Национальные районы СССР

Национальные районы СССР — административно-территориальные единицы для национальных меньшинств в СССР.

Решение о создании национальных районов и сельсоветов принимается региональными властями. В 1920—1930-х годах практика создания национальных районов и сельсоветов в связи с политикой коренизации была широко распространена, данные территориальные образования официально входили в иерархию административно-территориального деления. Для получения статуса национального район должен был отвечать определённым критериям по численности жителей. Например, в Украинской ССР в 1924—1925 годах было установлено, что национальный район должен иметь не менее 10 тыс. жителей, а национальный сельсовет — не менее 500 жителей^[1]. При этом внутри национального района могли действовать инонациональные сельсоветы (например, внутри польского национального района могли существовать немецкие сельсоветы). Такая политика приводила к значительной пестроте. Например, на 1930 год в Украинской ССР было 26 национальных районов и 1121 национальный сельсовет^[1]. На территории РСФСР к 1 декабря 1933 года было 117 национальных районов (в том числе 50 украинских) и более 3 тыс. сельсоветов^[2].

17 декабря 1937 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление «О ликвидации национальных районов и сельсоветов», в котором говорилось, что существование национальных районов и сельсоветов «не оправдывается национальным составом их населения», кроме того, специальная проверка выяснила, что «многие из этих районов были созданы врагами народа с вредительскими целями». Поэтому ЦК ВКП(б) признало «нецелесообразным дальнейшее существование как особых национальных районов, так и сельсоветов» и обязывало «ЦК КП(б)Украины, Дальневосточный, Алтайский, и Краснодарский крайкомы, ЦК КП(б)Казахстана, Крымский, Оренбургский, Ленинградский, Архангельский обкомы, на территории которых находятся национальные районы и сельсоветы, к 1 января 1938 г. представить в ЦК ВКП(б) предложения о ликвидации этих районов путём реорганизации в обычные районы и сельсоветы»^[3]. Уже 16 февраля 1938 года Политбюро ЦК КП(б)У приняло решение о ликвидации всех национальных районов и национальных сельсоветов на территории Украинской ССР путём их реорганизации в обычные районы и сельсоветы^[4].

Национальные районы и сельсоветы в Белорусской и Украинской ССР в 1930 году.

Список неполный. Жирным выделены годы пребывания в статусе национального.

Правильное разрешение национального вопроса при районировании Казакстана определялось принципом, что трудящимся всех национальностей должна быть обеспечена возможность хозяйственного и культурного развития (с первоочередным подтягиванием наиболее отсталых групп). С этой целью Правительством Республики была дана и Госпланом КССР в методике районирования неуклонно проводилась директива о выделении национально-однородных административно-хозяйственных единиц, не останавливаясь перед административной чересполосицей…^[18]

Таким образом, почти все районы в 1928—1930 годах были национальными. Повсеместная «административная чересполосица» выражалась в том, что вся территория КАССР была разделена на казахские (на картах назывались «кочевые») районы, а анклавы внутри них с русским и украинским населением (в основном бывшие переселенческие участки) объединялись в отдельные оседлые районы^[19][20] (что наследовало ранее существовавшим кочевым и оседлым волостям^[21]; в отдельных случаях создавались «смешанные» районы).

В противовес указанной терминологии, 30 августа 1928 года Совет народных комиссаров КАССР принял постановление «Об установлении кочевых, полукочевых и оседлых районов», классифицировавшее по трём группам только казахские и смешанные районы, уже существовавшие. Данное разделение, принятое во исполнение постановления КЦИК и СНК от 27 августа 1928 г. о конфискации и выселении байских хозяйств, должно было принимать во внимание «организационные формы сельского хозяйства (…), окружающими естественно-историческими, культурно-бытовыми и экономическими признаками»^[22][23][19].

На основании постановления ВЦИК от 23 июля 1930 года, при упразднении округов, районы были укрупнены (почти в два раза), и более не имели кочевого либо оседлого характера, а многие — и национального^[24][25].

Список неполный

• Национальные районы России
• Туземный район
• Национальные сельсоветы
• Национально-территориальное размежевание в СССР

• Административно-территориальное деление Союза ССР на 15 июля 1934 года. — М.: Власть Советов, 1934. — 350 с.
• Гуцало Л. В. Національно-територіальне районування в УСРР (20-30-ті роки XX ст.). — Житомир: Вид-во ЖДУ ім. І. Франка, 2009. — 228 с. (укр.)
• Кайкова Ольга Константиновна. Национальные районы и сельсоветы в РСФСР: исторический опыт Советского государства в решении проблемы национальных меньшинств в 1920—1941 гг. : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 / Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Исторический факультет. — М., 2007. — 20 с.
• Национально-территориальное строение Союза ССР: декабрь 1922 – декабрь 1932 / Сост. С. И. Сулькевич. — М.: «Власть Советов», 1937. — 57 с.
• Козирева М. Е. Німецькі національні райони Півдня України як адміністративно-територіальні одиниці 20-30-х рр. XX ст: автореф. дис. … канд. іст. наук : 07.00.01. — Миколаїв: Чорномор. держ. ун-т ім. П. Могили, 2009. — 18 с. (укр.)

• http://www.observer.materik.ru/observer/N25_93/25_02.HTM
• http://rusplt.ru/fact/v-kontse-1920h-v-rsfsr-naschityivalos-127-natsionalnyih-rayonov.html
• http://www.dissercat.com/content/natsionalnye-raiony-i-selsovety-v-rsfsr-istoricheskii-opyt-sovetskogo-gosudarstva-v-reshenii
• http://history.kubsu.ru/pdf/ar_ako.pdf