 268 0 0 0 0 87 6002 40 842

Корпоративное налогообложение

Швейцарские корпорации облагаются комбинированными налогами. На фото: Credit Suisse

В Швейцарии действует «классическая» система корпоративного налогообложения, при которой корпорация и её владельцы или акционеры облагаются налогом по отдельности, что приводит к экономическому двойному налогообложению. Все субъекты права подлежат налогообложению прибыли и капитала, за исключением благотворительных организаций.[24] Налоговая ответственность возникает, если юридическое местонахождение или эффективное управление корпорацией находится в Швейцарии.[25] Если компании-нерезиденты имеют швейцарские источники дохода, такие как коммерческие предприятия или недвижимость, они также подлежат налогообложению.[25] И наоборот, в качестве односторонней меры по ограничению двойного налогообложения, прибыль от иностранных коммерческих предприятий или недвижимости освобождается от налогообложения.[25]

Налог на прибыль

Конфедерация (по единой ставке 8,5 %) и кантоны (по разным ставкам) взимают пропорциональный или прогрессивный налог на прибыль предприятий. Налог рассчитывается на основе чистой прибыли, отраженной в корпоративном отчете о финансовых результатах, скорректированной для целей налогообложения.[25] Например, расходы, не имеющие деловой причины, такие как чрезмерная амортизация, начисления или резервы, а также замаскированные дивиденды облагаются налогом как прибыль.[26]

Ряд положений ограничивает двойное налогообложение прибыли на корпоративном уровне и способствует статусу налоговой гавани Швейцарии. Прежде всего, «освобождение от участия» предоставляется компаниям, владеющим 20 и более процентами акций других компаний; сумма налога на соответствующую прибыль уменьшается пропорционально проценту акций, находящихся в их собственности.[27] Только на кантональном уровне для чистых холдинговых компаний действует «привилегия холдинга». Они освобождаются от кантонального налога на прибыль корпораций.[27] Более того, кантональное законодательство предоставляет «привилегию домициля» компаниям, которые управляются только в Швейцарии, но их бизнес ведется за рубежом, включая шелл-компании.[28] Кантоны облагают налогом лишь около 10 процентов от общемировой прибыли таких компаний.[28]

Налог на капитал

Пропорциональный налог взимается кантонами (по разным ставкам) с Eigenkapital (собственного капитала) компаний.[29] Тонкокапитализированные компании облагаются налогом, кроме того, на обязательства, которые выполняют функцию собственного капитала. Это также означает, что долги, выплаченные по таким обязательствам, не могут быть вычтены для целей налога на прибыль и облагаются федеральным налогом у источника выплаты.[30]

Прочие федеральные налоги

Налог на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость (НДС; Mehrwertsteuer / Taxe sur la valeur ajoutée / Imposta sul valore aggiunto) является одним из основных источников финансирования Конфедерации. Он взимается по ставке 7,7 процента с большинства видов коммерческого обмена товарами и услугами. Некоторые виды обмена облагаются пониженным НДС в размере 2,5 процента:

  • Продукты питания (кроме алкогольных напитков)
  • Крупный рогатый скот, домашняя птица, рыба
  • Семена, живые растения, срезанные цветы
  • Зерно
  • Корма для животных и удобрения
  • Лекарства
  • Газеты, журналы, книги и другая печатная продукция, не носящая рекламного характера, виды которой устанавливаются Федеральным советом
  • Услуги радио- и телекомпаний (исключение: в отношении услуг коммерческого характера применяется обычная ставка)

Специальная ставка в размере 3,7 % применяется в гостиничном бизнесе.[31] Другие виды обмена, включая обмен медицинскими, образовательными и культурными услугами, не облагаются налогом, равно как и поставки товаров и оказание услуг за рубежом.[32] Сторона, предоставляющая услугу или поставляющая товар, несет ответственность за уплату НДС, но налог обычно передается покупателю как часть цены.[33]

В 2014 году общий доход от НДС составил почти 11 млрд швейцарских франков (по короткой шкале) на 866 млрд швейцарских франков облагаемых налогом продаж. В 2013 году выручка и продажи составили 10,3 млрд швейцарских франков и 858 млрд франков соответственно.[34]

Федеральный налог у источника выплаты

Федеральный налог у источника (Verrechnungssteuer / impôt anticipé / Imposta preventiva) взимается с определённых видов доходов, в первую очередь с дивидендов, процентов по банковским кредитам и облигациям, доходов от ликвидации, выигрышей в лотерею и выплат страховых компаний и частных пенсионных фондов.[35] Должник по таким платежам несет ответственность за уплату налога; он должен уплатить кредитору только чистую сумму.[36] Ставка налога составляет 35 % на доходы от движимого капитала и на выигрыши в лотерею в размере 1 млн франков и более, 15 % на пожизненные ренты и пенсии и 8 % на другие страховые выплаты.[37]

В отношении кредиторов, проживающих в Швейцарии, налог у источника является лишь средством обеспечения уплаты налога на доход или прибыль, из которого кредитор может затем удержать уже удержанную сумму или потребовать её возврата.[38] То же самое относится к иностранным кредиторам в той мере, в какой это предусмотрено налоговым соглашением.[39] Другие иностранные кредиторы не имеют права на возврат; в отношении них налог у источника является настоящим налогом.

Гербовые пошлины

Гербовые пошлины — это группа федеральных налогов, взимаемых с определённых коммерческих операций. Название является анахронизмом и восходит к тому времени, когда такие налоги взимались с помощью физических марок.[40] Налог на эмиссию (Emissionssteuer / Tassa di emissione) взимается при выпуске определённых ценных бумаг, таких как акции и облигации. Исключения делаются, в частности, для ценных бумаг, выпущенных в ходе коммерческой реорганизации, а первый миллион швейцарских франков привлеченных средств фактически освобождается от налогообложения.[41] Налог составляет один процент от привлеченных средств и уплачивается эмитентом.[42] Торговля шелл-компаниями (Mantelhandel) также облагается налогом на эмиссию.[43]

Налог на перевод ценных бумаг (Umsatzsteuer / Imposta sulla cifra d’affari) взимается при торговле определёнными ценными бумагами определёнными квалифицированными трейдерами (Effektenhändler; в основном это биржевые маклеры и крупные холдинговые компании). Налог составляет 0,15 или 0,3 процента в зависимости от того, торгуются ли швейцарские или иностранные ценные бумаги.[44] Наконец, налог на страховые премии в размере 5 или 2,5 процента взимается с определённых страховых премий.[45]

Таможенные пошлины

Конфедерация может взимать таможенные пошлины и другие сборы при трансграничном перемещении товаров, ввозимых на таможенную территорию Швейцарии. Ставки почти исключительно зависят от веса (например, CHF X за 100 кг брутто). Доходы от таможенных пошлин поступают в федеральную казну и в 2016 году составили около 1,13 млрд швейцарских франков.[37]

Налог на казино

После исключения запрета на казино из Конституции в 1993 году Конфедерация получила право взимать специальный налог с доходов казино. Налог не может превышать 80 % от валового дохода от игорного бизнеса и направляется в фонд AHV/IV.[37]

Шкалы налогообложения

Гранд казино, владеющие концессией типа А: неограниченные ставки, неограниченное количество настольных игр и игровых автоматов. В настоящее время действуют 8 казино Grand. Базовая ставка налога составляет 40 процентов на первые 10 миллионов швейцарских франков валового игрового дохода. На каждый дополнительный миллион ставка налога увеличивается на 0,5 процента, пока не достигнет максимальной ставки в 80 процентов.[37]

Казино, имеющие концессию типа В: ограниченные ставки, ограниченный выбор настольных игр и ограниченное количество игровых автоматов. В настоящее время действуют 13 казино. Базовая ставка налога составляет 40 процентов на первые 10 миллионов швейцарских франков валового игрового дохода. На каждый дополнительный миллион ставка налога увеличивается на 0,5 процента до достижения максимальной ставки в 80 процентов.[37]

Специальные налоги на потребление

Конфедерация взимает специальные потребительские налоги на импорт или производство табака, пива, минерального масла, автомобилей и спиртных напитков.[37]

Налог на освобождение от военной службы

Каждый швейцарец обязан проходить военную службу (ст. 59 п. 1 Cst). Тот, кто по какой-либо причине не может (полностью или частично) выполнить эту обязанность лично, проходя военную или гражданскую службу, должен заплатить налог на освобождение от военной службы.

Налог на освобождение от уплаты налога составляет 3 швейцарских франка на 100 швейцарских франков дохода, подлежащего налогообложению, но не менее 400 швейцарских франков. Однако он уменьшается в зависимости от общего количества дней службы, проведенных к концу соответствующего года. Снижение составляет одну десятую за 50-99 дней военной службы (75-149 дней гражданской службы), плюс ещё одна десятая за каждые дополнительные 50 дней военной службы (75 дней гражданской службы) или их доли.

Оценка налога на освобождение проводится ежегодно, как правило, в год, следующий за соответствующим годом. Право на возврат уплаченного налога на освобождение от службы имеют только те, кто отработал общее количество дней обязательной службы. В 2016 году доход от налога на освобождение от военной службы составил приблизительно 174 млн швейцарских франков.[37]

Прочие кантональные налоги

Помимо вышеперечисленных налогов, кантоны могут вводить и другие. В нескольких кантонах взимается налог на наследство (Erbschaftssteuer / Imposta di successione) и налог на дарение (Schenkungssteuer / Imposta di donazione), хотя наблюдается тенденция к их отмене.[46] Кроме того, согласно федеральному законодательству кантоны обязаны взимать налог на прибыль от продажи недвижимости (Grundstückgewinnsteuer / impôt sur les gains immobiliers / Imposta sugli utili immobiliari).[47] Большинство из них также взимают налог на стоимость проданной недвижимости (Handänderungssteuer / impôt sur les mutations / Tassa di mutazione), чтобы препятствовать спекуляциям с недвижимостью.[48] Налоги также часто взимаются с владельцев собак и автомобилей,[49] с лотерей, с продажи билетов на общественные развлечения или с ночлега в определённых туристических местах.[50]

Налог на казино

Все кантоны, в которых казино имеют концессию типа B, внесли изменения в свое налоговое законодательство и ввели налог на валовый игровой доход казино. Этот налог не может составлять более 40 процентов от общей суммы налога на казино, подлежащего уплате в Конфедерацию.

Налоговые ставки и статистика

В 2016 году в Швейцарии было собрано около 183 млрд швейцарских франков налогов, из которых 65,5 млрд было собрано Конфедерацией, 46 млрд — кантонами, 28 млрд — муниципалитетами и 45 млрд — в виде взносов на социальное обеспечение.[51] В 2016 году общая налоговая ставка составила 27,8 процента от ВВП.[51] Эффективная ставка индивидуального налога значительно варьируется в зависимости от кантона и муниципалитета проживания. Например, в 2006 году компании, облагаемые обычным налогом, платили от 13 до 25 процентов подоходного налога, а максимальные ставки индивидуального налога в крупных городах варьировались от 12,3 процента в кантоне Цуг до 32,3 процента в кантоне Юра.[52]

Уклонение от уплаты налогов

В зависимости от характера рассматриваемого налога, уголовные преступления, связанные с неуплатой налогов, регулируются кантональными и федеральными законами существенно по-разному.[53] Однако в законах проводится различие между уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством.[54] Первое классифицируется как проступок (Übertretung / нарушение) и наказывается штрафом в размере от 33 % до 300 % от суммы уклонения от уплаты налогов.[55] Налоговое мошенничество имеет место, если уклонение от уплаты налогов совершается путем использования поддельных документов в обманных целях, что является преступлением (Vergehen / crime) и наказывается дополнительным лишением свободы на срок до трех лет или дополнительным штрафом в размере до 30 000 швейцарских франков.[56][57]

См. также

  • Социальное обеспечение в Швейцарии

Примечания

  1. Locher, 49.
  2. Locher, 50.
  3. Locher, 89 et seq.
  4. Linder, 263.
  5. 1 2 Locher, 47 et seq.
  6. Locher, 46.
  7. 1 2 3 4 Amonn, 26.
  8. Linder, 161 and 263.
  9. Amonn, 61.
  10. Amonn, 33.
  11. Amonn, 34.
  12. 1 2 Amonn, 65.
  13. 1 2 Amonn, 35.
  14. Amonn, 52.
  15. Amonn, 40.
  16. Amonn, 46.
  17. Amonn, 58.
  18. Amonn, 59.
  19. Switzerland capital gains tax rates, and property income tax. Globalpropertyguide.com. Дата обращения: 29 июля 2016. Архивировано 12 августа 2016 года.
  20. Obwalden votes for flat rate tax - SWI. Swissinfo.ch (16 декабря 2007). Дата обращения: 29 июля 2016. Архивировано 13 августа 2012 года.
  21. Mäusli-Allenspach, 149.
  22. Mäusli-Allenspach, 145.
  23. Belastung des Bruttoarbeitseinkommens durch Kantons-, Gemeinde- und Kirchensteuern nach Steuersubjekt und Kantonshauptorte. Swiss Federal Statistical Office (4 марта 2016). Дата обращения: 8 октября 2022. Архивировано 8 августа 2020 года.
  24. Amonn, 69.
  25. 1 2 3 4 Amonn, 70.
  26. Amonn, 71.
  27. 1 2 Amonn, 76.
  28. 1 2 Amonn, 79.
  29. Amonn, 80.
  30. Amonn, 81.
  31. Amonn, 179.
  32. Amonn, 172.
  33. Amonn, 169.
  34. Mehrwertsteuer nach Wirtschaftssektoren. Swiss Federal Statistical Office (12 июня 2016). Дата обращения: 8 октября 2022. Архивировано 7 июля 2022 года.
  35. Amonn, 86.
  36. Amonn, 89.
  37. 1 2 3 4 5 6 7 The Swiss Tax System. www.eda.admin.ch. Дата обращения: 8 октября 2022. Архивировано 1 сентября 2018 года.
  38. Amonn, 91.
  39. Amonn, 92.
  40. Mäusli-Allenspach, 325.
  41. Amonn, 93 et seq.
  42. Amonn, 96.
  43. Amonn, 94.
  44. Amonn, 98 et seq.
  45. Mäusli-Allenspach, 360 et seq.
  46. Locher, 205.
  47. Locher, 188.
  48. Locher, 204.
  49. Locher, 223.
  50. Locher, 225.
  51. 1 2 Statistik, Bundesamt für. "Steuern und Einnahmen" (нем.). Архивировано 1 сентября 2018. Дата обращения: 1 сентября 2018.
  52. Switzerland - Taxes and Accounting. Country Profiles. Federation of International Trade Associations. Дата обращения: 16 августа 2008. Архивировано из оригинала 18 октября 2008 года.
  53. Locher, 357.
  54. Locher, 363.
  55. Locher, 373; see Art. 175 Архивная копия от 12 октября 2012 на Wayback Machine of the Federal Direct Tax Statute.
  56. Locher, 372; see Art. 186 Архивная копия от 7 июля 2012 на Wayback Machine of the Federal Direct Tax Statute.
  57. Locher, 364.

Литература

  • Amonn, Toni. Repetitorium zum Steuerrecht : [нем.]. — 3rd. — Berne : Haupt, 2008. — ISBN 978-3-258-07124-4.
  • Locher, Peter. System des schweizerischen Steuerrechts : [нем.] / Peter Locher, Blumenstein, Ernst. — 6th. — Zürich : Schulthess, 2002. — ISBN 3-7255-4342-9.
  • Mäusli-Allenspach, Peter. Das schweizerische Steuerrecht: Ein Grundriss mit Beispielen : [нем.] / Peter Mäusli-Allenspach, Oertli, Mathias. — 4th. — Berne : Cosmos, 2006. — ISBN 3-85621-171-3.
  • Linder, Wolf. Schweizerische Demokratie: Institutionen, Prozesse, Perspektiven : [нем.]. — 2nd. — Berne : Haupt, 2005. — ISBN 978-3-258-06842-8.

Ссылки